房屋征收在改善城區(qū)品質(zhì)、提升居民居住質(zhì)量的同時(shí)，因少數(shù)居民個(gè)人訴求、產(chǎn)權(quán)糾紛等原因也產(chǎn)生了不少矛盾和問題。解決群眾房屋征收難題、維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧，是市北區(qū)城建局一直以來(lái)努力的方向。

作為一名城建局征收人，既要設(shè)身處地、將心比心體會(huì)居民難處，又要堅(jiān)定不移守住政策底線。在市北區(qū)城建局從事征收工作數(shù)年，一共處理了多少?gòu)?fù)雜的征收事項(xiàng)，他們沒數(shù)過，一共為多少個(gè)家庭解決了難題，他們也沒算過。對(duì)于經(jīng)手的每一個(gè)征收項(xiàng)目，他們都全力以赴，全情投入。不辭辛勞，不怕冷臉，不懼埋怨，他們不忘初心，為民辦事，最終得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事的認(rèn)可，也收獲了居民的肯定和支持。“去老城區(qū)轉(zhuǎn)悠的時(shí)候經(jīng)常碰見以前的被征收居民，他們見到我都親熱打招呼。”這是身為城建局征收人最大的成就。

以心交心，火藥味變?nèi)饲槲?/p>

一天天登門拜訪，一聲聲家常問候，一次次峰回路轉(zhuǎn)，這是市北區(qū)城建局征收人的日常。市北區(qū)城建局征收二科負(fù)責(zé)人陳強(qiáng)說(shuō)：“房屋征收問題涉及居民切身利益，關(guān)乎城市發(fā)展，牽動(dòng)著居民百姓的心。房屋征收改善了居民的居住條件和居住環(huán)境，涉及到的居民都會(huì)特別關(guān)注，但一些老房子經(jīng)常存在一些產(chǎn)權(quán)瑕疵，尤其是歷史遺留問題，造成一些很難調(diào)和的矛盾糾紛，導(dǎo)致無(wú)法簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，很容易引發(fā)爭(zhēng)議，造成信訪事件。”合理訴求要解決到位，不合理訴求要解釋到位。在與居民交流過程中，陳強(qiáng)總能把控好節(jié)奏，認(rèn)真傾聽，從不與居民紅臉。他以扎實(shí)的專業(yè)素養(yǎng)和平和的態(tài)度，以真心換真情，一次次將原本劍拔弩張的火藥味轉(zhuǎn)化為溫情和睦的人情味。

上海路德平路一期棚戶區(qū)改造項(xiàng)目于2015年9月25日啟動(dòng)征收，該項(xiàng)目征收范圍內(nèi)的聊城路123號(hào)，建筑面積424.79平方米，產(chǎn)權(quán)人是張某。“這是一棟三層樓房，建設(shè)年代久遠(yuǎn)，底部為商用，上面兩層為住宅。”啟動(dòng)征收時(shí)，兩層住宅一共住了10戶人家，建筑面積245.96平方米，每一戶都有承租單，統(tǒng)一向市房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)物業(yè)管理有限責(zé)任公司繳納房租。“這里面其實(shí)涉及一個(gè)歷史遺留問題。”陳強(qiáng)介紹：“通過到檔案館等部門調(diào)取材料發(fā)現(xiàn)，該處房屋辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí)因相關(guān)部門并不了解樓上住戶情況，導(dǎo)致張某將產(chǎn)權(quán)買斷，而樓上10戶居民并不知情。房產(chǎn)確權(quán)時(shí)產(chǎn)生的缺陷，導(dǎo)致存在重復(fù)補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)隱患，這也致使該處房屋的征收簽約工作陷入停滯。10戶居民看著周邊的鄰居紛紛簽約搬家，十分焦急，多次到所在街道辦事處、城建局和信訪局反映問題。”

為此，陳強(qiáng)帶領(lǐng)工作人員多次登門拜訪張某，為其講解國(guó)家、省市的房屋征收政策和該項(xiàng)目的補(bǔ)償方案，并向其說(shuō)明如果按424.79平方米全面積補(bǔ)償給她，那10名實(shí)住戶應(yīng)由她負(fù)責(zé)安置，那樣的話這個(gè)房子所有補(bǔ)償款加起來(lái)都不夠，政府也是幫她解決困難，否則交不了房，一分補(bǔ)償款也拿不到。起初張某堅(jiān)持要求對(duì)其按產(chǎn)權(quán)證補(bǔ)償，由政府出面解決10戶實(shí)住戶問題。

數(shù)次溝通，皆無(wú)成果，該處房屋征收工作陷于停滯。陳強(qiáng)并不氣餒，他鼓足勇氣，持續(xù)登門做工作，以飽滿的熱情，一次次動(dòng)之以情，曉之以理，為她分析該處房屋征收的利弊，耐心向其講清法規(guī)政策。征收工作人員充滿善意的關(guān)心和縝密理性的分析，張某看在眼里，聽在心里，權(quán)衡利弊，也為了老鄰居的切身利益，配合簽訂了征收補(bǔ)償協(xié)議。

