作為全省第一批開(kāi)發(fā)區(qū)改革試點(diǎn)單位，青島高新區(qū)改革擔(dān)負(fù)著“為后續(xù)功能區(qū)改革提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)”的使命擔(dān)當(dāng)。一年來(lái)，青島高新區(qū)緊緊圍繞市委提出的功能區(qū)“瘦身、強(qiáng)體、放權(quán)、搞活”的要求，聚焦體制機(jī)制、干部隊(duì)伍、營(yíng)商環(huán)境、行政效率、金融服務(wù)五大領(lǐng)域中制約發(fā)展的突出問(wèn)題，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，創(chuàng)新路數(shù)打法，對(duì)原有的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改造，加快建立層級(jí)精簡(jiǎn)、扁平管理、開(kāi)放協(xié)同、利他共生的生態(tài)系統(tǒng)，以改革激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道。今年前三季度，青島高新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增速6.0%（全市第一），較上半年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；工業(yè)增加值增速10.7%（全市第二）；固定資產(chǎn)投資增速15.4%（全市第四），其中工業(yè)投資增速64.7%（全市第一），主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均位居全市前列。

通過(guò)一年的時(shí)間，青島高新區(qū)從改革中找出路，以開(kāi)放促創(chuàng)新，以創(chuàng)新倒逼改革，逐步構(gòu)建新格局、打造新優(yōu)勢(shì)、開(kāi)創(chuàng)新局面：在國(guó)家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)中，青島高新區(qū)作為全省唯一獲評(píng)開(kāi)發(fā)區(qū)、全市唯一獲批單位，獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)；日前，青島市委書(shū)記王清憲對(duì)高新區(qū)改革創(chuàng)新工作取得成績(jī)作出批示：“困局中開(kāi)新局，就是要靠改革、開(kāi)放、創(chuàng)新！轉(zhuǎn)換思路，變化打法，就會(huì)有好的成效”。

“改革一年來(lái)，青島高新區(qū)通過(guò)改革激發(fā)了園區(qū)活力、創(chuàng)新了路數(shù)打法、搞活了干部隊(duì)伍、匯聚了發(fā)展勢(shì)能。我們將繼續(xù)按照‘發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化’的方向，加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率的改革，有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革，有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的改革，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。”青島高新區(qū)管委主任、工委副書(shū)記李鴻雁表示。

瘦身強(qiáng)體   回歸本位打好“優(yōu)勢(shì)牌”

翻開(kāi)青島高新區(qū)改革一年的“成績(jī)單”，主責(zé)主業(yè)的“學(xué)科成績(jī)”尤為亮眼：通過(guò)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融入“雙循環(huán)”，先后舉辦攜手京津冀等9場(chǎng)“云招商”活動(dòng)，簽約82個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資296億元；青島以色列“國(guó)際客廳”開(kāi)廳兩個(gè)月即簽約優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目24個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目30余個(gè)。半年時(shí)間，新入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)335家，較去年同期增長(zhǎng)38.4%；29家企業(yè)獲批建設(shè)青島市首批技術(shù)創(chuàng)新中心，占比21.8%，位居全市第一。人才迅速集聚，截至目前累計(jì)引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才140余人，園區(qū)人才總量突破50000人。“人工智能+高端裝備制造”產(chǎn)業(yè)已累計(jì)引進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目200多個(gè)，培育人工智能領(lǐng)域瞪羚企業(yè)8家，總投資額超過(guò)160億元；“醫(yī)療醫(yī)藥”產(chǎn)業(yè)鏈已累計(jì)引進(jìn)150余個(gè)項(xiàng)目與330余家市場(chǎng)主體，總投資額超過(guò)140億元。與成績(jī)相呼應(yīng)的，是青島高新區(qū)“瘦身強(qiáng)體”“輕裝上陣”產(chǎn)生的“加速度”。

改革前，青島高新區(qū)代管河套、紅島兩個(gè)街道，轄35個(gè)社區(qū)、近10萬(wàn)人，大量精力花在棚戶區(qū)改造、民生保障等社會(huì)事務(wù)，并沒(méi)有發(fā)揮出國(guó)家級(jí)高新區(qū)應(yīng)有的制度優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。作為全省第一批開(kāi)發(fā)區(qū)改革試點(diǎn)單位，青島高新區(qū)是改革最徹底、最堅(jiān)決的一家開(kāi)發(fā)區(qū)，人員變動(dòng)分流涉及范圍之廣、職能剝離調(diào)整力度之大在全國(guó)也屬罕見(jiàn)。

