基礎(chǔ)教育關(guān)系萬千家庭，12月22日，省教育廳舉行“基礎(chǔ)教育改革攻堅新聞通氣會”，通報了控輟保學、消除大班額、整治配套園等基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展情況。我省56人及以上大班額教學班動態(tài)清零，建檔立卡貧困家庭失學輟學兒童實現(xiàn)應(yīng)入盡入，基本完成城市居住區(qū)配套幼兒園整治任務(wù)，全面完成教育民生“三個清零”。據(jù)悉，青島市超九成幼兒享受普惠性學前教育。

普惠學前教育資源不斷擴增 三年新增幼兒學位近140萬個

根據(jù)省學前教育信息管理平臺數(shù)據(jù)，截至目前，全省幼兒園總量達到28037所，在園幼兒408．3萬人，學前三年毛入園率達到90．4％，普惠性幼兒園覆蓋率達到85％，分別比2017年增加9017所幼兒園、131萬在園幼兒，普及率和普惠率分別提高5．4和10個百分點，公辦幼兒園在園幼兒占比達到50％，全面完成第三期學前教育行動計劃的目標任務(wù)。

在解決“入園難”問題方面，我省加大幼兒園建設(shè)力度，將每年新建改擴建2000所幼兒園、新增50萬個幼兒學位寫入2018－2019年政府工作報告。2018年至2020年，全省新建改擴建幼兒園9830所，新增幼兒學位139．8萬個，有效緩解了“入園難”壓力。我省在全國率先開展了城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園整治工作，需要整治的幼兒園2121所，占全國的十分之一，目前已整治完成2106所，整治完成率為99．25％。整治數(shù)量全國最多，整治速度居全國前列。

解決“入園貴”方面，山東實施普惠性民辦幼兒園扶持計劃。指導各市制定普惠性民辦幼兒園認定辦法，以縣（市、區(qū)）為單位逐年認定一批普惠性民辦幼兒園。要求到2020年，普惠性民辦幼兒園達到民辦幼兒園總數(shù)的50％以上，目前已達到65．51％。在加大投入力度上，爭取省級財政獎補資金從2017年的1．7億元提高到2020年的7億元。省級制定了不低于小學標準的710元的普惠性幼兒園生均標準，我省幼兒園首次有了生均公用經(jīng)費，極大緩解了經(jīng)費緊張問題。

具體到青島來說，今年，青島普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達到91％。通過新移交配套園辦公辦園、鼓勵多主體辦園、公辦園辦分園和教學點（小微園）、收回國有房產(chǎn)辦公辦園等多渠道增加公辦園學位供給，青島公辦園在園幼兒占比達到51％；持續(xù)加大普惠性民辦園認定力度，全市經(jīng)政府認定的普惠性民辦園已達到874所，提供普惠性學位超過13萬個。

此外，青島全面落實公辦幼兒園生均公用經(jīng)費和普惠性民辦園生均定額補助制度，公辦園生均公用經(jīng)費標準提高至不低于1000元／年，普惠性民辦園生均定額補助標準從平均2400元逐步提高，部分區(qū)市最高標準已達到3600元／年以上，有效為幼兒園持續(xù)改善辦園條件、提高辦園質(zhì)量提供了保障，幫助更多家庭實現(xiàn)在家門口入優(yōu)質(zhì)普惠園。

全省萬余小學開展課后服務(wù) 率先建立“零起點”教學監(jiān)管

在義務(wù)教育方面，山東推進了一系列教育重大民生工程，辦成了一系列有溫度的教育實事好事。十三五期間，新建改建擴建中小學4064所、新增學位354萬個，學校辦學條件極大改善，教育資源大幅擴增。記者從山東省教育廳了解到，我省九年義務(wù)教育鞏固率保持較高水平，2020年達到97．74％，比全國平均水平高出2．94個百分點。

山東省自2015年9月開始，在全國率先啟動實施了消除普通中小學大班額工作。消除大班額工作以來，已累計完成投資約1700億元，新建改擴建中小學校（含普通高中學校）新建改擴建中小學校4064所，新增中小學學位354萬個。中小學56人以上大班額教學班基本消除，由2014年的23．49％降至1％以內(nèi)；66人以上超大班額全部消除。

在啟動控輟保學“清零行動”中，2019年以來，全省共勸返1．1萬名失學輟學兒童入學，其中建檔立卡貧困家庭適齡兒童全部實現(xiàn)了應(yīng)入盡入、動態(tài)清零。破解課后接送和托管難題上，山東省在全國較早地推行小學生課后延時服務(wù)，通過創(chuàng)新形式，完善政策措施，不斷提高課后服務(wù)水平。目前，全省開展課后服務(wù)的小學達到10030所，占全省小學總數(shù)的94．36％，惠及小學生365．63萬名，實現(xiàn)了有需求的小學生全面保障。

