小電梯·大民生 青島老樓加裝電梯現(xiàn)狀

給老樓加裝電梯，被視為中國(guó)城市發(fā)展的“民生之變”和“民生之樂”。走好回家的“最后一步”，關(guān)系到老百姓切身利益，一直備受社會(huì)關(guān)注。本報(bào)近日刊發(fā)的報(bào)道《3月島城多個(gè)加裝電梯項(xiàng)目按下“加速鍵”其他小區(qū)也來(lái)參觀“取經(jīng)”》引發(fā)讀者強(qiáng)烈反響，在觀海新聞APP和青島晚報(bào)官微評(píng)論區(qū)，不少網(wǎng)友留言點(diǎn)贊并提出了關(guān)于“加梯”的各種問題。市民對(duì)于老樓加裝電梯的需求有多迫切，可見一斑。然而，和巨大的需求相比，青島既有住宅加裝電梯工作還只是剛剛起步，部分老樓“加梯”實(shí)施過程也并非一帆風(fēng)順。

那么，老樓加裝電梯到底難在哪兒？“加梯”之路上的“堵點(diǎn)”又該如何破解？

通過網(wǎng)友們的問題，結(jié)合連日來(lái)蹲點(diǎn)采訪老樓加裝電梯情況的觀察，記者發(fā)現(xiàn)，市民對(duì)于加裝電梯的需求熱情高漲的背后亦有“冷思考”：如何勸說單元樓住戶簽字同意？“加梯”費(fèi)用如何平攤合理？三相電改造和管線改移工作費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢怎么辦？在實(shí)際操作層面，上述問題可謂是“加梯”之路上最難的“三道坎”。面對(duì)居民們的渴盼，需要全社會(huì)集思廣益，尋求“破題”的辦法。

第一道坎：民意關(guān)

如何尋找“最大公約數(shù)”

老樓加裝電梯，在青島早已不是新鮮事。而每一部為老樓加裝的電梯，都牽動(dòng)著樓里住戶的心。在“加梯”推動(dòng)者們關(guān)于怎樣圓“電梯夢(mèng)”的講述中，最難忘的通常都是如何完成“住戶簽字同意”，也就是居民協(xié)商取得共識(shí)的過程。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前加裝電梯工作主要依靠熱心業(yè)主牽頭，業(yè)主們自主協(xié)商；但由于很多老舊小區(qū)沒有成立業(yè)委會(huì)，缺乏業(yè)主之間有效溝通的機(jī)制，這就需要街道、居委會(huì)搭建社區(qū)協(xié)商平臺(tái)，居中協(xié)調(diào)，化解矛盾，平衡各方利益。

“‘居民簽字、統(tǒng)一思想’是最難也是最重要的一步。”市南區(qū)金湖小區(qū)1號(hào)樓1單元的加裝電梯項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入裝修收尾階段，仰望高高矗立的電梯，該單元居民“加梯工作小組”的老人們感慨萬(wàn)千。這個(gè)單元樓實(shí)現(xiàn)“加梯”的操作堪稱專業(yè)級(jí)：他們首先成立了由四名居民代表組成的“加梯工作小組”，負(fù)責(zé)聯(lián)系街道領(lǐng)取申請(qǐng)表、了解相關(guān)政策；之后，征求居民意見，完成居民簽字；與此同時(shí)，考察多家提供加裝電梯業(yè)務(wù)的公司，經(jīng)過集體討論定下其中一家并簽訂合同。

他們總結(jié)了自己成功加裝電梯的三個(gè)“秘訣”：“一是鄰居之間能夠互相體諒，平時(shí)保持和睦團(tuán)結(jié)；二是居民中要有‘挑頭的人’站出來(lái)，既能通過學(xué)習(xí)吃透政策，又知道如何做通居民的工作；三是征求居民意見時(shí)不要急于求成，和鄰居溝通要一步一步來(lái)，講究技巧。負(fù)責(zé)溝通的這個(gè)人也很關(guān)鍵，要和對(duì)方說話能說到一起去，平時(shí)鄰里關(guān)系和諧融洽。”“加梯工作小組”成員譚先生介紹說，“因?yàn)槲覀兩暾?qǐng)加裝電梯時(shí)執(zhí)行的政策還是單元住戶‘一票否決’制，為了不出現(xiàn)反對(duì)意見，在簽字之前，我們按照‘先難后易’的順序，先挨家挨戶與一二樓住戶溝通，取得他們的諒解。”

“樓上意愿強(qiáng)，樓下不樂意，覺得自己用不上。”“有的鄰居還擔(dān)心有擋光或噪音的影響。”在“加梯”項(xiàng)目建設(shè)工地，一些自發(fā)前來(lái)“參觀學(xué)習(xí)”的市民向記者講述了自己以前爭(zhēng)取“加梯”失敗的故事。在過去的兩年里，“一戶攔一樓”擋住了島城許多有意愿加裝電梯單元樓的“電梯夢(mèng)”。

家住浮山后的市民劉女士就遇到了這樣的情況，住在6樓的她從2019年開始推動(dòng)本單元加裝電梯，由于二樓的一戶鄰居就是不同意，她和其他鄰居想了各種辦法，也找過街道幫忙協(xié)調(diào)，依然無(wú)果。好在，她的“電梯夢(mèng)”終于看到了曙光，今年1月《青島市既有住宅加裝電梯暫行辦法》發(fā)布實(shí)施，由原來(lái)的“加裝電梯所在單元業(yè)主全體同意”調(diào)整為“由本單元（本棟）專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意并簽訂書面同意意見”，從政策層面打破了“一票否決”的瓶頸。

調(diào)查中記者了解到，在實(shí)際實(shí)施過程中，“征求居民意見，協(xié)商取得共識(shí)”依然是推動(dòng)老樓加裝電梯工作的難點(diǎn)。比如，有的區(qū)要求如果本單元不能達(dá)到100%同意的話，需要業(yè)主召開表決大會(huì)，會(huì)議過程要全程錄像，要有會(huì)議記錄；有的區(qū)要求按宗地征求本小區(qū)“雙三分之二+雙四分之三”同意，甚至有的項(xiàng)目業(yè)主需要“找整個(gè)小區(qū)來(lái)簽字”。

采訪中，一名曾參與居民“加梯”意見協(xié)調(diào)的社區(qū)工作人員感慨地說，“加裝電梯不僅僅是加裝一個(gè)產(chǎn)品，而是一個(gè)涉及社區(qū)共建共享共治的復(fù)雜問題。”如何求得“最大公約數(shù)”，推動(dòng)居民協(xié)商取得“加梯”共識(shí)，不僅是技術(shù)活，更是民意關(guān)，既考驗(yàn)著鄰里關(guān)系，也在一定層面上折射出基層社會(huì)治理水平。

第二道坎：資金關(guān)

加裝電梯費(fèi)用咋分?jǐn)?/strong>