因此，在改革伊始，青島高新就區(qū)以組建“為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高度適配的服務(wù)型政府”來(lái)重新定位管委功能，將10大類50余項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理職能和開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)職能進(jìn)行“兩剝離”，集中全部力量聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“雙招雙引”、科技創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放等主責(zé)主業(yè)；在機(jī)構(gòu)設(shè)置上深化“大部制”改革，高新區(qū)將原有的22個(gè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)為綜合部、黨群部、經(jīng)發(fā)部、招商部、科技創(chuàng)新部等“八部一委”，建立“管委會(huì)—工作部門(mén)—工作人員”三級(jí)扁平化管理架構(gòu)，實(shí)行全員聘任；管委原有機(jī)關(guān)干部全體起立、全出競(jìng)進(jìn)，打破行政、事業(yè)、企業(yè)身份界限，面向全市公開(kāi)選聘干部156名，人員數(shù)量精簡(jiǎn)56%，平均年齡只有35歲，98%以上為本科學(xué)歷，碩士及以上學(xué)歷提高到52%；按照“管委會(huì)+公司”改革要求，優(yōu)化整合現(xiàn)有國(guó)企，重新梳理職能定位，新成立中以（青島）國(guó)際客廳發(fā)展有限公司、青島高新招商集團(tuán)有限公司兩家專業(yè)招商公司，切實(shí)擔(dān)起開(kāi)發(fā)建設(shè)、投資發(fā)展、資本運(yùn)營(yíng)等職能，提升專業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平。

體制機(jī)制改革是功能區(qū)發(fā)展的頂層邏輯，也是做好產(chǎn)業(yè)、科技、服務(wù)、金融等板塊后續(xù)改革的前提。隨著一項(xiàng)項(xiàng)符合發(fā)展實(shí)際的改革措施落地生根，一個(gè)個(gè)與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的制度優(yōu)勢(shì)正在青島高新區(qū)凝聚。

“四數(shù)”考核   量化標(biāo)準(zhǔn)用好“指揮棒”

近日，青島高新區(qū)對(duì)在中以國(guó)際客廳啟動(dòng)儀式、上海招商推介會(huì)、華中路打通工程等重大活動(dòng)和工作中表現(xiàn)突出的71人給予“加點(diǎn)”獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果與薪資績(jī)效直接掛鉤，在全市功能區(qū)中率先實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)化管理”，標(biāo)志著管委會(huì)由“管理組織”向“經(jīng)營(yíng)組織”的轉(zhuǎn)變。

目前，青島高新區(qū)在全國(guó)功能區(qū)中率先創(chuàng)立了以點(diǎn)數(shù)、系數(shù)、指標(biāo)數(shù)和加權(quán)數(shù)為重點(diǎn)的KPI指標(biāo)考核體系。其中，“點(diǎn)數(shù)考核”通過(guò)即時(shí)考核、即時(shí)獎(jiǎng)懲、即時(shí)問(wèn)責(zé)，主要考核部門(mén)和個(gè)人工作作風(fēng)、工作效能、工作質(zhì)量、督查工作完成情況等，對(duì)部門(mén)和個(gè)人的突出貢獻(xiàn)或存在問(wèn)題給予相應(yīng)的加點(diǎn)和扣點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理、考核、評(píng)價(jià)的及時(shí)性；“系數(shù)考核”聚焦主責(zé)主業(yè)，劃分了招商、企業(yè)服務(wù)、綜合保障三類崗位，對(duì)不同崗位設(shè)置了不同的考核系數(shù)，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等崗位系數(shù)明顯高于綜合保障崗位，真正實(shí)現(xiàn)按崗定薪、按勞取酬；“加權(quán)數(shù)考核”將市級(jí)考核結(jié)果與管委領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)考核掛鉤，根據(jù)全區(qū)考核成績(jī)確定管委主要領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)果，根據(jù)全區(qū)考核成績(jī)和分管部門(mén)考核成績(jī)確定分管領(lǐng)導(dǎo)考核結(jié)果，根據(jù)所承擔(dān)的市級(jí)指標(biāo)排名和部門(mén)權(quán)重占比進(jìn)行計(jì)分，判定部門(mén)考核結(jié)果；“指標(biāo)數(shù)考核”將國(guó)家科技部、省、市三級(jí)考核指標(biāo)進(jìn)行分解，把任務(wù)分解到具體部門(mén)和個(gè)人，明確時(shí)間表、任務(wù)書(shū)，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)創(chuàng)一流，并對(duì)全面從嚴(yán)治黨、安全生產(chǎn)等反向約束指標(biāo)實(shí)行“一票否決”。

