時(shí)尚活力的青春之島也面臨著“老齡化”的困擾。數(shù)據(jù)顯示，青島是全國(guó)老齡化發(fā)展速度快、基數(shù)大、程度高、高齡化態(tài)勢(shì)突出的城市之一。從某種程度上來說，能否找到一條行之有效的“老齡化”破解之道，關(guān)乎這座城市的未來。歷經(jīng)不懈的探索，青島已摸索出一條與城市發(fā)展相契合的解決方案——社區(qū)養(yǎng)老。它是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容的養(yǎng)老模式。這種方式讓老年人既可以享受到專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)，也能感受到親情的溫暖，因此迅速在青島探索出了成熟的發(fā)展模式。當(dāng)前我市已建成98處街道級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。到2021年底，實(shí)現(xiàn)全市每個(gè)街道（鎮(zhèn)）至少建成一處鎮(zhèn)街級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，每個(gè)社區(qū)都建成一處居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。

/ 困擾 /

老齡化這道待解的難題

即便從全球范圍來看，老齡化都是一道待解的難題。據(jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《世界人口展望》報(bào)告相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近幾年全球有關(guān)人口老齡化的問題正變得越來越嚴(yán)重。其中，65歲以上的人口增長(zhǎng)速度是當(dāng)前整個(gè)年齡階段最迅速的。從全國(guó)來看，老齡化問題同樣突出，中國(guó)老年人口占比將在2035年左右突破20%。

老齡化同樣困擾著青島這座城市的發(fā)展。截至2019年底，島城60歲以上老年人口186.6萬，老齡化率22.2%，80歲以上老年人口31萬，其中失智老人有10萬人左右。

可以預(yù)見的是，在未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，老齡化將給城市乃至國(guó)家的發(fā)展帶來相當(dāng)考驗(yàn)。它不僅考驗(yàn)著醫(yī)療、養(yǎng)老等公共財(cái)政支出和社會(huì)保障體系，還對(duì)社會(huì)福利體制，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、社區(qū)照料等方面提出更高的要求。

盡管當(dāng)前我國(guó)已形成了多層次的養(yǎng)老體系，但入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍然是該體系中發(fā)展得最為成熟的模式。然而，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展也面臨著諸多難題。一方面，數(shù)量有限的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因巨大的市場(chǎng)需求變得一床難求；另一方面，在人們的傳統(tǒng)觀念中，仍然更傾向于將老人帶到身邊照顧。

基于上述原因，被譽(yù)為“朝陽產(chǎn)業(yè)”的養(yǎng)老業(yè)仍然在摸索中前行。盡管有著光明的發(fā)展前景，但因?yàn)槿狈Τ墒斓纳虡I(yè)模式而讓資本望而卻步，在這樣的大背景之下，融合了居家和專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老應(yīng)運(yùn)而生。

/ 探索 /

社區(qū)養(yǎng)老的青島實(shí)踐

在社區(qū)養(yǎng)老這條全新的賽道上，青島已經(jīng)走在了前面。

去年10月22日，青島西海岸新區(qū)隱珠街道王戈莊居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、大哨頭居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，以及文化路居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站暨青島西海岸新區(qū)軍嫂就業(yè)基地集中啟用儀式舉行。養(yǎng)老服務(wù)驛站內(nèi)設(shè)有食堂消毒柜等專業(yè)廚房設(shè)備，還有“暖心送餐”特色項(xiàng)目，實(shí)行上門配送養(yǎng)生套餐、定制套餐等服務(wù)，免去老年人在家買菜、做飯、營(yíng)養(yǎng)搭配和刷洗碗碟的麻煩，切實(shí)解決老年人“吃飯難”的問題。

像這樣的社區(qū)養(yǎng)老中心在青島已建成98處。青島市民政局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年青島市、區(qū)(市)兩級(jí)投入資金1.53億元，吸引社會(huì)投資2.24億元，新增養(yǎng)老床位19305張，超額完成市辦實(shí)事建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)街道級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，在中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)成果驗(yàn)收中獲評(píng)“優(yōu)秀”等次。

對(duì)于青島而言，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的設(shè)立只是一個(gè)開始，青島早已開始向社區(qū)養(yǎng)老縱深邁進(jìn)。近日，青島市衛(wèi)生健康委在全市范圍內(nèi)選取10個(gè)社區(qū)開展老年健康綜合管理試點(diǎn)，為老人提供老年健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)等服務(wù)。目前，“老年健康綜合管理平臺(tái)”一期已上線使用，配套智能設(shè)備鋪設(shè)完畢，試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。

/ 出招 /

養(yǎng)老設(shè)施已成新建小區(qū)標(biāo)配

一個(gè)社區(qū)養(yǎng)老中心或許對(duì)破解老齡化問題起到的作用有限。然而，當(dāng)養(yǎng)老中心深入到城市的每一個(gè)毛細(xì)血管，“老齡化”問題或?qū)⒂卸?。青島也為自己設(shè)定了努力的方向，在今年1月發(fā)布的十件市辦實(shí)事中提出，建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心40個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)（街道）居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，更好滿足老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

青島對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展力度在繼續(xù)加碼。在今年2月23日舉辦的全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工作調(diào)度視頻會(huì)議上提出，各區(qū)市、各部門要按照全省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治專項(xiàng)行動(dòng)部署視頻會(huì)議要求，對(duì)我市部分未規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的新建小區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)面積不達(dá)標(biāo)的新建小區(qū)、已配建完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施但房屋設(shè)施未移交區(qū)市民政部門的新建小區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施已配建并移交完成的新建小區(qū)和未配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的老舊小區(qū)，要按照整治要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分類施策完成整改任務(wù)。

會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要層層壓實(shí)責(zé)任，對(duì)未按照規(guī)定步驟和時(shí)限完成配建任務(wù)和摸排問題隱瞞不報(bào)、問題整改久拖不決的，要采取約談、通報(bào)、追責(zé)問責(zé)等多種方式予以處理。

根據(jù)青島發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)青島市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則的通知》，明確規(guī)定新建成區(qū)住宅項(xiàng)目，應(yīng)同步配建每百戶不少于20平方米監(jiān)護(hù)面積的老年人服務(wù)設(shè)施；既有城區(qū)住宅項(xiàng)目，應(yīng)同步配建每百戶不少于15平方米建筑面積的老年人服務(wù)設(shè)施，且用地面積不得小于現(xiàn)狀用地面積。同時(shí)，明確了既有小區(qū)是指2018年6月29日之前明確擬出讓土地規(guī)劃條件的小區(qū)，新建小區(qū)是指2018年6月29日之后明確擬出讓土地規(guī)劃條件的小區(qū)。

一座城市對(duì)待老年人的態(tài)度，映襯著城市的文明程度。當(dāng)前，老齡化發(fā)展趨勢(shì)已勢(shì)不可擋，能否成功應(yīng)對(duì)老齡化對(duì)城市帶來的考驗(yàn)，將成為未來城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。社區(qū)養(yǎng)老前路漫漫，青島的表現(xiàn)令人期待。（觀海新聞/青島晚報(bào)記者 李沛）