堅持創(chuàng)新核心地位，實現(xiàn)科技自立自強是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的迫切要求。科技創(chuàng)新是支撐國家發(fā)展、保障國家安全的關鍵力量，關系到建設世界科技強國的進程和中華民族偉大復興的順利推進。

黨的十九屆五中全會指出，要“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。這是以習近平同志為核心的黨中央把握世界發(fā)展大勢、立足當下、著眼長遠做出的重要戰(zhàn)略布局，是指導科技強國建設的重要戰(zhàn)略方針。充分認識新形勢下科技自立自強的重要性，深刻理解科技自立自強的核心要義，準確把握科技改革發(fā)展的重點和方向，對于加快建設科技強國和現(xiàn)代化強國具有重要意義。

　　新形勢下實現(xiàn)科技自立自強意義重大

堅持創(chuàng)新核心地位，實現(xiàn)科技自立自強是應對錯綜復雜的國際環(huán)境、深度參與并贏得新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革競爭的戰(zhàn)略舉措。當今國際格局、世界秩序和全球產(chǎn)業(yè)布局正處于一個大變革、大調(diào)整、大沖突“三重疊加”的時代，全球科技領域競爭格局發(fā)生重大變化，國際力量對比呈現(xiàn)趨勢性變遷。在突如其來的新冠肺炎疫情影響下，逆全球化趨勢更加明顯，保護主義、單邊主義等科技封鎖日益加重，全球各國紛紛加大對基礎研究領域及創(chuàng)新的投入，力圖搶占科技創(chuàng)新制高點。因此，只有以關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新為突破口，努力實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控，才能在新的競爭格局中搶占先機、贏得主動。

堅持創(chuàng)新核心地位，實現(xiàn)科技自立自強是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的迫切要求?？萍紕?chuàng)新是支撐國家發(fā)展、保障國家安全的關鍵力量，關系到建設世界科技強國的進程和中華民族偉大復興的順利推進。在我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時，仍面臨很多“卡脖子”技術問題。在此背景下，我們必須把提高原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破，勇闖“無人區(qū)”，搶占科技競爭的制高點。

堅持創(chuàng)新核心地位，實現(xiàn)科技自立自強是暢通國際國內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展格局的根本動力。后疫情時代，我國確立了以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。加強關鍵核心技術攻關，增強關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域、關鍵產(chǎn)品的保障能力，推動我國產(chǎn)業(yè)鏈從下游逐漸向中上游轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)價值鏈從低端向中高端升級，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費等諸多環(huán)節(jié)的堵點，為我國擴大內(nèi)需提供物質(zhì)基礎。同時，積極參與國際科技合作，集聚國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源，利用好國內(nèi)國際兩個市場，從而構建以我國為主的全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡。

　　布局科技發(fā)展戰(zhàn)略面臨新的要求

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國科技事業(yè)取得重大成就，實現(xiàn)歷史性、整體性、格局性的變化，為科技自立自強奠定了更加堅實的基礎。同時，也要認識到，我國布局科技發(fā)展戰(zhàn)略面臨新的要求，推進科技自立自強任重道遠。

首先，我國發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，區(qū)域協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境、民生保障、社會治理等方面仍然存在著薄弱環(huán)節(jié)，國家對戰(zhàn)略科技支撐的需求比以往任何時候都要迫切。為此，堅持國家戰(zhàn)略需求導向，有利于解決關乎國家根本性、全局性的科技問題，在事關全局的重點領域取得突破，形成高質(zhì)量的關鍵技術供給體系，實現(xiàn)我國科技自立自強。

其次，我國基礎研究仍然薄弱，原始創(chuàng)新能力不足?；A研究是科研的總開關，是實現(xiàn)科研成果從“0到1”的關鍵，是建設世界科技強國的基石，決定了一個國家科技創(chuàng)新能力的底蘊和后勁，在應用基礎研究、技術研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)中，基礎研究發(fā)揮了源頭活水的作用。因此，應優(yōu)化國家科技計劃基礎研究支持體系，聚焦未來可能產(chǎn)生變革性、顛覆性技術的基礎科學領域和前沿交叉研究，通過建設國家實驗室、建設高水平研究基地等完善基礎研究布局。

再次，多學科交叉融合發(fā)展不足。從全球科學技術發(fā)展態(tài)勢看，新一輪科技革命正在興起，多學科交叉融通與多技術跨界融合將成為常態(tài)。基礎科學和先進技術都需要多學科交叉融合、多領域技術集成，才能催生新前沿學科、新顛覆性技術、新科技領域和新創(chuàng)新模式，進而孕育一批具有重大變革前景的產(chǎn)業(yè)。為此，應面向國家和地方重大發(fā)展需求，強化跨部門、跨學科、跨軍民、跨區(qū)域整合力量，主動凝練多學科交叉融合的戰(zhàn)略方向，既要在變局中掌握主動，又要在新局中把握先機。

