終于官宣了！

1月26日上午，濟(jì)南市政府新聞辦舉行2020年度濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)，公布2020年濟(jì)南市生產(chǎn)總值為10140．91億元，同比增長(zhǎng)4．9％。

濟(jì)南首次突破萬(wàn)億大關(guān)，跨入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”。

至此，山東擁有了青島、濟(jì)南兩個(gè)萬(wàn)億之城。這對(duì)山東意味著什么？

對(duì)于山東這樣一個(gè)擁有1億人口、經(jīng)濟(jì)體量7萬(wàn)億＋的超級(jí)大省，僅僅擁有一個(gè)核心、單擎驅(qū)動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

縱觀全國(guó)，截至2020年年底，江蘇擁有蘇州、南京、無(wú)錫、南通4個(gè)萬(wàn)億之城；廣東擁有深圳、廣州、佛山3個(gè)萬(wàn)億之城（東莞年終數(shù)據(jù)還未發(fā)布，極有可能破萬(wàn)億）；浙江擁有杭州、寧波2個(gè)萬(wàn)億之城；福建擁有泉州、福州2個(gè)萬(wàn)億之城。

雙核、多核，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)大省的“標(biāo)配”。而長(zhǎng)期以來(lái)，山東僅擁有青島一個(gè)萬(wàn)億城市，對(duì)山東腹地的輻射力略顯不足。做強(qiáng)省會(huì)，打造“雙核”，關(guān)乎山東發(fā)展大局。

濟(jì)南此番入列萬(wàn)億俱樂(lè)部，是一個(gè)全新的開(kāi)端。青島、濟(jì)南，雙城聯(lián)手，雙擎驅(qū)動(dòng)，山東將擁有更強(qiáng)大的前行力量。

1、“萬(wàn)億俱樂(lè)部”大幅擴(kuò)容

“萬(wàn)億俱樂(lè)部”是指全年生產(chǎn)總值（GDP）超過(guò)1萬(wàn)億元人民幣的城市群體，它們是城市中的佼佼者。

一個(gè)城市擁有萬(wàn)億GDP這在過(guò)去是不可想象的，要知道，1978年，全中國(guó)的GDP也就3678億元。直到1986年，才突破萬(wàn)億元。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中國(guó)城市的經(jīng)濟(jì)體量水漲船高，逐漸涌現(xiàn)出了“萬(wàn)億俱樂(lè)部”這個(gè)新物種——

2006年，上海率先突破萬(wàn)億；

2008年，北京超過(guò)萬(wàn)億；

2010年，廣州超過(guò)萬(wàn)億；

2011年，深圳、天津、蘇州、重慶一同殺入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”；

2014年，武漢、成都突破萬(wàn)億；

2015年，杭州突破萬(wàn)億；

2016年，南京、青島GDP突破萬(wàn)億；

2017年，無(wú)錫、長(zhǎng)沙突破萬(wàn)億；

2018年，寧波、鄭州突破萬(wàn)億；

2019年，佛山躋身“萬(wàn)億俱樂(lè)部”。

截至2019年年底，中國(guó)“萬(wàn)億俱樂(lè)部”已經(jīng)擁有了17個(gè)成員。

同時(shí)，還產(chǎn)生了泉州、南通、濟(jì)南、合肥、西安、東莞、福州7個(gè)“9000億＋”準(zhǔn)萬(wàn)億城市。這些城市毫無(wú)例外地確立了2020年邁入萬(wàn)億的目標(biāo)，并且無(wú)不信心滿(mǎn)滿(mǎn)。對(duì)此，外界同樣堅(jiān)信不疑。

但突如其來(lái)的疫情打亂了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大沖擊。這些城市能否順利“過(guò)關(guān)”，達(dá)成目標(biāo)，充滿(mǎn)懸念。

最近，隨著各地年終數(shù)據(jù)的陸續(xù)發(fā)布，懸念被一個(gè)個(gè)解開(kāi)。

1月19日，南通市第十五屆人民大會(huì)第五次會(huì)議開(kāi)幕，市長(zhǎng)王暉正式宣布：2020年南通地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4．7％，成功突破萬(wàn)億，達(dá)10036．3億元。