“按照區(qū)分優(yōu)劣、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)目己宿k法，把真干假干、干多干少、干好干壞辨別出來(lái)，使干部一切圍著考核轉(zhuǎn)、一切盯著目標(biāo)干，運(yùn)行體制更加順暢，決策效率更加高效，改革后高新區(qū)各項(xiàng)工作的推進(jìn)成效也有了量化依據(jù)。”青島高新區(qū)黨群工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)了解，“四數(shù)考核法”的實(shí)施，旨在解決改革前考核激勵(lì)機(jī)制不科學(xué)、干部動(dòng)力不足、干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣等問(wèn)題，徹底打破“大鍋飯”，進(jìn)一步明晰了管委內(nèi)部可衡量、可比較、能定責(zé)、可追責(zé)的考核指標(biāo)，科學(xué)考量、動(dòng)態(tài)掌握部門(mén)和個(gè)人的工作實(shí)績(jī)，并實(shí)現(xiàn)了考核結(jié)果與個(gè)人薪酬收入、評(píng)優(yōu)評(píng)先、崗位變動(dòng)等掛鉤，全面激發(fā)了廣大干部奮勇?tīng)?zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。

流程再造   用戶思維破解“痛堵難”

改革由問(wèn)題倒逼而生，又在解決問(wèn)題中深化。國(guó)家級(jí)高新區(qū)發(fā)展的形勢(shì)在變、任務(wù)在變、工作要求也在變，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中不斷變化的實(shí)際問(wèn)題，改革就有了靶心和方向。

功能區(qū)改革前，高新區(qū)管委有20多個(gè)部門(mén)，在項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)中存在職責(zé)不清、交叉重疊，從招商、拿地再到開(kāi)工，最快也需要間隔幾個(gè)月的時(shí)間，項(xiàng)目“協(xié)調(diào)堵”“落地慢”“推進(jìn)難”成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“絆腳石”。但在改革后的青島高新區(qū)，這些痛點(diǎn)正通過(guò)“流程再造”的方式被打破。近期，青島高新區(qū)制定實(shí)施了《占地類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)流程再造暫行辦法》，明確了由招商部門(mén)主責(zé)項(xiàng)目洽談至簽約、建設(shè)部主責(zé)項(xiàng)目開(kāi)工至竣工、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部和科技部門(mén)主責(zé)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及后期服務(wù)三個(gè)階段工作，建立起了從項(xiàng)目落地、建設(shè)竣工到培育壯大全生命周期的“服務(wù)閉環(huán)”。同時(shí)，施行“牽頭推進(jìn)、聯(lián)席會(huì)議、專人負(fù)責(zé)、公開(kāi)承諾、限時(shí)辦結(jié)”五項(xiàng)機(jī)制，最大限度地削減層級(jí)、減少環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)手續(xù)、壓縮時(shí)限。

在行政審批方面，高新區(qū)還推行了“容缺預(yù)審查”和“告知承諾制”等創(chuàng)新制度，充分利用拿地“空檔期”，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目手續(xù)并聯(lián)審批、壓茬推進(jìn)、無(wú)縫銜接，項(xiàng)目從取得土地成交確認(rèn)書(shū)到拿到施工許可證，審核部門(mén)由30多個(gè)壓縮至10個(gè)以內(nèi)，審批時(shí)間至少能節(jié)約30個(gè)工作日，審批效率較之前提高了70%。

近日，位于青島高新區(qū)的蔚藍(lán)生物項(xiàng)目按照“拿地即開(kāi)工”模式快速辦理了前期手續(xù)，正式進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工。今年以來(lái)，青島高新區(qū)共有盤(pán)古潤(rùn)滑、青島58中高新校區(qū)、拓疆機(jī)器人、海大生物等35個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，海爾生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園等18個(gè)項(xiàng)目竣工。其中，海大生物產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在土地招拍掛2個(gè)工作日內(nèi)就拿到施工許可證，盤(pán)谷潤(rùn)滑制造中心項(xiàng)目2個(gè)小時(shí)就拿到施工許可證……，不斷刷新著審批服務(wù)的“高新速度”。

