掌上青島/青網(wǎng)訊近日，嶗山灣國(guó)際生態(tài)健康城4片區(qū)控規(guī)通過(guò)青島市人民政府批復(fù)，至此嶗山區(qū)14片區(qū)控規(guī)已全部出爐。

據(jù)介紹，嶗山區(qū)共劃分為14個(gè)控規(guī)片區(qū)，于2015年-2017年分三批啟動(dòng)編制。2018年10月-11月，株洲路片區(qū)、金融新區(qū)服務(wù)區(qū)（張村河南岸）、金家?guī)X片區(qū)、午山西側(cè)片區(qū)4片控規(guī)通過(guò)青島市人民政府批復(fù)，2020年2月-4月浮山新區(qū)（嶗山）片區(qū)、浮山南側(cè)片區(qū)、創(chuàng)智谷片區(qū)、沙子口北片區(qū)、沙子口南片區(qū)、姜哥莊片區(qū)6片控規(guī)通過(guò)青島市人民政府批復(fù)。

2020年，是上一輪控規(guī)的收官之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的起始之年。未來(lái)，嶗山區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，堅(jiān)持“南提北進(jìn)、全域統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思路，全面實(shí)施七大行動(dòng)，與時(shí)俱進(jìn)不斷優(yōu)化規(guī)劃藍(lán)圖，推動(dòng)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展再謀新篇、再展新貌、再創(chuàng)新績(jī)，助力我區(qū)構(gòu)筑開(kāi)放、創(chuàng)新、怡居的山海品質(zhì)新城。

　千錘百煉，14片區(qū)控規(guī)獲批復(fù)

2016年1月，《青島市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)。為落實(shí)城市總體規(guī)劃對(duì)嶗山區(qū)的發(fā)展指引，讓?shí)魃桨l(fā)展更出彩、讓全區(qū)人民更幸福，嶗山區(qū)啟動(dòng)了14片區(qū)控規(guī)的編制工作。

為提高控規(guī)編制的科學(xué)性、合理性和實(shí)用性，本輪控規(guī)分四步開(kāi)展：一是“回頭看”，在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)上版控規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行綜合評(píng)估，客觀評(píng)價(jià)現(xiàn)狀發(fā)展成就與存在問(wèn)題；二是“謀格局”，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展總體城市設(shè)計(jì)，對(duì)空間發(fā)展策略、總體空間形態(tài)、城市景觀系統(tǒng)等進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)；三是“強(qiáng)根基”，在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)公共服務(wù)、交通、市政等關(guān)乎民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)化提升；四是“立規(guī)矩”，將全區(qū)層面統(tǒng)籌規(guī)劃內(nèi)容落實(shí)到各片區(qū)法定規(guī)劃中，制定控制性要求和引導(dǎo)性建議，指導(dǎo)下一步具體開(kāi)發(fā)建設(shè)。

規(guī)劃編制過(guò)程中，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審、社會(huì)公示等方式，廣泛征求了專(zhuān)家學(xué)者、政府部門(mén)、利益相關(guān)人與社會(huì)公眾的意見(jiàn)，結(jié)合各方意見(jiàn)，對(duì)控規(guī)成果不斷打磨、反復(fù)錘煉，經(jīng)市城規(guī)委審議通過(guò)后，最終獲得市政府批復(fù)。

　全區(qū)統(tǒng)籌，優(yōu)化資源要素配置

聚焦全區(qū)金融產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，落實(shí)重點(diǎn)功能區(qū)用地空間布局。在金家?guī)X街道強(qiáng)化金融產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)金家?guī)X金融區(qū)成為國(guó)際財(cái)富金融中心；在中韓、北宅街道聚集產(chǎn)、學(xué)、研資源，將青島中央創(chuàng)新區(qū)建成區(qū)域性科技創(chuàng)新中心；在沙子口街道強(qiáng)化旅游服務(wù)功能，依托嶗山風(fēng)景名勝區(qū)打造特色文化旅游城；在王哥莊街道強(qiáng)化健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)，將嶗山灣國(guó)際生態(tài)健康城建設(shè)成為全國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)示范區(qū)。結(jié)合各重點(diǎn)功能區(qū)，布局高品質(zhì)居住生活區(qū)，形成產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體的總體空間格局。

　組織創(chuàng)新，公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)

本輪控規(guī)一改以往閉門(mén)造車(chē)的做法，堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)做規(guī)劃”，在規(guī)劃編制的各個(gè)階段都開(kāi)展了不同形式的公眾參與：在現(xiàn)狀調(diào)研階段，與土地權(quán)屬單位和居民代表進(jìn)行了深入座談，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，摸清發(fā)展訴求；在初步方案階段，單獨(dú)征求了土地權(quán)屬單位和居民代表的意見(jiàn)，共同探討規(guī)劃方案；在規(guī)劃報(bào)批階段，將控規(guī)主要成果進(jìn)行了社會(huì)公示，并對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行了研究和落實(shí)；在控規(guī)批復(fù)后，將控規(guī)主要成果在相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行了批后公示。

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府、街道和居民的聯(lián)系，結(jié)合本輪控規(guī)編制，建立了社區(qū)規(guī)劃師與責(zé)任規(guī)劃師制度。社區(qū)規(guī)劃師以控規(guī)編制人員為主，面向社區(qū)、村莊、企業(yè)進(jìn)行溝通宣講和答疑解惑；責(zé)任規(guī)劃師以控規(guī)片區(qū)為服務(wù)范圍，對(duì)片區(qū)內(nèi)的詳細(xì)方案編制、規(guī)劃實(shí)施等方面提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。

  分層管控，制定剛?cè)岵?jì)的實(shí)施規(guī)則

本輪控規(guī)以“嚴(yán)守底線(xiàn)、保障基本、彈性包容”為原則，對(duì)管控方式進(jìn)行了創(chuàng)新性改進(jìn)：

一是引進(jìn)“控規(guī)管理單元”概念，構(gòu)建“控規(guī)片區(qū)、管理單元、地塊”三級(jí)控制體系，在片區(qū)層面明確主導(dǎo)功能和發(fā)展底線(xiàn)，在管理單元層面確定總體開(kāi)發(fā)容量，在地塊層面確定具體指標(biāo)要求；

二是采用“一圖多則”控制方式，在重點(diǎn)區(qū)域除“基本圖則”之外，還根據(jù)實(shí)際需要增設(shè)了“地下空間圖則、城市設(shè)計(jì)圖則”，從地上、地面、地下進(jìn)行全方位、立體化的規(guī)劃引導(dǎo)；

三是采用“規(guī)劃留白”理念，搭建了開(kāi)放式的控規(guī)框架，未來(lái)可根據(jù)實(shí)際需要，按程序適時(shí)增補(bǔ)地下空間圖則、城市設(shè)計(jì)圖則，或?qū)芾韱卧?guī)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整替換。

編輯：管紫佚 責(zé)編：張君旭