為了營造良好義務(wù)教育生態(tài)環(huán)境，切實減輕家長負擔和學生課業(yè)負擔，2020年，我省出臺史上最嚴義務(wù)教育招生方案，堅持公民同招，規(guī)范民辦義務(wù)教育招生管理，切實防止民辦學校違規(guī)“掐尖”攬生源的問題。2018年起，我省在全國率先建立小學一年級“零起點”教學監(jiān)管體系，組織省級教研員、專家編制了小學語文、數(shù)學學科“零起點”教學標準并在全省范圍內(nèi)發(fā)布實施。

連續(xù)3年開展普通高中質(zhì)量監(jiān)測 新高考提供可復制“山東路徑”

作為第二批改革高考改革試點省份，山東省普通高中學生人數(shù)比其他省份總和還要多。自2017年秋季學期進入新高考周期以來，全省教育行政部門和640所普通高中學校積極應(yīng)戰(zhàn)。通過組織“大學專業(yè)認知公開課”104場，系統(tǒng)解讀高等學校學科門類；修訂《普通中小學辦學條件標準》，調(diào)整容積率，按照每4個班增加1間教室，留出發(fā)展空間等舉措，有力保障了新高考改革平穩(wěn)落地，為全國提供了行之有效、可供復制的“山東路徑”。

為適應(yīng)新高考“兩依據(jù)、一參考”的錄取模式，山東省不斷完善綜合素質(zhì)評價制度設(shè)計和應(yīng)用管理，推動人才選拔從只看“冷冰冰的分”到關(guān)注“活生生的人”。2017年至2019年，山東省教育廳委托第三方開展了山東省普通高中綜合評價項目，形成了山東省普通高中教育質(zhì)量綜合評價數(shù)據(jù)庫和綜合評價系列報告，參測范圍涉及17個地市137個縣區(qū)，140所高中。我省也是全國首個連續(xù)3年開展普通高中質(zhì)量監(jiān)測的省份。

我省努力破解高中發(fā)展“同質(zhì)化”難題，一批特色辦學品牌逐漸涌現(xiàn)，多樣化有特色發(fā)展的格局基本形成。以青島第三十九中學為例，學校聯(lián)合中國海洋大學、青島大學等高校專家構(gòu)建海洋特色課程體系；邀請駐青高校和研究機構(gòu)近200位教授、研究員等一大批專家學者，作為學校創(chuàng)新人才培養(yǎng)師資團隊；與國家海洋局北海分局等13個駐青海洋科研機構(gòu)、涉海企業(yè)簽訂協(xié)議，成為學校海洋教育實踐基地，每月一次海洋實踐活動。讓海洋教育在學生心中扎根。

截至目前，全省高中階段教育毛入學率97．65％，比全國水平高8．15％。相比“十二五”，學校數(shù)量增加85所，專任教師增加1．78萬人，56人以上大額班占比下降46個百分點。

打好減輕過重課業(yè)負擔組合拳 排查整治2萬余個輔導培訓機構(gòu)

減輕中小學過重課業(yè)負擔方面，我省出組合拳促進學生健康成長。其中，全面推行義務(wù)教育劃片招生、免試入學的學區(qū)制度，要求不得以各類競賽證書或考級證明作為招生依據(jù)。按照公民同招、互不享有招生特權(quán)的原則，嚴禁民辦學校通過考試招生。完善初中學業(yè)水平考試和學生綜合素質(zhì)評價制度，推進建立多次考試、等級表達、綜合評價、多元錄取的考試招生機制，減少分分必爭給學生帶來的心理壓力。

改進考試作業(yè)管理方面，我省制定出臺《山東省中小學教學基本規(guī)范》，推動建立學生作業(yè)設(shè)計、布置、檢查、總量控制和質(zhì)量監(jiān)控機制，禁止教師布置機械重復、照抄照搬的作業(yè)。完不成作業(yè)的，由家長出具證明，教師不得追究學生責任。改革日常學習評價制度，實行日?？荚嚐o分數(shù)評價，嚴格規(guī)范考試科目與次數(shù)，嚴禁隨意組織參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考和競賽、考級，不公布學生的考試成績，不按考試成績給學生排名次。發(fā)布中小學教輔材料評議集中受理通告，從源頭上提升教輔材料質(zhì)量。

在加強校外機構(gòu)治理方面，我省開展校外輔導機構(gòu)專項治理行動，逐級公布監(jiān)督舉報電話，對2萬多個校外輔導培訓機構(gòu)進行了排查整治，制定辦學機構(gòu)“黑白名單”，嚴禁校外培訓機構(gòu)超標超綱教學，堅決懲處校外輔導擾亂校內(nèi)教育生態(tài)和秩序問題，避免“學校減負、社會增負”。從2012年起，我省在全國率先探索建立了普通中小學生課業(yè)負擔監(jiān)測、公告制度，將“開齊開足課程”“資源均衡配置”“均衡陽光分班”“作業(yè)時間”“睡眠時間”“教材教輔管理”等納入評價范圍，每年調(diào)查10萬名學生家長，對辦學情況進行全面診斷評估考核。（記者 劉金震）