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共享單車,怎么管更好?

核心提示: 共享單車在給大家?guī)沓鲂斜憷耐瑫r,也給城市管理者提出了一道新考題。

共享單車在給大家?guī)沓鲂斜憷耐瑫r,也給城市管理者提出了一道新考題。面對共享單車的“野蠻生長”和大起大落,城市也從最初的應(yīng)激式處理逐漸開始摸索系統(tǒng)治理方法。記者在河北石家莊的調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn),當?shù)卣谛纬梢惶鬃坑谐尚?、漸成體系的管理、治理方法,讓共享單車實現(xiàn)“幫忙不添亂”。

王哲斌是河北石家莊市一名普通的上班族,和國內(nèi)不少城市的上班族一樣,共享單車的出現(xiàn)讓他上班省力不少,可是每天看到主干道上雜亂無章堆放的數(shù)量龐大的共享單車,他又覺得亂哄哄的挺礙眼。這種“痛并快樂著”的感受,慢慢地他也習(xí)慣了??刹恢獜哪囊惶扉_始,他覺得習(xí)慣了的場景發(fā)生了變化。

“秩序好了,路也通了,這個變化確實喜人!”王哲斌看著變得整齊的擺放和嶄新施劃的停放區(qū)域,再享受著共享單車帶來的便利,他覺得這感覺太舒心了。

共享單車從出現(xiàn)的那天起,在給大家?guī)沓鲂斜憷@喜的同時,就給城市管理者提出了一道新的考題。這些年雖然共享單車的發(fā)展大起大落,不過對這道考題的解答,很多城市卻有了很多“新想法”。記者在調(diào)查采訪中就發(fā)現(xiàn),石家莊這幾年摸索出一套行之有效、系統(tǒng)規(guī)范的管理方法,力爭讓共享單車實現(xiàn)便民不擾民。

規(guī)范運維模式

在習(xí)慣乘坐地鐵的石家莊市民李濤印象里,以前在石家莊地鐵體育場站出口處便道上,堆放著很多落滿灰塵的共享單車,這些疏于維護的單車,不僅無法滿足騎乘需求,還占用城市空間??扇缃?,同樣的地方,卻每天都有擦洗一新的單車供人騎乘,每當夜幕降臨,還經(jīng)??吹竭\維人員將單車運走維護。

“要想讓單車‘活’起來,首先要保證運維力量跟得上。”河北石家莊市城管局市容監(jiān)督處負責人王曉鹿介紹,按照國家行業(yè)有關(guān)標準,共享單車企業(yè)應(yīng)按照車輛總數(shù)的萬分之五十配備運維人員,可此前,各企業(yè)運維人員數(shù)均不能達標。

為督促企業(yè)盡快建立合乎標準的制度,近年來石家莊市城管部門和交管部門定期約談共享單車企業(yè),共同協(xié)商運維管理辦法。幾年下來,雙方探索出了一條政企聯(lián)動的路徑。

在石家莊市共享單車治理過程中,“共享單車企業(yè)管理微信群”扮演了重要角色。這個在2017年建立的微信群中,囊括了運營企業(yè)以及石家莊市城管局、交管局、交通局等多個部門的負責人。發(fā)現(xiàn)問題會第一時間反饋在群內(nèi),責成相關(guān)企業(yè)處理,對處理不及時、反復(fù)違規(guī)或拒不整改的還會依法予以處理。

“相關(guān)部門對共享單車的管理在逐漸完善,我們企業(yè)也在不斷加強自身運維工作力度。”哈啰出行石家莊區(qū)域負責人王玉姣告訴記者,這幾年公司一直在增加運維人員數(shù)量和調(diào)度頻率,目前企業(yè)在石家莊共享單車及共享助力車運維人員達到1000多人,基本能保證對共享單車的日常維護和投放。

增加運維人員數(shù)量的同時,共享單車企業(yè)還細化了運維人員分工。“我們把城市運營區(qū)域劃分為一個個網(wǎng)格,每個區(qū)域都有相應(yīng)負責人統(tǒng)管,還有路面巡查、維修、調(diào)度司機等具體分工。”王玉姣說,一旦系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)某區(qū)域單車數(shù)量超出上限值、單車停放混亂等問題,就會立刻反饋給相關(guān)人員,快速處置。