這意味著，繼蘇州、南京、無(wú)錫之后，江蘇省又添一座“萬(wàn)億之城”。

1月19日，福州市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，經(jīng)初步核算，2020年福州市生產(chǎn)總值達(dá)10020．02億元，比上年增長(zhǎng)5．1％，首次突破萬(wàn)億元大關(guān)。

1月22日，泉州市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布“2020年泉州市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況”顯示，2020年泉州GDP達(dá)到10158．66億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)2．9％。

這意味著，福建省在2020年1年內(nèi)收獲了兩個(gè)萬(wàn)億之城。

1月22日，西安市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布“2020年西安市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況”顯示，2020年西安市生產(chǎn)總值為10020．39億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)5．2％。

1月26日，合肥市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布“2020年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況”顯示，2020年合肥市生產(chǎn)總值10045．72億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)4．3％。

1月26日上午，濟(jì)南市政府新聞辦舉行2020年度濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)，公布2020年濟(jì)南市生產(chǎn)總值為10140．91億元，同比增長(zhǎng)4．9％。

準(zhǔn)萬(wàn)億城市中唯一沒(méi)有發(fā)布年度數(shù)據(jù)的城市是東莞。2019年，東莞實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9482．50億元，距離萬(wàn)億僅一步之遙。2020年前三季度，東莞市生產(chǎn)總值為6892．52億元，同比增長(zhǎng)0．2％。東莞在7個(gè)準(zhǔn)萬(wàn)億城市中受到疫情的影響更為嚴(yán)重，處境較為艱難。但破萬(wàn)億不是沒(méi)有可能。

截至目前，全國(guó)共有23個(gè)萬(wàn)億之城。其中，江蘇4個(gè)，分別為蘇州、南京、無(wú)錫、南通；廣東3個(gè)，分別為深圳、廣州、佛山；浙江2個(gè)，分別為杭州、寧波；福建2個(gè)，分別為泉州、福州；山東2個(gè)，分別為青島、濟(jì)南。

萬(wàn)億之城已經(jīng)成為一省經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征，經(jīng)濟(jì)越強(qiáng)，萬(wàn)億之城越多。

2、山東迫切需要一個(gè)“強(qiáng)省會(huì)”

中心城市和城市群已經(jīng)成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。

中央“十四五”規(guī)劃《建議》提出，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。

省會(huì)（首府）城市作為所在省域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)療、交通等各個(gè)領(lǐng)域的中心，是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略已經(jīng)成為省域發(fā)展的新空間邏輯，無(wú)論在東部、中部還是西部，“強(qiáng)省會(huì)”的引擎作用日益凸顯。

目前，中國(guó)有不少省份都在制定實(shí)施新的區(qū)域和城市發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)容之一就是做大做強(qiáng)省會(huì)城市。

進(jìn)入新世紀(jì)，浙江至少4次召開(kāi)省委常委會(huì)，專(zhuān)題研究杭州市工作，提出杭州興則全省興、杭州強(qiáng)則全省強(qiáng)。

2006年，安徽提出以合肥為中心的省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略規(guī)劃，并于2011年將資源豐富的巢湖市和廬江縣劃給合肥，拉開(kāi)合肥大建設(shè)大發(fā)展的序幕。

2003年，河南推出《中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想》，把鄭州作為絕對(duì)核心。

此外，廣西提出，推進(jìn)強(qiáng)首府戰(zhàn)略，提高南寧的首位度；江西提出，支持大南昌都市圈發(fā)展；南京、鄭州、沈陽(yáng)等也提出了強(qiáng)省會(huì)的目標(biāo)。

在近期各地公布的“十四五”規(guī)劃《建議》中，多地不約而同突出強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)省會(huì)”，作為這一時(shí)期的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)。

中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞認(rèn)為，在某個(gè)特定的發(fā)展階段，強(qiáng)省會(huì)是一個(gè)合適的發(fā)展戰(zhàn)略。“區(qū)域發(fā)展需要龍頭城市引領(lǐng)，所謂龍頭就是中心城市，是帶領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的中心。中國(guó)一個(gè)省域面積廣大，省域內(nèi)差異很大，省會(huì)城市作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化等中心，在所在省域起到的作用，是其他城市所難比擬的。把省會(huì)城市作為強(qiáng)中心來(lái)建設(shè)，符合城市發(fā)展規(guī)律，也符合區(qū)域發(fā)展規(guī)律。”