長(zhǎng)達(dá)兩年多的談判，兩層住宅的10個(gè)實(shí)住戶也都心力交瘁。“一開始也有情緒，總是問怎么還沒解決。”面對(duì)“夾擊”，陳強(qiáng)沒有不耐煩，而是隨時(shí)和居民們溝通進(jìn)展情況，耐心講解各類材料的搜集進(jìn)度。“也是讓他們放心，這事我們一直在盡心盡力做。”就這樣，以心交心，2018年上半年，產(chǎn)權(quán)人和實(shí)住戶們陸續(xù)簽訂了征收補(bǔ)償協(xié)議，事件圓滿解決，大家心懷感激，向城建局送上錦旗表示感謝。

如今，再到老城區(qū)推進(jìn)其它征收工作時(shí)，還是會(huì)經(jīng)常遇到這些老住戶，以前見面時(shí)的意見和不滿，變成了熱情的笑臉和暖心的問候，這讓陳強(qiáng)心中充滿了由衷的自豪感和成就感。

用心辦事，煩心事變暖心事

真心為民，不能光耐心解釋，更要用心解決。解釋是一種態(tài)度，解決則是一種行動(dòng)。懷著一顆為民之心，市北城建征收人把居民的事裝進(jìn)了心里，也做到了實(shí)處，努力把那一件件煩心事辦成了暖心事。

近日，居民丁阿姨在銀行領(lǐng)到了5萬(wàn)余元超期過渡費(fèi)，喜悅之情溢于言表：“欠了一年半的過渡費(fèi)終于領(lǐng)到手了，新房也馬上能夠住進(jìn)去了，現(xiàn)在天天掐著指頭算日子！”但就在幾個(gè)月前，丁阿姨和其他15戶鄰居還一籌莫展。為什么呢？

三環(huán)線業(yè)及周邊改造項(xiàng)目于2013年8月啟動(dòng)征遷，因開發(fā)單位債務(wù)糾紛、資金緊張等原因，竣工交付一拖再拖，選擇回遷安置的16戶居民至今沒有住上翹首以盼的新房，而且已有17個(gè)月未領(lǐng)到在外租房的超期過渡費(fèi)，每戶欠發(fā)約4萬(wàn)余元。這其中就包括丁阿姨。“新房沒有回遷，但決不能再讓漂泊在外將近五年的居民斷了炊！” 抱著這樣的決心，市北城建局征收一科負(fù)責(zé)人李秋加班加點(diǎn)，全力解決這一問題。一方面積極匯報(bào)，提請(qǐng)城建局黨組及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次召開調(diào)度會(huì)，實(shí)行頂格協(xié)調(diào)，分析歷史成因，梳理現(xiàn)實(shí)問題，研究解決路徑；另一方面協(xié)調(diào)開發(fā)單位同意先解決居民心頭事，從應(yīng)付開發(fā)單位項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助金中先行支付給居民欠發(fā)的超期過渡費(fèi)，并且根據(jù)倒排的竣工交付時(shí)間每戶再預(yù)發(fā)4個(gè)月費(fèi)用，很快就全部發(fā)放到位，這為居民送去了最實(shí)際的利益和濃濃的暖意。

“盡快回遷新房是這些被征收居民最大的心愿！這也是我們的努力方向。”做了9年征收工作的李秋坦言：“接下來(lái)，市北區(qū)城建局將進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，督促開發(fā)單位倒排工期，加快進(jìn)度，確保在今年上半年組織回遷安置，讓居民早日住上新房。”

還有一件征收事情讓李秋印象深刻。杭州路東項(xiàng)目于2017年啟動(dòng)征收，該處房屋建于上世紀(jì)七十年代，樓內(nèi)退休職工多、老人多、困難群體多，對(duì)征收補(bǔ)償訴求極高，至今未完成補(bǔ)償。李秋介紹說(shuō)：“春節(jié)過后，我們緊鑼密鼓、因戶施策投入到征收工作中。該項(xiàng)目有一戶86歲的老人，房子在沿街底層，辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照在此經(jīng)營(yíng)，因擔(dān)心拆遷失去生活來(lái)源，一直未簽訂補(bǔ)償協(xié)議。”

