青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞12月2日訊 青島海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用體驗(yàn)中心智能音箱定制臺(tái)前，青島市政協(xié)黨組書記、主席楊軍斟酌片刻后，寫下了“膠東兄弟”四個(gè)字，十分鐘后，這四個(gè)字經(jīng)由生產(chǎn)線上的自動(dòng)化設(shè)備鐫刻在了一個(gè)小巧的音箱上，引來大家的一致“點(diǎn)贊”，這是12月1日膠東五市政協(xié)主席率隊(duì)在西海岸新區(qū)考察調(diào)研時(shí)的一幕。

12月1日至2日，膠東五市政協(xié)聯(lián)席協(xié)商會(huì)議在青島舉行，青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照五市政協(xié)主席先后來到中德生態(tài)園被動(dòng)房技術(shù)中心、海爾卡奧斯平臺(tái)、中德商通、東方影都融創(chuàng)影視產(chǎn)業(yè)園、青島5G高新視頻實(shí)驗(yàn)園區(qū)考察體驗(yàn)。在隨后召開的座談會(huì)上，膠東五市政協(xié)圍繞“加快推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展‘十四五’規(guī)劃編制”“膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化資本市場(chǎng)綜合服務(wù)基地建設(shè)”進(jìn)行交流，這也是自2020年年初山東省政府印發(fā)《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展后，膠東五市政協(xié)系統(tǒng)首次召開聯(lián)席會(huì)議。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，城市集群成為區(qū)域性發(fā)展的重要表現(xiàn)形式和必然趨勢(shì)。

膠東五市位于山東半島沿海地區(qū)，對(duì)外有著開放的天然優(yōu)勢(shì)，是山東最具發(fā)展活力、開放程度最高的地區(qū)，擁有3200萬(wàn)人口、3萬(wàn)多億元GDP、15億噸的港口吞吐量；對(duì)內(nèi)則是地緣相親、文化相近的“兄弟城市”，有著天然的一體化發(fā)展基礎(chǔ)。在山東半島城市群建設(shè)的大框架下，膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，不僅關(guān)系到山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也關(guān)系到中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，膠東五市有實(shí)力有責(zé)任在山東半島城市群發(fā)展中當(dāng)好先鋒。

2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是編制“十四五”規(guī)劃、謀劃青島未來高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，在這樣一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，“膠東兄弟”在青島相會(huì)，共商大計(jì)，共謀發(fā)展，有著重要的意義。

五市政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，具有聯(lián)系廣泛、人才薈萃的優(yōu)勢(shì)。煙臺(tái)市政協(xié)主席朱秀香表示，膠東五市政協(xié)聯(lián)席協(xié)商機(jī)制的建立，不僅有助于發(fā)揮政協(xié)職能優(yōu)勢(shì)，匯集各市資源，形成良好的協(xié)商成果，為黨委政府正確決策提供具有可行性的建議，又為膠東兄弟城市搭建了協(xié)商議政、溝通交流的平臺(tái)，必將為膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。

在前期深入調(diào)研基礎(chǔ)上，五市政協(xié)圍繞“加快推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展‘十四五’規(guī)劃編制”“膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化資本市場(chǎng)綜合服務(wù)基地建設(shè)”等議題進(jìn)行了專題協(xié)商，并在會(huì)上原則通過了《關(guān)于加快推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展‘十四五’規(guī)劃編制的建議報(bào)告》和《關(guān)于成立膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化資本市場(chǎng)綜合服務(wù)基地的建議報(bào)告》。

編制好膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化“十四五”規(guī)劃，需要根據(jù)山東省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，牢牢抓住“一體化”和“高質(zhì)量”這個(gè)核心，著眼于深度融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，在空間布局、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、對(duì)外開放、海洋經(jīng)濟(jì)、生態(tài)治理、重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，融合發(fā)展、協(xié)調(diào)共進(jìn)，推動(dòng)膠東五市合作向更高層次、更深領(lǐng)域、更廣范圍發(fā)展，努力把膠東經(jīng)濟(jì)圈打造成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極、中國(guó)長(zhǎng)江以北地區(qū)更高水平對(duì)外開放新的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的龍頭。

膠東經(jīng)濟(jì)圈要發(fā)展成為我國(guó)北方“多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式”的城市群，需要提升中心城市的綜合服務(wù)能級(jí)，強(qiáng)化中心城市在推進(jìn)區(qū)域一體化工程中的核心帶動(dòng)作用和內(nèi)生驅(qū)動(dòng)功能。誠(chéng)然，要素資源具有趨優(yōu)避劣的特性，這會(huì)不會(huì)導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)資源集中流向某一個(gè)城市？以長(zhǎng)三角城市群為例，一體化發(fā)展并沒有導(dǎo)致上海周邊城市資源“蜂擁而至”，而是形成了以上海為核心，城市間相互往來、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)局面。

大家建議，依托中心城市功能較強(qiáng)大、城鎮(zhèn)體系較發(fā)達(dá)、道路交通較通暢的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮青島作為內(nèi)外循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”城市優(yōu)勢(shì)，支持以青島為中心，建設(shè)現(xiàn)代都市圈，使膠東經(jīng)濟(jì)圈邁入全球、全國(guó)城市體系的更高層級(jí)，以更好地履行國(guó)家使命，帶動(dòng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展。這一建議，得到了濰坊市政協(xié)主席蘇立科的“力挺”。他說：“構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局，必須發(fā)揮以青島為龍頭的作用，強(qiáng)化區(qū)域間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快互聯(lián)互通的步伐，分工明確優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。”