管委服務(wù)好不好，讓群眾來(lái)評(píng)價(jià)，讓市場(chǎng)主體來(lái)評(píng)價(jià)，以分、小時(shí)計(jì)算效率，這就是“用戶思維”。目前，青島高新區(qū)已探索形成了一套特色鮮明、行之有效的路數(shù)打法，工委管委領(lǐng)導(dǎo)帶頭出招出手，頂格傾聽(tīng)、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)，深入一線征求意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)辦公，今年以來(lái)解決企業(yè)融資、生產(chǎn)、上市等重大問(wèn)題20余個(gè)，全區(qū)新開(kāi)工項(xiàng)目30個(gè)，新竣工項(xiàng)目14個(gè)。同時(shí)，青島高新區(qū)實(shí)施740項(xiàng)業(yè)務(wù)“一站式”辦理，企業(yè)申報(bào)材料減少三分之一，審批時(shí)間縮短一半以上，并創(chuàng)新“一窗受理”“容缺后補(bǔ)”等制度，進(jìn)一步提升了行政審批效能，為園區(qū)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的營(yíng)商環(huán)境。

網(wǎng)格服務(wù)   融入企業(yè)建立“微循環(huán)”

企業(yè)引得下、建得快，投入運(yùn)營(yíng)后當(dāng)然還要“過(guò)得好”。在運(yùn)用國(guó)家級(jí)高新區(qū)在政策、金融、科技、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行“常態(tài)化扶持”的同時(shí)，青島高新區(qū)還在全國(guó)首創(chuàng)企業(yè)網(wǎng)格化服務(wù)機(jī)制，打造了一支專業(yè)專職專注、服務(wù)理念超前的企業(yè)網(wǎng)格員隊(duì)伍，常態(tài)化的沉浸在企業(yè)一線，迅速回應(yīng)企業(yè)訴求，打通服務(wù)企業(yè)的“神經(jīng)末梢”。

日前，位于青島高新區(qū)的企業(yè)青島海納光電環(huán)保集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“海納光電”）的二期項(xiàng)目融資遇到困難，青島高新區(qū)的網(wǎng)格員在得知情況后積極協(xié)助企業(yè)與財(cái)政金融部及多家銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接，高效推進(jìn)、全程跟蹤，幫助企業(yè)在青島高新區(qū)扶持政策執(zhí)行期即將到期前，完成《銀行貸款合同》的簽訂工作，得到企業(yè)的高度認(rèn)可。

“在疫情下，網(wǎng)格員幫助我們協(xié)調(diào)解決疫情防控和復(fù)產(chǎn)復(fù)工等問(wèn)題，我們企業(yè)與政府的溝通又多了一條路徑和紐帶，感覺(jué)很暖心。”“網(wǎng)格員為我們提供了一對(duì)一的幫助，精準(zhǔn)講解了相關(guān)優(yōu)惠政策和減免政策等，讓我們?nèi)硇耐度氲缴a(chǎn)中。”“企業(yè)二期建設(shè)需要資金3000萬(wàn)元，目前企業(yè)無(wú)抵押物，在網(wǎng)格員的幫助下已經(jīng)有招商銀行與我們對(duì)接。”……自網(wǎng)格服務(wù)啟用以來(lái)，網(wǎng)格員的服務(wù)工作得到了高新區(qū)企業(yè)的頻頻點(diǎn)贊，也不斷提升著企業(yè)的“獲得感”。

目前，青島高新區(qū)建立了“網(wǎng)格員-部門(mén)-管委”三級(jí)服務(wù)體系。將1200余家重點(diǎn)企業(yè)和載體納入24個(gè)網(wǎng)格，采用“1+3”模式（每個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格長(zhǎng)和3名網(wǎng)管員），選派83名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的年輕干部擔(dān)任專職網(wǎng)格員，承擔(dān)企業(yè)服務(wù)、安全生產(chǎn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、疫情防控、市容市貌等職責(zé)，打通服務(wù)企業(yè)“最后一厘米”。推行“企業(yè)吹哨、網(wǎng)格員報(bào)到”服務(wù)模式，堅(jiān)持定期走訪與隨機(jī)走訪相結(jié)合，并建立“1510”問(wèn)題解決機(jī)制，即：對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題1個(gè)工作日回應(yīng)、一般問(wèn)題5個(gè)工作日辦結(jié)、特殊問(wèn)題10個(gè)工作日完成。此外，針對(duì)網(wǎng)格化服務(wù)模式，青島高新區(qū)正在探索建設(shè)對(duì)應(yīng)的信息化平臺(tái)，涉及企業(yè)問(wèn)題采集、企業(yè)訴求跟蹤、企業(yè)標(biāo)簽管理、政策信息發(fā)布、協(xié)議兌現(xiàn)提醒、后臺(tái)管理中心、可視化統(tǒng)計(jì)展示等多個(gè)方面，在服務(wù)企業(yè)的同時(shí)，也提升網(wǎng)格員服務(wù)企業(yè)的工作效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)格員的規(guī)范化管理。