最后，多主體協(xié)同創(chuàng)新有待加強。多主體協(xié)同創(chuàng)新有利于促進科技創(chuàng)新要素的有效集聚和優(yōu)化配置。為此，應加快構建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)、企業(yè)技術創(chuàng)新系統(tǒng)、科技創(chuàng)新投融資系統(tǒng)、科技中介服務系統(tǒng)、政府政策保障系統(tǒng)等為一體，“政、產(chǎn)、學、研、金、服、用”各創(chuàng)新主體功能定位清晰、合作支撐有效、協(xié)同創(chuàng)新順暢的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈和政策鏈“五鏈”精準對接、共生聯(lián)動的科技創(chuàng)新生態(tài)圈，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng)新動力源泉。

　　形成與之相匹配的科技治理體系

實現(xiàn)科技自立自強是一項復雜的系統(tǒng)工程，應從國家重大戰(zhàn)略需求出發(fā)，加強頂層設計和全面系統(tǒng)布局，面向科技創(chuàng)新全鏈條、全方位大力推進科技體制機制改革，全面提升科技創(chuàng)新供給能力，形成與科技自立自強相匹配的科技治理體系。具體而言，可重點關注如下路徑：

一是組織實施重大創(chuàng)新專項，提升科技支撐能力。健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，發(fā)揮集中力量辦大事的政治優(yōu)勢和市場配置資源的效率優(yōu)勢，推動科研機構、高水平研究型大學、企業(yè)創(chuàng)新資源共享共用，形成多主體共同參與具有國家戰(zhàn)略意圖和保護國家戰(zhàn)略安全的重大科技項目和重點工程。加快前沿科技戰(zhàn)略部署，以重大技術突破引爆更加廣泛的產(chǎn)業(yè)變革，圍繞新一代信息技術、人工智能、集成電路、腦科學、生命科學、深地深海深空等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性、先導性重大科技創(chuàng)新工程，從基礎前沿、重大關鍵技術到應用示范進行全鏈條創(chuàng)新設計，加快攻克關鍵核心技術和“卡脖子”問題，顯著提升我國的國際競爭力。

二是持續(xù)增加研發(fā)投入，提升創(chuàng)新供給能力。在研發(fā)投入的結構上，要向關鍵核心技術與基礎研究領域傾斜，應當把更多的注意力放在加強基礎研究、應用基礎研究上來，增加基礎研究研發(fā)投入占總投入比重，優(yōu)化研發(fā)投入結構。在研發(fā)投入主體上，鼓勵社會力量增加投入，在用好財政資金的同時，通過政產(chǎn)學研深度融合，鼓勵企業(yè)等社會力量增加投入，學術、科研與產(chǎn)業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)盟，共同應對科學與應用領域具有廣泛影響的重大挑戰(zhàn)。

三是深化科技體制改革，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動力。堅持問題與需求導向，以優(yōu)化資源配置、激發(fā)創(chuàng)新主體活力、完善科技治理機制為著力點，深化新一輪科技體制改革：推進重大科研項目管理改革，以社會需求為引導、以競爭機制為手段、以解決問題為目標，實施重點攻關項目“揭榜掛帥”“軍令狀”等制度，提升關鍵核心技術突破能力；深化高校、科研院所體制改革，支持高校、科研院所依法依規(guī)行使科研管理、崗位設置、職稱評聘、薪酬分配、成果轉(zhuǎn)化等方面相關自主權，開展基于信任的科學家項目負責制試點；優(yōu)化科技人才評價機制，按照“誰使用、誰評價”的原則，落實用人單位評價自主權，堅決破除職稱評聘、人員績效考核等活動中涉及“四唯”的做法；創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制，賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，實現(xiàn)基礎研究的“最先一公里”和成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”無縫銜接，構建產(chǎn)學研深度融合的“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈”三鏈互動體系。

四是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。支持企業(yè)更多的承擔國家和地方重大科技攻關項目，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新體系的主動性、積極性、能動性。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、新型研發(fā)機構、產(chǎn)業(yè)技術研究院、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等。加強科技創(chuàng)新服務體系建設，加快推進研發(fā)、孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化等全鏈條的科技服務業(yè)專業(yè)化水平建設，打造有助于企業(yè)茁壯成長的“熱帶雨林”。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強共性技術平臺建設，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、價值鏈上中高端、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

五是完善科技創(chuàng)新開放合作機制，提升開放合作推動力?？萍甲粤⒆詮娕c我們一直強調(diào)的自力更生、自主創(chuàng)新是一脈相承的，要堅持以國際視野謀劃和推動創(chuàng)新，積極融入和主動布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，探索科技開放合作新模式、新路徑、新體制，擴大科技領域?qū)ν忾_放，有效提升科技創(chuàng)新合作的層次和水平。在新冠肺炎疫情全球肆虐的形勢下，要加大全球衛(wèi)生領域尤其是抗病毒藥物及疫苗研發(fā)的國際科技合作力度，注重雙向技術轉(zhuǎn)移、開展聯(lián)合攻關解決我國“卡脖子”的關鍵問題，實現(xiàn)高質(zhì)量的引進來和高水平的走出去。

（作者：齊魯工業(yè)大學（山東省科學院）、山東省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所 賈永飛 宋艷敬）