旗幟鮮明地提出加快建設創(chuàng)業(yè)城市，青島對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從未如此渴求。

2020年10月24日，青島市委十二屆八次全體會議審議通過了《關于加快建設創(chuàng)業(yè)城市的十條意見》，明確提出，加快建設創(chuàng)業(yè)城市。

青島天生具有創(chuàng)業(yè)城市的特質(zhì)，是一座青春之島，是一個正在創(chuàng)業(yè)的城市，是城市中的“獨角獸”。青島建設創(chuàng)業(yè)城市，既是順應時代所需，也是壓力倒逼所需，是城市邁向未來的階梯。

01、通過創(chuàng)業(yè)主題，實現(xiàn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素更快、更多、更好地集聚

2020年各城市生產(chǎn)總值陸續(xù)公布，同處于1．2萬億方陣的寧波、青島、無錫、長沙、鄭州五城競爭膠著。從搶人大戰(zhàn)到GDP排位賽，青島“退無可退”。面對這種現(xiàn)實壓力，青島市委提出建設創(chuàng)業(yè)城市。

在青島的解讀中，創(chuàng)業(yè)城市不局限于一群人、一類產(chǎn)業(yè)，它是一個具有完備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競相迸發(fā)，各類創(chuàng)業(yè)主體都能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想的城市。

青島希望通過創(chuàng)業(yè)這個主題，把城市發(fā)展所需的人、財、物等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素更快、更多、更好地集聚起來，面向更大的市場空間優(yōu)化配置資源，推動實現(xiàn)以更高水平開放引領高質(zhì)量發(fā)展。從這個角度說，建設創(chuàng)業(yè)城市，就是青島深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，實現(xiàn)更高水平開放發(fā)展的重要內(nèi)容和支撐。

標兵越跑越快、越行越遠，追兵越來越近、越來越多，面對這種競爭壓力，也不難理解青島為何執(zhí)意要在創(chuàng)業(yè)城市建設上做文章。推進創(chuàng)業(yè)城市建設，既符合青島歷史發(fā)展規(guī)律、有利于傳承城市創(chuàng)業(yè)基因，更有利于清晰表達青島未來發(fā)展遠景，吸引更多年輕人來青創(chuàng)業(yè)，推動青島實現(xiàn)跨越發(fā)展。

召開了青島創(chuàng)新節(jié)、全球創(chuàng)投風投大會、全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國（青島）海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目大賽等一系列重大創(chuàng)新性平臺活動，吸引了一批又一批商協(xié)會、平臺機構、頭部企業(yè)和企業(yè)家來到青島、投資青島，讓青島成為創(chuàng)投風投聚集的熱土。

2020年，青島市新增市場主體36．4萬戶，增長12．8％，市場主體總量超過179．76萬戶，相當于每萬人擁有市場主體1892戶。在全國15個副省級城市中，青島市場主體總量排名第五位，僅次于深圳、成都、廣州、西安；而此前青島市人力資源和社會保障局發(fā)布的《2014年－2020年申領扶持創(chuàng)業(yè)補貼企業(yè)績效情況分析報告》中顯示，僅2019年7月至2020年7月一年時間，就有66079個創(chuàng)業(yè)實體申請了扶持創(chuàng)業(yè)補貼，創(chuàng)業(yè)實體存活率高達99．83％。

02、舉全市之力建設創(chuàng)業(yè)城市

創(chuàng)業(yè)城市是一個具有完備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競相迸發(fā)，各類創(chuàng)業(yè)主體都能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想的城市。

這種對于創(chuàng)業(yè)城市的理解，也就決定了，建設創(chuàng)業(yè)城市是一個長期性、系統(tǒng)性、生態(tài)性工程，涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，加快創(chuàng)業(yè)城市建設，必須做好長期規(guī)劃、統(tǒng)籌謀劃。

該領導小組集合了組織、宣傳、發(fā)改、工信、科技、財政、人社、金融等37個市委、市政府部門單位，彰顯著青島要舉全市之力建設創(chuàng)業(yè)城市的決心。

綱舉才能目張。有了舉全市之力建設創(chuàng)業(yè)城市的決心，更要有系統(tǒng)化、精準化的作戰(zhàn)方案。“聚焦打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈，打造‘四鏈合一’加優(yōu)質(zhì)高效政務服務環(huán)境的‘4＋1’發(fā)展生態(tài)，我們對應地采取專班作戰(zhàn)形式。”青島市人力資源社會保障局黨組成員、二級巡視員韓紅星介紹，創(chuàng)業(yè)城市建設工作領導小組審議通過了“4＋1”的工作機制，由牽頭部門組建產(chǎn)業(yè)賦能、資本驅(qū)動、人才支撐、技術創(chuàng)新四個專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各自成員單位，具體開展工作、提供相應服務，同時由創(chuàng)業(yè)城市服務辦公室承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

