當(dāng)今時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)空間和信息技術(shù)的高度發(fā)展，深刻改變了人類生活和思維方式。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)犯罪也迭代升級(jí)，網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)金融犯罪等犯罪行為使國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅。

1月25日，最高人民檢察院舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《人民檢察院辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件規(guī)定》和檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理典型案例。

疫情期間1/3詐騙犯罪利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施

“如今網(wǎng)絡(luò)犯罪危害在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等層面相互交織傳導(dǎo)，社會(huì)危害‘量’的積累往往短時(shí)間內(nèi)導(dǎo)致‘質(zhì)’的突變，敏感的生活‘小’信息往往會(huì)釀成嚴(yán)重的社會(huì)‘大’事件。”最高檢第四檢察廳廳長(zhǎng)鄭新儉介紹了近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點(diǎn)。

從近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)辦案情況看，網(wǎng)絡(luò)犯罪案件數(shù)量上升迅猛，特別是疫情期間檢察機(jī)關(guān)辦理的詐騙犯罪案件中，有1/3是利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施。在所有網(wǎng)絡(luò)犯罪中，網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博（包括開設(shè)賭場(chǎng)罪和賭博罪）高位運(yùn)行，成為當(dāng)前主要網(wǎng)絡(luò)犯罪。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“斷卡”專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊非法買賣電話卡、銀行卡的人員，特別是重點(diǎn)打擊專門從事非法收購(gòu)、販賣“兩卡”的人員以及與之內(nèi)外勾結(jié)的其他人員，共起訴8000余人；會(huì)同公安機(jī)關(guān)，深挖詐騙犯罪線索，共起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪2.3萬(wàn)余人。

網(wǎng)絡(luò)詐騙手法不斷“推陳出新”

數(shù)量之外，犯罪手段花樣也在不斷更新。“網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)的發(fā)展，打通了電信、網(wǎng)絡(luò)、支付結(jié)算、社交軟件等不同業(yè)態(tài)之間的壁壘，犯罪的危害性更大。”鄭新儉說(shuō)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)詐騙手法多達(dá)6大類300多種，而且還在不斷“推陳出新”。

網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)形成生態(tài)圈，是網(wǎng)絡(luò)犯罪多發(fā)的重要原因。黑灰產(chǎn)上游為犯罪集團(tuán)提供技術(shù)工具、收集個(gè)人信息；中游實(shí)施詐騙或開設(shè)賭場(chǎng)等犯罪；下游利用支付通道“洗白”資金，構(gòu)建起完整黑灰產(chǎn)“生態(tài)圈”。規(guī)模龐大的地下黑產(chǎn)密切配合，為網(wǎng)絡(luò)犯罪持續(xù)“輸血供糧”。

侵犯公民個(gè)人信息的行為成為檢察機(jī)關(guān)的打擊重點(diǎn)之一。鄭新儉表示，要依法從嚴(yán)懲治職業(yè)化、團(tuán)伙化買賣個(gè)人賬號(hào)密碼的行為，堅(jiān)決治理“接碼”“打碼”平臺(tái)和養(yǎng)號(hào)產(chǎn)業(yè)。依法嚴(yán)厲打擊“跑分平臺(tái)”等各類非法第四方支付平臺(tái)，阻斷犯罪資金流轉(zhuǎn)渠道，有效防范支付結(jié)算“體外”循環(huán)。

網(wǎng)絡(luò)犯罪主體向“三低”人群發(fā)展

對(duì)待傳統(tǒng)犯罪，司法機(jī)關(guān)一向講“懲防并舉”，但此次發(fā)布會(huì)將“預(yù)防為先”作為下一步的工作重點(diǎn)。“之所以這樣調(diào)整，主要是基于網(wǎng)絡(luò)犯罪不同于傳統(tǒng)犯罪的突出特點(diǎn)。”鄭新儉進(jìn)一步解釋。

網(wǎng)絡(luò)犯罪的非接觸性降低了犯罪的罪惡感；超長(zhǎng)的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)化犯罪分工，產(chǎn)生了大量所謂的“就業(yè)崗位”；細(xì)化分工降低了犯罪專業(yè)門檻，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪不再必須具備專業(yè)的技術(shù)和高學(xué)歷，加之超高的收益，致使大量法律意識(shí)淡薄、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足的人步入犯罪“陷阱”。網(wǎng)絡(luò)犯罪主體開始向低齡、低學(xué)歷、低收入“三低”人群發(fā)展，甚至一些在校學(xué)生、社會(huì)務(wù)工人員也深陷其中。

發(fā)布會(huì)明確，要更加重視犯罪預(yù)防，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。加大以案釋法的力度，注重從辦案中梳理最新的犯罪手段和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，揭示犯罪的行為本質(zhì)和危害。

同時(shí)，要推動(dòng)加強(qiáng)行政監(jiān)管，促進(jìn)行刑銜接。檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合司法辦案，注重發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法中的漏洞與不足，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)聯(lián)系，推動(dòng)加強(qiáng)行政前置監(jiān)管，完善行政處罰、信用懲戒等措施，發(fā)揮對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為的規(guī)制、約束、警示作用，防止這些行為滋生演變。對(duì)于不構(gòu)成犯罪但觸犯行政法規(guī)的，及時(shí)移送相關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰，使違法行為人受到應(yīng)有的法律制裁和必要的法治教育。

（記者 陳慧娟）