陸運良是哈啰單車的地面巡查員,他告訴記者,他們每位運維人員都要接受定期培訓(xùn),日常還有詳細的管理和考核制度,比如每片區(qū)域、什么時段該投放多少,定時定點回收,故障車輛要在規(guī)定時間內(nèi)處置等。“這些措施讓共享單車管理和運營更加規(guī)范,也讓我們運維人員有了職業(yè)歸屬感,變化是看得見的!”陸運良感慨道。

清理超量單車

“這里便道比較狹窄,以前共享單車能占去半幅路面,特別影響通行,可實際上根本用不了這么多?,F(xiàn)如今數(shù)量少了,停放秩序也好了!”在石家莊市建華南大街一座公交車站旁,市民劉凱告訴記者。

為了讓共享單車數(shù)量維持在合理范圍內(nèi),石家莊市從2017年底便開始控制單車總量,力求做好“減法”。

“對于共享單車這種新生事物,一開始我們?nèi)狈ο鄳?yīng)的管理經(jīng)驗,就好比摸著石頭過河,各種管理制度都是通過慢慢摸索來完善。”石家莊市交通運輸局運輸處處長許艷波介紹,共享單車亂象頻出,一定程度上是因為投放量超出了城市承載能力。2017年初,自首批共享單車亮相石家莊后,發(fā)展態(tài)勢迅猛,僅半年多時間市區(qū)各品牌共享單車就達到32萬輛,最多時達到40萬輛。

先后在“OFO”“摩拜”“哈啰”等企業(yè)供職的陸運良直言:“最早那會兒沒什么行業(yè)標準,就是搬來搬去,人員流動也大,感覺不像份正式工作。”他說,那時運維人員有把子力氣就能上崗。但因為單車數(shù)量過多,運維力量跟不上,不少單車長期停在路邊無人維護,成了“僵尸車”,很多故障車也得不到及時維修。

面對亂象,石家莊市交通運輸局開始對共享單車利用率以及各停放區(qū)域內(nèi)單車數(shù)量調(diào)研摸底。在此基礎(chǔ)上,利用大數(shù)據(jù)分析,估算城市對共享單車的承載量,并據(jù)此要求企業(yè)逐步減少單車數(shù)量,定期報送投放數(shù)據(jù)。2020年7月,石家莊市城管局、交通局、交管局等部門對市區(qū)共享單車數(shù)量減量展開聯(lián)合整治驗收。經(jīng)查看,各共享單車企業(yè)均按照要求完成了減量工作。

截至今年7月底,石家莊市共享單車和共享助力車總量約為23萬輛,各單車企業(yè)累計減量10萬輛。同時,相關(guān)部門還結(jié)合日常淤積點情況,精簡了200余個停車點,設(shè)置了90余處禁停點。

政企協(xié)同互動

管理出實效,首先要厘清“歸誰管”問題。早在2017年,石家莊市就對公安、城管等有關(guān)部門及企業(yè)主體責任予以明確。

城管局定期約談共享單車企業(yè)并組織集中清理活動,確保共享單車停放規(guī)范有序;交通局根據(jù)城市交通出行承載量,科學(xué)合理確定投放數(shù)量;交管局負責對騎行共享單車違法行為的處罰管理??傮w上形成了“政府管平臺,平臺管用戶,多方共治,政企協(xié)同,緊密互動”工作模式。

“通過政策引導(dǎo)市民、企業(yè)、政府實現(xiàn)三方共治,可以更好發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用,鼓勵良性競爭,激發(fā)市場活力。”王曉鹿說。

運用科技智能手段管理共享單車停放是重要一環(huán)。記者在石家莊市新百廣場地鐵站出口處采訪時看到,不少市民在便道上的立體車架內(nèi)停放和取用共享單車。市民張健感慨道:“以前單車放在便道上,停放多了就會礙事,現(xiàn)在有了這個停車架就不會占據(jù)其他空間了。”

