眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以大數(shù)據(jù)為底層技術(shù)來(lái)驅(qū)動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)，如何測(cè)算業(yè)務(wù)收入中大數(shù)據(jù)帶來(lái)的精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化比例都存在一定困難。

日前證監(jiān)會(huì)科技監(jiān)管局局長(zhǎng)姚前表示，第三方平臺(tái)企業(yè)掌握大量用戶數(shù)據(jù)，就像掌握了寶貴的礦產(chǎn)資源。平臺(tái)價(jià)值來(lái)源于用戶，所以用戶理應(yīng)享受平臺(tái)創(chuàng)造的收益。雖然平臺(tái)企業(yè)在發(fā)展最初階段，會(huì)向用戶發(fā)放優(yōu)惠券和消費(fèi)紅包，但更多只是一種營(yíng)銷(xiāo)手段。作為價(jià)值創(chuàng)造來(lái)源，用戶卻未能真正享受平臺(tái)收益。因此，基于上述“用戶創(chuàng)造價(jià)值”理念，作為公眾代表，政府有必要像征收自然資源稅一樣，對(duì)平臺(tái)企業(yè)征收數(shù)字服務(wù)稅。

有關(guān)“數(shù)字稅”的概念，近期關(guān)注度最高的是歐盟向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征收數(shù)字稅，歐盟15日公布規(guī)范有關(guān)數(shù)字服務(wù)的兩項(xiàng)重要法案《數(shù)字服務(wù)法》和《數(shù)字市場(chǎng)法》。法案中對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公司等數(shù)字服務(wù)巨頭征收數(shù)字稅的規(guī)定，被認(rèn)為是直接針對(duì)谷歌、亞馬遜、蘋(píng)果、臉書(shū)等美國(guó)公司。近來(lái)，法國(guó)等多國(guó)還宣布要對(duì)美國(guó)巨頭征收數(shù)字稅。

不過(guò)，歐盟征收的數(shù)字稅其實(shí)與證監(jiān)會(huì)官員所稱(chēng)的數(shù)字稅是兩個(gè)概念。歐盟數(shù)字稅主要是因?yàn)橐酝ヂ?lián)網(wǎng)公司只需在歐洲的總部一次性繳稅即可，因此不少美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司為了避稅，紛紛選擇到稅率較低的國(guó)家去建在歐總部，引發(fā)歐盟其他國(guó)家的不滿，才有了數(shù)字稅的產(chǎn)生。而我國(guó)證監(jiān)會(huì)官員所提的數(shù)字稅，實(shí)際上是因?yàn)榇笃脚_(tái)數(shù)據(jù)商用日趨明顯，數(shù)據(jù)交易類(lèi)似于礦產(chǎn)交易，就產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，那么就應(yīng)該依法納稅。

實(shí)際上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的市場(chǎng)規(guī)模日趨壯大，2019年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)31.3萬(wàn)億元，數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要力量。尤其是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，越來(lái)越普遍運(yùn)用大數(shù)據(jù)來(lái)預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求、進(jìn)行用戶行為分析、由此作為定制化產(chǎn)品和服務(wù)的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)變得越來(lái)越值錢(qián)，各類(lèi)數(shù)據(jù)的商用化頻率提高，《2019中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》預(yù)測(cè)，從2016-2021年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)5230億元，5年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)23.2%。

由此可以看出，無(wú)論是企業(yè)之間的直接數(shù)據(jù)交易規(guī)模，還是大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合所帶來(lái)的間接經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值都蔚為可觀。而對(duì)于這部分?jǐn)?shù)據(jù)資產(chǎn)的管理，也就有了“大監(jiān)管”的呼聲。

不過(guò)，如果向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征收數(shù)字稅，其最大難點(diǎn)在于數(shù)據(jù)商用的量化。比如，眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以大數(shù)據(jù)為底層技術(shù)來(lái)驅(qū)動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)，如何測(cè)算業(yè)務(wù)收入中大數(shù)據(jù)帶來(lái)的精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化比例？假設(shè)征收數(shù)字稅，這一數(shù)據(jù)口徑是由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提交給相關(guān)部門(mén)，還是相關(guān)部門(mén)采取某種方式予以核查？

其次，隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，就會(huì)出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)合作共享大數(shù)據(jù)資源的現(xiàn)象。那么，一旦征收數(shù)字稅，是對(duì)此類(lèi)大數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收，還是要加以區(qū)分？而如何區(qū)分，其所帶來(lái)的技術(shù)難度也相當(dāng)之大。

第三，由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的勃興，越來(lái)越多的地方開(kāi)始重視這一新興產(chǎn)業(yè)，也加速推進(jìn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)整合。地方大數(shù)據(jù)平臺(tái)可能會(huì)同時(shí)接入政府公共服務(wù)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)以及其他類(lèi)型企業(yè)及機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，由此產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)商用效益，是否也該征收數(shù)字稅？

可以看出，未來(lái)大數(shù)據(jù)商用將逐步走向各類(lèi)來(lái)源的數(shù)據(jù)共享、共用，單獨(dú)甄別出來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數(shù)據(jù)，并且要根據(jù)其商用量化程度來(lái)征稅，存諸多挑戰(zhàn)。因此，未來(lái)是否會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征收數(shù)字稅，采取何種方式才能達(dá)到監(jiān)管投入與產(chǎn)出的平衡，還有待相關(guān)部門(mén)加以研究和探討。

□畢舸（財(cái)經(jīng)評(píng)論人）