目前，青島高新區(qū)已建立起“有事就找網(wǎng)格，小事不出網(wǎng)格”服務(wù)品牌，在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，累計(jì)解決企業(yè)融資、政策兌現(xiàn)、安全生產(chǎn)等方面的問(wèn)題350余個(gè)，成為高新區(qū)服務(wù)企業(yè)的“新名片”。

金融賦能   巧用杠桿算好“資本賬”

近日，青島高新區(qū)作為全國(guó)首批試點(diǎn)區(qū)域，出資5000萬(wàn)元作為首批風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行合作，爭(zhēng)取了全國(guó)第二家“制造業(yè)資金合作計(jì)劃試點(diǎn)”落地，進(jìn)一步拓展中小微企業(yè)融資渠道。

根據(jù)試點(diǎn)方案，按照政府、企業(yè)、銀行“2:1:8”的出資比例，青島高新區(qū)在全市率先實(shí)施“政銀企”（銀行、管委、區(qū)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)）聯(lián)合的“批發(fā)式”融資機(jī)制，通過(guò)區(qū)直屬企業(yè)出資設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，為企業(yè)提供擔(dān)保，以流動(dòng)資金貸款、項(xiàng)目融資及供應(yīng)鏈融資等多種融資方式，緩解園區(qū)企業(yè)融資難題。目前，區(qū)內(nèi)高測(cè)股份、海大生物、嶗應(yīng)光電等10家企業(yè)已成為“批發(fā)式融資”的首批合作對(duì)象，融資總額8億元，其中首批合作的流動(dòng)資金貸款額度2億元，近期即將放款，貸款兩年期利率為4%左右，明顯低于同期市場(chǎng)利率，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，高新區(qū)還組建了由管委、合作公司及會(huì)員企業(yè)代表組成的資金合作委員會(huì)，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目篩選、初審?fù)平?、貸后檢查等職責(zé)，切實(shí)防控金融風(fēng)險(xiǎn)，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

“批發(fā)式融資平臺(tái)通過(guò)高新區(qū)政府與企業(yè)資金擔(dān)保的方式，解決了部分企業(yè)相關(guān)資產(chǎn)不能進(jìn)行抵押，無(wú)法取得銀行的貸款融資的問(wèn)題。貸款融資利率低，周期2年的貸款期限比以前公司1年期的流動(dòng)資金貸款使用起來(lái)更加方便。”青島海大生物集團(tuán)有限公司副總裁王柱崗告訴記者。

推行“批發(fā)式融資”試點(diǎn)改革實(shí)現(xiàn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，其本質(zhì)在于高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與之前相比更加集聚優(yōu)化。改革后，青島高新區(qū)編制了《“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｎ}規(guī)劃》，主攻發(fā)展新一代信息技術(shù)、醫(yī)療醫(yī)藥、人工智能+高端裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，并通過(guò)“金融+科技+產(chǎn)業(yè)”的“乘數(shù)效應(yīng)”進(jìn)一步提高資源要素整合能力，催動(dòng)產(chǎn)業(yè)裂變式發(fā)展。

為持續(xù)用好“政銀企”組合拳強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育，疫情以來(lái)，青島高新區(qū)出臺(tái)11條扶持政策，下達(dá)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金26批次、2.4億元，提前撥付高企獎(jiǎng)勵(lì)、專利資助7040萬(wàn)元，減免各類房租近1500萬(wàn)元,幫助企業(yè)新增融資11.6億元；出臺(tái)《青島高新區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金管理辦法》，篩選出30余家符合“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向、有潛力上市的企業(yè)納入上市企業(yè)后備儲(chǔ)備庫(kù)，出臺(tái)擬上市企業(yè)“白名單”制度，開(kāi)辟上市“綠色通道”。此外，還研究擬定《青島高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育現(xiàn)狀及對(duì)策》《青島高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)梯次培育行動(dòng)計(jì)劃》，12家區(qū)內(nèi)企業(yè)入選青島市上市高企培育庫(kù)，總數(shù)占全市1/5，中科英泰等2家企業(yè)入選山東省首批科創(chuàng)板上市培育庫(kù)。其中，高測(cè)股份日前順利在科創(chuàng)板上市，成為青島高新區(qū)培育的第1家、全市第2家科創(chuàng)板上市企業(yè)，上市當(dāng)天市值即上漲240%，發(fā)展已成功邁入“快車(chē)道”。