今年6月以來,石家莊市在二中站、新百廣場站等地鐵站出口旁,陸續(xù)建設(shè)了多座共享單車立體車架,其停取方便的特點不僅減少了共享單車占用的城市空間,并且在維持原有點位基礎(chǔ)上實現(xiàn)了共享單車停放區(qū)域“倍增”。

記者了解到,停車架上裝有電子標簽,可以查詢與共享單車有關(guān)的各種信息,如停車區(qū)域、禁停區(qū)域、禁投區(qū)域等,如發(fā)現(xiàn)亂停亂放現(xiàn)象,立即通過智能平臺,通知單車管理人員處理。王曉鹿說:“目前,石家莊市共享單車在電子圍欄基礎(chǔ)上增加了禁停區(qū)域、減少了熱點區(qū)域停放點。”

“企業(yè)對于共享單車管理有了長足進步,同樣也離不開科技手段的運用。”王玉姣說,2019年8月,哈啰出行發(fā)布智慧系統(tǒng)“哈啰大腦2.0”,基于大數(shù)據(jù)、算法等底層技術(shù),實現(xiàn)共享單車和共享助力車智能規(guī)劃、智能調(diào)度、智能派單等全鏈路運營決策智能化,以達到運力在時間上、空間上與用戶需求上的最優(yōu)匹配。

目前,石家莊市已基本建成政企信息化共管平臺,全面掌握了車輛編號、運營維護人員信息等數(shù)據(jù),實時更新車輛分布、車輛軌跡、使用頻率、電子圍欄等信息。

嚴把準入關(guān)口

市民徐明算得上是石家莊市共享單車的首批用戶。他告訴記者,前些年一排共享單車里能用的沒幾輛,向企業(yè)反映也解決不了,“現(xiàn)在不僅單車故障率低了,企業(yè)服務(wù)也越來越好”。

和國內(nèi)很多城市一樣,近年來石家莊也經(jīng)歷了共享單車的“野蠻生長期”,加大對單車企業(yè)監(jiān)管力度,建立嚴格準入和退出機制迫在眉睫。

2019年9月,石家莊市裕華區(qū)出臺實施了《互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)運營服務(wù)考核辦法》,依據(jù)人員車輛比、車輛投放管理、車輛投放秩序、企業(yè)配合程度、車輛信息共享、應(yīng)急保障措施、車輛周轉(zhuǎn)率、車輛完好率、企業(yè)自主創(chuàng)新、公眾滿意度等10項內(nèi)容對共享單車企業(yè)開展考核評定。企業(yè)連續(xù)三次不合格,停業(yè)整頓;連續(xù)兩次停業(yè)整頓的,將強制淘汰,退出市場。

石家莊市交通運輸局也制定了嚴格的準入和退出機制。只有通過評估后,企業(yè)才能正式進駐。“進駐也不意味著高枕無憂,相關(guān)部門平時也會對企業(yè)運營服務(wù)管理監(jiān)督考核。”許艷波說,對不達標企業(yè),限制其投放規(guī)模,實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車市場動態(tài)投放配額。對群眾投訴舉報較多、運營不規(guī)范的企業(yè),將減少其投放數(shù)量,直至退出市場。

青桔單車石家莊區(qū)域負責人劉凱告訴記者,在2018年4月入駐石家莊之前,相關(guān)部門就對企業(yè)資質(zhì)和信譽調(diào)研評估,并且要求企業(yè)提供詳細的管理和運營方案,正式進駐后還會每個月進行約談。“隨著政企協(xié)同、單車報廢等機制建立,以及停放區(qū)域等基礎(chǔ)設(shè)施完善,石家莊共享單車行業(yè)正朝著更加良性穩(wěn)定的方向發(fā)展。”劉凱認為,合理管控會督促企業(yè)不斷完善管理和運營制度,從而形成良性競爭,這對于共享單車行業(yè)及企業(yè)健康發(fā)展無疑是有利的。(記者 陳發(fā)明)

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責任編輯:趙文源