確立了整體架構(gòu)，膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化建設(shè)需要更加明確的規(guī)劃。

威海市政協(xié)主席高旭光認(rèn)為，當(dāng)前，阻礙膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的主要癥結(jié)在于人才、技術(shù)等要素市場(chǎng)分割、流動(dòng)效率不高，這就需要我們打破“一畝三分地”的思維定式，以市場(chǎng)和制度一體化，從稅收政策、基礎(chǔ)設(shè)施、人員貨物往來等層面破除要素流動(dòng)中隱性和顯性壁壘，避免“聽得樓梯響，不見有人來”的困境，從而實(shí)現(xiàn)“人盡其才，貨暢其流”高效配置。

未來，城市間的“分與合”將不再依賴于行政手段的調(diào)控，而更多源于市場(chǎng)的選擇，落實(shí)一體化發(fā)展機(jī)制，亟需一個(gè)強(qiáng)勁的發(fā)展引擎以實(shí)現(xiàn)資本間的有效互動(dòng)。

根據(jù)山東省政府印發(fā)的《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》中“做優(yōu)做強(qiáng)青島藍(lán)海股權(quán)交易中心”要求，為更好發(fā)揮區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)作用，服務(wù)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，五市政協(xié)聯(lián)合提出成立膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化資本市場(chǎng)綜合服務(wù)基地的建議：依托青島藍(lán)海股權(quán)交易中心，圍繞中小微企業(yè)資本市場(chǎng)服務(wù)，發(fā)起設(shè)立膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化資本市場(chǎng)綜合服務(wù)基地，運(yùn)用金融科技力量整合金融資源、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、提高服務(wù)能力、優(yōu)化資本配置，重點(diǎn)打造“1個(gè)平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)“10項(xiàng)功能”，全力為膠東五市構(gòu)建要素齊全、平臺(tái)化、生態(tài)化的一站式資本市場(chǎng)綜合服務(wù)基地，重點(diǎn)做好中小微企業(yè)資本市場(chǎng)服務(wù)。

資本市場(chǎng)綜合服務(wù)基地建成后，將實(shí)現(xiàn)股份公司股權(quán)登記托管服務(wù)功能，形成“企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)”；實(shí)現(xiàn)金融、類金融機(jī)構(gòu)股權(quán)登記托管服務(wù)功能，構(gòu)建“金融股權(quán)池”；實(shí)現(xiàn)金融科技綜合服務(wù)功能，梳理“企業(yè)靶向標(biāo)”；實(shí)現(xiàn)基金綜合服務(wù)功能，匯聚“機(jī)構(gòu)投資者”；實(shí)現(xiàn)上市掛牌培育功能，打造“上市孵化器”；實(shí)現(xiàn)投融資對(duì)接服務(wù)功能，打造“融資滴灌渠”；實(shí)現(xiàn)規(guī)范化改制服務(wù)功能，打造“規(guī)改助推器”；實(shí)現(xiàn)綜合培訓(xùn)服務(wù)功能，打造“資本提升營(yíng)”；實(shí)現(xiàn)路演推介展示功能，打造“云上路演臺(tái)”；實(shí)現(xiàn)信用信息共享功能，打造“信用聚能環(huán)”，將著重在規(guī)范、培育、孵化上下功夫，旨在給予中小微企業(yè)金融賦能的同時(shí)，挖掘企業(yè)成長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，助力企業(yè)借助資本市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展、做大做強(qiáng)。

除此之外，五市政協(xié)還圍繞膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化“十四五”規(guī)劃進(jìn)行了議政建言。

大家認(rèn)為，膠東經(jīng)濟(jì)圈地處山東對(duì)外開放最前沿的膠東經(jīng)濟(jì)圈，是海上絲綢之路與新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊交匯的關(guān)鍵區(qū)域，也是沿黃(黃河)省份和上合組織國(guó)家主要的出?？?，中國(guó)(山東)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)、山東半島國(guó)家創(chuàng)新示范區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)等多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略在這里疊加實(shí)施，使得膠東經(jīng)濟(jì)圈成為山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭、對(duì)外開放的領(lǐng)頭雁。膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，應(yīng)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，深度融入新發(fā)展格局，打造區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開放新高地，發(fā)揮空間規(guī)劃功能，構(gòu)筑膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化多中心網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展空間，堅(jiān)持交通一體化先行，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，協(xié)同互助、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共進(jìn)機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)邏輯、資本力量，共享資本市場(chǎng)資源，發(fā)揮膠東海洋優(yōu)勢(shì)，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)合作共同體，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，打造聯(lián)治共保的生態(tài)圈，打造智慧膠東經(jīng)濟(jì)圈，搭建大數(shù)據(jù)共享共建平臺(tái)等。

“一體化”不是將5只大船綁在一起，而是希望依托兄弟城市之間人文、地理、產(chǎn)業(yè)等方面的互補(bǔ)性與相似性，通過要素資源有效流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈集聚共同打造一艘揚(yáng)帆出海的巨輪。只有各城市密切合作、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，一體化才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，凝聚“膠東兄弟”的強(qiáng)大合力。 

（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?藺君妍）