攻堅(jiān)克難   內(nèi)外兼修雕琢“品質(zhì)城”

地處膠州灣北岸的青島高新區(qū)核心區(qū)自2008年啟動(dòng)建設(shè)，因開(kāi)發(fā)難度大、時(shí)間短，在城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套項(xiàng)目建設(shè)方面一直存在較大的短板，交通不便、商業(yè)偏少、民生項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，嚴(yán)重制約了城市品質(zhì)的提升。伴隨著功能區(qū)改革的統(tǒng)籌推進(jìn)，青島高新區(qū)以“釘釘子”的態(tài)度將工作合力聚焦于企業(yè)和群眾的“身邊事”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向推動(dòng)城市發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了城市品質(zhì)的“硬提升”，為百姓釋放改革“紅利”。

近日，青島高新區(qū)重點(diǎn)公共服務(wù)項(xiàng)目呈現(xiàn)出“多點(diǎn)開(kāi)花”的良好局面：困擾園區(qū)10余年的“斷頭路”華中路打通工程全面開(kāi)工，正在加快路基施工和土石方開(kāi)挖，目前已完成總工程量的20%，按計(jì)劃2021年6月建成通車(chē)。地鐵8號(hào)線完成綜合聯(lián)調(diào)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告編制及各方審核，線路北段綜合聯(lián)調(diào)工作順利完成。濟(jì)青高鐵紅島站已完工，周邊市政配套工程正在收尾，下一步鐵路相關(guān)部門(mén)將組織竣工驗(yàn)收，計(jì)劃2020年底前開(kāi)站運(yùn)營(yíng)。備受關(guān)注的東方伊甸園項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)，各地塊的樁基施工及園區(qū)道路建設(shè)已陸續(xù)展開(kāi)，計(jì)劃在2021年春節(jié)前完成整個(gè)入口場(chǎng)館的主體結(jié)構(gòu)及熱帶雨林館的基礎(chǔ)施工。世茂52+購(gòu)物中心開(kāi)業(yè)正式投入運(yùn)營(yíng)，首創(chuàng)奧特萊斯、青島金茂覽秀城、利群集團(tuán)紅島商業(yè)綜合體及供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園等一批商業(yè)項(xiàng)目，以及康復(fù)大學(xué)、青島五十八中高新區(qū)分校、中歐國(guó)際城初中、高新嘉園幼兒園、青島市康復(fù)中心等一批教育、醫(yī)療項(xiàng)目正在加快建設(shè)。其中，作為青島高新區(qū)東片區(qū)重要的民生工程——占地面積約12000平方米的華貫路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)僅用5個(gè)月時(shí)間就完成了項(xiàng)目選址、規(guī)劃、建設(shè)等工作，并于10月20日正式啟用營(yíng)業(yè)，展現(xiàn)了高新區(qū)著力促進(jìn)城市品質(zhì)提升的速度與信心。

城市的高質(zhì)量發(fā)展，既離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“量的積累”，也離不開(kāi)城市品質(zhì)“質(zhì)的飛躍”。功能區(qū)改革伊始，青島高新區(qū)就以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生共融理念，不斷完善城市功能配套，全面發(fā)起加快人氣商氣集聚、交通瓶頸突破等“九大攻勢(shì)”，打造“內(nèi)外兼修”的城市品質(zhì)。據(jù)了解，為有效應(yīng)對(duì)地鐵8號(hào)線、膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、紅島高鐵站等市級(jí)重大交通設(shè)施的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，青島高新區(qū)啟動(dòng)“便捷高新”規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化9條線路，新增7條常規(guī)公交線、2條擺渡線和4條微循環(huán)，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)線網(wǎng)密度由1.8公里/平方公里提升到2.5公里/平方公里，平均通勤時(shí)間縮短20分鐘、站點(diǎn)500米半徑人口崗位覆蓋率提高到95%以上，加密與膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、紅島高鐵站、地鐵8號(hào)線等交通樞紐的銜接，在全市率先打造“在家生活方便、出行交通方便、辦事舒服方便”的“一刻鐘生活圈”，將青島高新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為城市生產(chǎn)力。