“城市首位度”是美國(guó)學(xué)者馬克·杰斐遜于1939年提出的一個(gè)概念。所謂首位度，是指省會(huì)城市在全省經(jīng)濟(jì)中所占比重，在一定程度上代表了城鎮(zhèn)體系中的城市發(fā)展要素在最大城市的集中程度。

一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的省份，一般省會(huì)城市首位度比較高，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)和輻射力比較強(qiáng)。吉林長(zhǎng)春、黑龍江哈爾濱、四川成都、陜西西安、湖北武漢、甘肅蘭州、海南海口、湖南長(zhǎng)沙等都是“大省會(huì)”，首位度都超過(guò)了30％。

一直以來(lái)，濟(jì)南都是全國(guó)“最沒(méi)有存在感的省會(huì)”，沒(méi)有之一。

近10年來(lái)，濟(jì)南在山東的首位度在11％左右徘徊，在全國(guó)省會(huì)（首府）城市中位列倒數(shù)第一，非常“尷尬”。

無(wú)論從哪一個(gè)角度講，山東都迫切需要一個(gè)強(qiáng)省會(huì)。

早在2008年10月16日，山東省政府就印發(fā)《膠東半島城市群和省會(huì)城市群一體發(fā)展規(guī)劃》，明確指出膠東半島城市群和省會(huì)城市群是全省“一體兩翼”整體布局中的“一體”部分。

2012年舉行的山東省第十次黨代會(huì)作出了“繼續(xù)發(fā)揮濟(jì)南優(yōu)勢(shì)，加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗泉城，帶動(dòng)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈做大做強(qiáng)”的決策部署。

針對(duì)濟(jì)南發(fā)展中存在的“不大、不強(qiáng)、不美、不實(shí)、不滿(mǎn)”問(wèn)題，2017年，山東省委書(shū)記劉家義在濟(jì)南調(diào)研時(shí)，給濟(jì)南定調(diào)：“大、強(qiáng)、美、富、通”。

2017年6月13日，山東省第十一次黨代會(huì)首次將“提高省會(huì)城市首位度”寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告中，體現(xiàn)了省委、省政府在全國(guó)大格局中謀劃山東發(fā)展、謀劃濟(jì)南發(fā)展的宏觀視野和政治決斷。

2018年山東省政府工作報(bào)告明確提出，提高省會(huì)城市首位度。

2020年12月舉行的山東省委十一屆十二次全體會(huì)議明確提出，實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略。

山東對(duì)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略的不斷加碼，給濟(jì)南，也為山東發(fā)展注入了新動(dòng)能。

3、濟(jì)南的“萬(wàn)億之旅”

“站在全省看濟(jì)南，濟(jì)南經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期排名第三；放眼全國(guó)看濟(jì)南，在15個(gè)副省級(jí)城市中，濟(jì)南的各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名也比較靠后，而作為省會(huì)城市的首位度在全國(guó)也排名靠后；走向世界看濟(jì)南，濟(jì)南最大的資源稟賦和核心競(jìng)爭(zhēng)力就是泉水。”

在2015年6月10日至12日濟(jì)南市召開(kāi)的“解放思想大討論”務(wù)虛會(huì)上，履新不久的市委書(shū)記王文濤提出的“三個(gè)緯度看濟(jì)南”，讓濟(jì)南人大開(kāi)眼界，特別是“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”目標(biāo)定位的提出，使?jié)先猩舷潞芸煨纬闪?ldquo;心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

濟(jì)南市2018年的《政府工作報(bào)告》提出“城市首位度不高，省會(huì)吸引力、帶動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)。要加快提升省會(huì)城市的帶動(dòng)力和輻射力”。

2018年10月，濟(jì)南市委在《關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)》中也提出，持續(xù)提高省會(huì)城市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)提高省會(huì)城市外向度、首位度、知名度。