當然，工作方法是手段，體制機制是保障，建設創(chuàng)業(yè)城市的關鍵還是要舉全市之“合力”，這個合力關鍵是各個部門之間的協(xié)同配合、資源整合。擔任青島市創(chuàng)業(yè)城市建設工作領導小組組長之一的市委常委、組織部部長李偉在第一次全體會議上也叮囑與會的37位小組成員單位負責人，要樹牢“一盤棋”思想，聚焦創(chuàng)業(yè)城市建設重點任務齊心用力、聚力攻堅，要“打破過去各自作戰(zhàn)的傳統(tǒng)套路，通過部門協(xié)同、資源整合，集中打造2－3個具有全國、全球影響力的創(chuàng)業(yè)品牌。”

03、今年創(chuàng)業(yè)城市這么建

建設創(chuàng)業(yè)城市，關鍵是要打造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈合一”加優(yōu)質(zhì)高效政務服務環(huán)境的“4＋1”發(fā)展生態(tài)。

其中，圍繞新一代信息技術、新能源新材料等13條重點產(chǎn)業(yè)鏈，青島明確要依托產(chǎn)業(yè)賦能創(chuàng)業(yè)。打造北方服務業(yè)基地和國家級服務經(jīng)濟中心，舉辦世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大會，出臺推動卡奧斯平臺加快發(fā)展的實施方案，打造10家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)。

建設國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)（青島）賦能中心、展示中心、培訓中心和公共服務平臺，開展2021百戶重點企業(yè)和百項應用場景賦能活動，高水平建設人工智能國際客廳。開放1000個“工業(yè)賦能”和未來城市應用場景，加快5G、人工智能、傳感器、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等重點項目建設；

創(chuàng)新鏈層面上，建立以企業(yè)需求為導向的科技立項和經(jīng)費分配機制，凈增高新技術企業(yè)300家，新增省專精特新企業(yè)80家，“小巨人”企業(yè)20家、瞪羚企業(yè)20家，省獨角獸企業(yè)2家，建設海爾集團高端智能家電、歌爾股份虛擬現(xiàn)實國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，鼓勵在青高校成立技術轉(zhuǎn)移機構；

而在資金鏈方面，集聚資本驅(qū)動創(chuàng)業(yè)，全年新增創(chuàng)投風投機構150家左右，基金管理規(guī)模新增500億元左右，建設未來金融科技中心、“國際資本客廳”，舉辦全球創(chuàng)投風投大會，暢通基金與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體對接渠道，為各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供強大的資本支撐；

而作為創(chuàng)業(yè)城市建設關鍵的人才鏈，加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，出臺以企業(yè)為主體擬定、使用、反饋人才政策的實施辦法，探索建立民營企業(yè)突出貢獻人才職稱直評通道，試行人才普惠性政策“預兌現(xiàn)”、人才項目資金“預支付”制度，實現(xiàn)“一站式”辦理稅學醫(yī)房等“人才一件事”；

而在打造優(yōu)質(zhì)高效服務環(huán)境方面，設立創(chuàng)業(yè)城市服務熱線，打造創(chuàng)業(yè)服務云平臺，建立政策清單，研究組建創(chuàng)業(yè)投融資機構、創(chuàng)業(yè)培訓機構、創(chuàng)業(yè)服務機構等聯(lián)盟，為創(chuàng)業(yè)者提供跨界融合的“一鏈式”服務……

“建設創(chuàng)業(yè)城市，不能空喊口號，更不能眉毛鼻子一把抓。”只有加快推進項目落地，才能筑牢創(chuàng)業(yè)城市建設的堅實基礎。

當然，除了以項目落地助推創(chuàng)業(yè)城市建設外，“四新”領域重點發(fā)力也再一次被“劃重點”。支持海爾、海信等一批行業(yè)龍頭企業(yè)積極開展5G智能制造、5G＋8K超高清視頻等示范應用，支持卡奧斯帶動發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，依托“兩區(qū)”發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)更大的產(chǎn)業(yè)輻射力，大力發(fā)展眾包、云外包、平臺分包等新模式引領帶動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級……這次會上再一次明確了，包括新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式在內(nèi)的新經(jīng)濟領域?qū)⑹墙窈笄鄭u創(chuàng)業(yè)城市建設的重要發(fā)力方向。

目標篤定、路線清晰，青島這座青春之島，這個正在創(chuàng)業(yè)的城市，這只城市中的“獨角獸”，正在以十足的誠意和周到的服務，努力建成成全創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造的“熱帶雨林”，隨時擁抱來自天南海北的創(chuàng)業(yè)城市合伙人，共享開放發(fā)展大勢，滋養(yǎng)遠大夢想、實現(xiàn)價值追求，共同推動青島加快融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，不斷塑造青島開放發(fā)展的新明天！

作者|任曉萌