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青島市審計局:運用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)“常態(tài)化經(jīng)濟體檢” 服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

今年以來,市審計局探索創(chuàng)新“大數(shù)據(jù)+非現(xiàn)場”審計模式,部署應(yīng)用一體化審計平臺,圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)、打好全市15個攻勢等重大部署、重點政策,充分發(fā)揮審計常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”作用,預(yù)算執(zhí)行審計覆蓋面歷年最大,各類審計項目統(tǒng)籌融合程度最高,促進有關(guān)部門單位完善制度辦法76項,為全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻審計力量。

一是建立審計對象“一張清單”,首次實現(xiàn)數(shù)據(jù)“應(yīng)采盡采”。摸清全市761個一級預(yù)算單位及所屬1622個二、三級單位基本信息、隸屬關(guān)系、預(yù)算級次和財務(wù)軟件信息等,掌握系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和相關(guān)技術(shù)文檔,形成全市預(yù)算單位信息“一張清單”,全面掌握審計對象情況。通過聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)采集、財政部門集中采集、非集中核算單位函告?zhèn)浞莶杉确绞剑芯邆洳杉瘲l件的2299個預(yù)算單位全部完成2019年度財務(wù)數(shù)據(jù)以及預(yù)算編審、績效管理、指標(biāo)管理、國庫執(zhí)行等財政數(shù)據(jù)的采集,首次實現(xiàn)全市預(yù)算單位數(shù)據(jù)采集全覆蓋。同時,定期采集社保、公積金、工商、自然資源等行業(yè)數(shù)據(jù),建立審計數(shù)據(jù)資源體系,為開展市級預(yù)算執(zhí)行審計、區(qū)市長經(jīng)濟責(zé)任審計等數(shù)據(jù)分析奠定基礎(chǔ)。

二是創(chuàng)建“一體化”審計平臺,系統(tǒng)開展全覆蓋審計。以該平臺為支撐,“全景式”查看審計對象信息,按照行政區(qū)劃、隸屬關(guān)系展示被審計單位信息,全面了解和掌握審計對象情況;“一站式”數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換和分析,利用系統(tǒng)中各類財務(wù)數(shù)據(jù)采集模板,一鍵采集轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的財務(wù)賬套,利用系統(tǒng)提供的分析工具自主靈活開展數(shù)據(jù)分析;開展“智能式”審計,歸納和總結(jié)被審計單位新出現(xiàn)的普遍性、傾向性異常問題,利用大數(shù)據(jù)技術(shù),形成可移植、“傻瓜型”審計模板,破解時間、人力等資源制約,有效提高審計效率,擴大審計覆蓋面。圍繞服務(wù)保障15個攻勢的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,在一體化平臺中創(chuàng)建各類審計模型,對大數(shù)據(jù)進行深度分析挖掘。在區(qū)市長經(jīng)責(zé)審計中,打破以單獨一個區(qū)市為數(shù)據(jù)分析對象的傳統(tǒng)審計思路,將被審計的7個區(qū)市作為一個審計對象,橫向?qū)Ρ绕浣?jīng)濟總量、財政收入、市場主體、民生投入等指標(biāo),發(fā)現(xiàn)各個區(qū)市之間存在的長短板,快速鎖定審計重點、篩查審計疑點;破除緊盯某一環(huán)節(jié)而導(dǎo)致“盲人摸象”的狀況,對財政資金進行全流程審計,從市級指標(biāo)、部門指標(biāo)到各區(qū)市、各鎮(zhèn)街到最后全部撥付使用,打通各個環(huán)節(jié)之間的數(shù)據(jù)屏障,實現(xiàn)財政資金數(shù)據(jù)縱向貫通到底。

三是創(chuàng)新實施流程再造,最大程度實現(xiàn)協(xié)同審計。圍繞全市15個攻勢、上合示范區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)建設(shè)等重要部署,探索審計流程再造,采取專班工作法跟進服務(wù),逐條、逐項分析對應(yīng)的審計項目,作為剛性任務(wù)列出時間表、路線圖,確保市委市政府決策部署以最快時間落地落實。以區(qū)市長經(jīng)濟責(zé)任審計為平臺,一次性統(tǒng)籌開展區(qū)市自然資源資產(chǎn)、高質(zhì)量發(fā)展、功能區(qū)改革等項目20余項,整合全市審計機關(guān)業(yè)務(wù)骨干共99人組成8個審計組、百人的突擊隊,統(tǒng)一工作方案、統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)一疑點推送、統(tǒng)一定性定責(zé)、統(tǒng)一法規(guī)審理、統(tǒng)一報告模板,減少層級和環(huán)節(jié),提升決策水平和落實效率。對1個被審計區(qū)市只派出1個審計組,融合開展3至5項審計內(nèi)容,實現(xiàn)“一審多項”“一審多果”“一果多用”,既減輕被審計單位負(fù)擔(dān),又提升審計質(zhì)效。

四是強化審計成果運用,服務(wù)保障15個攻勢。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,更加注重從體制機制層面剖析原因,從完善制度措施、強化源頭治理等方面提出整改意見建議,報送市委、市政府的35份報告、專報,獲主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示36篇次,相關(guān)部門及區(qū)市政府落實審計意見建議整改問題金額達33.06億元,完善制度辦法76項。特別是在服務(wù)民生、保障全市15個攻勢方面,審計成效顯著。如,圍繞服務(wù)保障城市品質(zhì)改善提升攻勢開展審計調(diào)查,推動出臺創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實施辦法,促進加快推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃修編工作,66個新建和752個老舊小區(qū)已落實配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

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責(zé)任編輯:劉琴