2020年1月5日，濟(jì)南市委經(jīng)濟(jì)工作暨“四個(gè)中心”建設(shè)推進(jìn)大會(huì)召開(kāi)，《濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市指標(biāo)體系》和《濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市三年行動(dòng)計(jì)劃（2020－2022年）》同時(shí)發(fā)布，未來(lái)三年，濟(jì)南全力沖刺建設(shè)國(guó)家中心城市。

在強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的強(qiáng)力拉動(dòng)下，濟(jì)南經(jīng)濟(jì)體量實(shí)現(xiàn)了快速提升。

“十三五”期間，濟(jì)南GDP從6536．12億元，提高到10140．91億元，增幅高達(dá)55％，一舉邁入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”。

從總量看，2020年，濟(jì)南GDP達(dá)到10140．91億元，在6個(gè)新晉萬(wàn)億之城中，比泉州少了不到18億元，排名第二位。與2019年相比，在全國(guó)的排名從第20位上升至第19位。

競(jìng)爭(zhēng)如此激烈，能保住位置尚且不易，還能上升一個(gè)位次，可謂難上加難。

工業(yè)立下汗馬功勞。2020年，受疫情影響，工業(yè)生產(chǎn)受到較大沖擊。全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)2．8％，增速比上年回落2．9個(gè)百分點(diǎn)。

而濟(jì)南工業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12．2％，高于全國(guó)9．4個(gè)百分點(diǎn)，高于全省7．2個(gè)百分點(diǎn)。41個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中，23個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面為56．1％。

三駕馬車(chē)表現(xiàn)都不錯(cuò)。其中，進(jìn)出口總額1382．7億元，增長(zhǎng)23％，分別高于全國(guó)、全省21．1、15．5個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4％，分別高于全國(guó)、全省1．1、0．4個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額4469．1億元，增長(zhǎng)1．1％，實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，分別高于全國(guó)、全省5、1．1個(gè)百分點(diǎn)。

濟(jì)南的強(qiáng)勢(shì)表現(xiàn)，正在改變?nèi)藗儗?duì)濟(jì)南“弱省會(huì)”的固有印象。省會(huì)經(jīng)濟(jì)的龍頭正加速揚(yáng)起，經(jīng)濟(jì)總量邁上萬(wàn)億的重要臺(tái)階，這在濟(jì)南發(fā)展史上具有里程碑意義。

與此同時(shí)，濟(jì)南常住人口正在邁向一千萬(wàn)，為濟(jì)南融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了巨大空間和勢(shì)能。

濟(jì)南的城市發(fā)展正在由外延拓展向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)型，“東強(qiáng)、西興、南美、北起、中優(yōu)”城市發(fā)展新格局破題起步。

濟(jì)南正逐步崛起為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源和增長(zhǎng)極。邁入萬(wàn)億只是第一步，但就目前而言，濟(jì)南與全國(guó)省會(huì)城市相比，首位度還不高，實(shí)力還不算強(qiáng)，必須再接再厲。

濟(jì)南“十四五”規(guī)劃《建議》提出，抓住“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快提升城市能級(jí)，提高省會(huì)城市首位度，增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力。

省會(huì)強(qiáng)，則山東強(qiáng)。隨著一個(gè)強(qiáng)省會(huì)時(shí)代的到來(lái)，整個(gè)山東的發(fā)展面貌也將煥然一新。

同時(shí)，如前文所述，作為一個(gè)有著1億人口、7000億＋經(jīng)濟(jì)體量的超級(jí)大省，山東需要更多的“核”。就目前而言，濟(jì)青雙核的地位和作用還不夠突出，還需要強(qiáng)化。

2019年，濟(jì)青GDP之和占山東的比重不足30％。而同期深圳、廣州GDP之和占廣東省半壁江山；杭州、寧波GDP之和占浙江的比重為44％；蘇州、南京GDP之和占江蘇的比重為34％。

面向“十四五”，山東想要保住經(jīng)濟(jì)第三省的位置，謀求進(jìn)位爭(zhēng)先，必須繼續(xù)做大做強(qiáng)濟(jì)青雙核，通過(guò)“雙擎”驅(qū)動(dòng)山東行穩(wěn)致遠(yuǎn)。