社論
在主動服務構(gòu)建新發(fā)展格局中走在前列
“十三五”收官在即，“十四五”大幕將啟。12月23日召開的市委十二屆九次全體會議，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和省委十一屆十二次全會精神，審議通過了《中共青島市委關(guān)于制定青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標的建議》，為未來五年乃至十五年的青島發(fā)展標定了前進方向、擘畫了美好藍圖，必將對推動青島科學把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、服務構(gòu)建新發(fā)展格局，以更高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)生積極而深遠的影響。
使命重在擔當，實干鑄就輝煌。“十三五”時期，面對紛繁復雜的國內(nèi)外形勢，特別是新冠肺炎疫情的巨大沖擊，市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹習近平總書記對青島工作的重要指示要求，全面落實黨中央決策部署和省委八大發(fā)展戰(zhàn)略，精心謀劃發(fā)展攻勢，持續(xù)提升發(fā)展境界，著力保障改善民生，縱深推進全面從嚴治黨，推動現(xiàn)代化國際大都市建設取得新成就，青島展現(xiàn)出更具創(chuàng)新力和成長性的城市氣質(zhì)。“十三五”規(guī)劃目標任務總體完成，高水平全面建成小康社會勝利在望，為全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程奠定了堅實基礎。
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是青島在新起點上把重大機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和勝勢，加快建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市，實現(xiàn)高質(zhì)量進位趕超的關(guān)鍵時期，是一段長周期發(fā)展的關(guān)鍵起步。
站在新起點，考驗前所未有，機遇前所未有。當前，世界百年未有之大變局加速演進，疫情影響廣泛深遠，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。與此同時，青島面對更多戰(zhàn)略機遇窗口——習近平總書記賦予我們建設上合示范區(qū)和山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)、打造“一帶一路”國際合作新平臺、在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中提升核心城市競爭力、發(fā)揮港口門戶城市優(yōu)勢等國之重任；十九屆五中全會對“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”作出全面戰(zhàn)略部署；區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式簽署，等等。這些機遇，不僅讓青島站在了中國新一輪更高水平對外開放的最前沿，更為青島未來發(fā)展帶來了新的機遇、動力和空間。
志不求易者成，事不避難者進。置身于歷史大勢、時代大局和國家發(fā)展全局之中，青島清醒地認識到，“危”和“機”是同一件事的不同側(cè)面，危困從來都是創(chuàng)新者的機會，危中尋機、化危為機，關(guān)鍵在于誰先在困局中看到未來，誰肯率先改變自己適應未來，誰有能力、有準備引領(lǐng)未來；也認識到，善于取大勢才能成大事，青島唯有立足當前、著眼長遠，胸懷大局、服務全局，才能透過復雜現(xiàn)象看清問題本質(zhì)，才能在更高層面、更寬領(lǐng)域、更深層次上“搞活”青島這座城。全市各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委決策部署上來，把智慧和力量凝聚到落實全會確定的各項任務上來，立足青島、面向全國、放眼全球，找準自身位置，發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力在主動服務全國構(gòu)建新發(fā)展格局中走在前列，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出與青島戰(zhàn)略地位和資源相匹配的貢獻。
在主動服務構(gòu)建新發(fā)展格局中走在前列，必須用市場的邏輯謀事，用資本的力量干事，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。是否善用市場的邏輯、資本的力量，很大程度上決定著“十四五”目標任務實現(xiàn)的成色和質(zhì)量。中央經(jīng)濟工作會議指出，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。要準確把握市場與政府的關(guān)系，充分認識市場規(guī)律、尊重市場規(guī)律、利用市場規(guī)律，掌握市場機制的內(nèi)在機理，用好金融、期貨、股票、證券、保險等各種基本工具。要以資本的力量推動人才集聚、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)開展企業(yè)家資本市場培訓，有序開展干部資本市場培訓，讓懂資本、用資本成為青島干部的鮮明特質(zhì)。要以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)打通研發(fā)端、采購端、生產(chǎn)端、消費端，讓企業(yè)更加精準對接市場需求，打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。要持續(xù)深度對接北京、上海、香港現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，推動城市產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新發(fā)展、功能提升。
在主動服務構(gòu)建新發(fā)展格局中走在前列，必須尊重企業(yè)的市場主體地位，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，加快建設創(chuàng)業(yè)城市，推動青島以更高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。企業(yè)是最具創(chuàng)新活力的主體，是激蕩城市發(fā)展的最大活力源泉。十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議均對科技創(chuàng)新工作作出重大部署。要發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)學研融合中的主導作用，堅持企業(yè)出題目、院所作答案，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力。要以企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)，大力引進和培育龍頭企業(yè)，完善企業(yè)參與涉企政策制定制度，探索容新容缺容錯機制。要把創(chuàng)新作為創(chuàng)業(yè)的基礎、把創(chuàng)業(yè)作為創(chuàng)新的載體，加快建設創(chuàng)業(yè)城市，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會文化和氛圍。要用好高水平開放發(fā)展的疊加機遇，發(fā)揮好青島對內(nèi)、對外雙向開放輻射帶動作用，在更大的市場空間中實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
在主動服務構(gòu)建新發(fā)展格局中走在前列，必須建設“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍。市場化、法治化、專業(yè)化、開放型的素質(zhì)和能力，是干部更好地利用市場規(guī)律、提高資源配置效率必須具備的能力。要持續(xù)選派干部赴深圳、上海實訓，向企業(yè)和企業(yè)家學習，自覺運用市場思維、法治方式來服務市場、規(guī)范市場，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，讓各類市場主體的創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造競相釋放。
新故相推，日生不滯。當前青島新一輪改革開放發(fā)展的大勢已經(jīng)到來，全市上下要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委的正確領(lǐng)導下，開拓進取、攻堅克難，不斷開創(chuàng)青島開放創(chuàng)新改革的新局面，努力把建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市的事業(yè)不斷推向前進！（青島日報評論員）