想群眾所想，急群眾所急，李秋把為群眾排憂解難、真誠(chéng)服務(wù)作為打開群眾心結(jié)的“金鑰匙”。一方面，她堅(jiān)持依法征收，政策紅線誰(shuí)都不可逾越，耐心細(xì)致幫助其算經(jīng)濟(jì)賬、親情賬、社會(huì)賬，通過深入細(xì)致的工作和真情交流，贏得了老人的心。另一方面，她站在老人的角度，換位思考，找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)服務(wù)，盡最大努力積極爭(zhēng)取適合老人居住的安置樓層，解開了老人心結(jié)。“年前老人的態(tài)度有所松動(dòng)，并最終在今年2月24日成功簽約！”至此，這場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)3年的“拉鋸戰(zhàn)”最終告一段落。通過政策發(fā)力、以點(diǎn)帶面，借助老人思想轉(zhuǎn)變的正能量輻射效用，通過不間斷的交流引導(dǎo)，很快爭(zhēng)取到老人鄰居4戶居民的理解支持，4戶居民近日簽約。

醉心事業(yè)，工作當(dāng)成使命干

處理聊城路123號(hào)征收問題時(shí)，用時(shí)2年多；處理武城路6號(hào)20戶征收問題時(shí)，用時(shí)近2年；處理杭州路東項(xiàng)目征收問題時(shí)，用時(shí)3年左右……一次次的奮力攻堅(jiān)，表現(xiàn)在數(shù)據(jù)上，可能就是多了一個(gè)數(shù)字，而這多出來(lái)的一個(gè)數(shù)字，背后付出的努力和汗水，是無(wú)法計(jì)算和量化的。辛苦嗎？辛苦。累嗎？累。還愿意繼續(xù)做下去嗎？愿意。為什么？因?yàn)闊釔?，所以?jiān)持。

“房屋征收的過程中，會(huì)遇到各種各樣的人，根本就沒有一個(gè)特定的方案。”征收三科負(fù)責(zé)人矯寧告訴記者，干了8年征收工作，每當(dāng)入戶前，他都要做大量工作。根據(jù)每戶居民的特點(diǎn)，他會(huì)做不一樣的工作。“有人看重利益，那我們就不斷跟他們算經(jīng)濟(jì)賬。有的家庭有矛盾，我們就集中精力先幫助他們化解矛盾。家里困難需要保障性住房的，我們就在政策范圍內(nèi)尋找保障性住房。沒有任何正當(dāng)理由訴求，無(wú)理不簽約的，我們會(huì)通過司法程序?qū)嵤?qiáng)制執(zhí)行。”矯寧表示，每當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)，大量居民搬走后，他們就開始梳理每一戶剩余居民的情況，精準(zhǔn)研究形成“一戶一策”。“發(fā)現(xiàn)有點(diǎn)苗頭就及時(shí)跟進(jìn)了。”說(shuō)白了，就是把工作做到前面去。

近期，征收三科負(fù)責(zé)的一個(gè)征收戶終于簽約，細(xì)細(xì)數(shù)來(lái)，這一過程歷時(shí)3年。“臺(tái)東棚改項(xiàng)目2017年啟動(dòng)，其中一棟樓最后就剩了一戶拒不簽約。”比較特殊的是，這家人是聾啞老人。“一方面他們接受新事物的速度確實(shí)比較慢，一方面他們也覺得臺(tái)東地腳好，不想搬走，可以說(shuō)是比較抗拒。”溝通不暢，態(tài)度不善，這事難度大。局分管領(lǐng)導(dǎo)帶著科室工作人員與街道辦事處共同研究對(duì)策，經(jīng)過反復(fù)的推敲，決定采用迂回辦法，帶著手語(yǔ)翻譯，與街道辦的的工作人員一次次上門，但從不聊房屋征收的事兒。

“說(shuō)實(shí)話老兩口也挺不容易的，我們每次就帶著東西去看望他們。”每逢下雨、降溫，他們也會(huì)上門問候，看老人需不需要幫助。“2019年、2020年前后，很多新房都建起來(lái)了，他們以前的那些老鄰居很多都住了進(jìn)去，我們就會(huì)在聊天的時(shí)候，給他們看看新房子的照片，還有那些老鄰居的照片。”矯寧告訴記者，他們住在一間40平方米左右的破舊小房里，再看看老鄰居們住進(jìn)新房后臉上洋溢的幸福笑容，老人終于松口了，“主動(dòng)找到我們要求簽約。”矯寧說(shuō)，相比房屋征收工作的完成，看到老人能住進(jìn)新房讓他感覺更加開心。

房屋征收工作，難！但市北城建局的征收人從不退縮，因?yàn)榕飸魠^(qū)改造本就是惠及千家萬(wàn)戶的事。在他們眼中，幫助居民解決了歷史遺留問題時(shí)，幫居民解決家庭糾紛時(shí)，尤其看到簽約居民的笑臉時(shí)，他們的內(nèi)心也會(huì)洋溢著滿滿的成就感和幸福感。

他們說(shuō)，越深入這份工作，我們就越覺得這不僅僅是一份工作，更是一種使命。我們?cè)敢庥谜媲闉槊裆?，一往無(wú)前，用我們的辛苦指數(shù)換取居民群眾的幸福指數(shù)。用真心的付出，用真正的行為，真情詮釋“江山就是人民，人民就是江山”的真諦！