今天上午，記者從青島市新聞辦組織召開的發(fā)布會(huì)上獲悉，今年以來，市生態(tài)環(huán)境局順應(yīng)疫情防控常態(tài)化態(tài)勢，妥善應(yīng)對、積極作為，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保引導(dǎo)、優(yōu)化和促進(jìn)作用，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，不斷強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和污染治理，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得積極成效。
全力做好醫(yī)療廢物處置、醫(yī)療廢水環(huán)境監(jiān)管，守住環(huán)境安全底線
全市共有8300多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。為有效應(yīng)對疫情，市生態(tài)環(huán)境局迅速成立了疫情防控專班，聯(lián)合有關(guān)部門建立了全市醫(yī)療廢物處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置醫(yī)療廢物。組織開展全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物收集運(yùn)輸處置單位、城鎮(zhèn)污水處理廠等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，堅(jiān)持涉疫情醫(yī)療廢物日產(chǎn)日清、規(guī)范處置，確保了全市醫(yī)廢處置工作平穩(wěn)、有序，未發(fā)生二次污染和因疫情防控影響環(huán)境安全的情況。
截至目前，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員3380人次，對全市醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置各環(huán)節(jié)的污染防治工作開展抽查檢查，共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)2157家次、醫(yī)療廢物運(yùn)輸機(jī)構(gòu)15家次、醫(yī)療廢物處置機(jī)構(gòu)17家次；全市累計(jì)安全處置醫(yī)療廢物8502余噸，實(shí)現(xiàn)涉疫情醫(yī)療廢物日產(chǎn)日清，全市醫(yī)療廢物處置工作安全、平穩(wěn)、有序。
積極出臺實(shí)施環(huán)保穩(wěn)企惠民政策，一體推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作
增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識，積極支持服務(wù)全市重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，從環(huán)評審批、土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審、執(zhí)法檢查服務(wù)等多個(gè)方面，制定出臺支持企業(yè)穩(wěn)發(fā)展的一系列舉措，著力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。
一是進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)。組織實(shí)施全市環(huán)評改革方案，推行園區(qū)規(guī)劃環(huán)評+告知承諾制審批、零增地技改項(xiàng)目環(huán)評告知承諾制審批、豁免一批環(huán)境影響小風(fēng)險(xiǎn)小的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)等改革措施。通過實(shí)施告知承諾制，1個(gè)工作日內(nèi)即出具環(huán)評批復(fù)意見，大大提升了環(huán)評審批效率。疫情期間，全面推行環(huán)評審批網(wǎng)上辦理、全程實(shí)現(xiàn)“不見面”審批。對疫情防控相關(guān)項(xiàng)目開通環(huán)評審批“綠色通道”，在符合環(huán)保要求的前提下，可先開工建設(shè)，后補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)。積極服務(wù)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)200余個(gè)，提前介入服務(wù)，主動(dòng)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)問題，切實(shí)保障建設(shè)項(xiàng)目早落地早投產(chǎn)。截至目前，全市已實(shí)施環(huán)評告知承諾審批463個(gè)，對全市35家涉及醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、醫(yī)藥用品制造等防疫建設(shè)項(xiàng)目開通“綠色”通道。例如，疫情爆發(fā)初期，收到醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)羅仕達(dá)醫(yī)療科技有限公司“臨時(shí)應(yīng)急生產(chǎn)一次性醫(yī)用口罩”的求助函后，市生態(tài)環(huán)境局市南分局依據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，不到三個(gè)小時(shí)即向企業(yè)出具了暫時(shí)免于辦理環(huán)評手續(xù)的復(fù)函，為企業(yè)快速投產(chǎn)提供了有力支持。
二是優(yōu)化建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查評審服務(wù)。針對建設(shè)用地調(diào)查及評審時(shí)限過長等問題，從簡化流程、創(chuàng)新方式、強(qiáng)化服務(wù)等多層面對評審實(shí)施流程再造，在省內(nèi)率先出臺建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審工作指南（試行），將評審時(shí)限由國家規(guī)定的40個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日，評審時(shí)限處于全國領(lǐng)先水平。截至9月15日，共評審地塊504個(gè)（558次），全部在規(guī)定時(shí)限10個(gè)工作日內(nèi)完成，一般在5-6個(gè)工作日內(nèi)完成，最短在2個(gè)工作日完成；對“百日攻堅(jiān)”項(xiàng)目逐一對接幫扶，對市級領(lǐng)導(dǎo)頂格推進(jìn)46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，明確告知其中的31個(gè)項(xiàng)目依法不需要開展調(diào)查，助力項(xiàng)目加速投產(chǎn)；對93個(gè)各區(qū)（市）“百日攻堅(jiān)”項(xiàng)目，明確告知其中53個(gè)項(xiàng)目依法不需要開展調(diào)查。海爾大云谷項(xiàng)目5個(gè)工作日內(nèi)即完成評審，據(jù)項(xiàng)目方介紹，縮短時(shí)限后能夠節(jié)約成本0.5億元，為企業(yè)創(chuàng)造了時(shí)間效益和經(jīng)濟(jì)效益。
三是探索新路徑助力揮發(fā)性有機(jī)物減排。針對今年以來臭氧污染防治形勢嚴(yán)峻的態(tài)勢，主動(dòng)為揮發(fā)性有機(jī)物治理需求企業(yè)和治理公司牽線搭橋，推廣應(yīng)用揮發(fā)性有機(jī)物治理新技術(shù)，助力揮發(fā)性有機(jī)物減排。例如，華世潔環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞喎Q華世潔）是一家具有揮發(fā)性有機(jī)物治理先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，市生態(tài)環(huán)境局專門上門走訪調(diào)研，了解該企業(yè)治理技術(shù)優(yōu)勢和存在的困難，協(xié)調(diào)組織70余家揮發(fā)性有機(jī)物治理需求企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)走進(jìn)華世潔，現(xiàn)場了解環(huán)保政策、法規(guī)和治理技術(shù)，較好提升企業(yè)治理積極性。截至目前，華世潔服務(wù)的青島市排污企業(yè)已經(jīng)超過30家，每年幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)揮發(fā)性有機(jī)物減排超過2500噸，實(shí)現(xiàn)了治理企業(yè)發(fā)展、被治理企業(yè)減排、全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善的多贏良好局面。針對部分企業(yè)面臨的治理資金缺口問題，按照規(guī)定對大氣污染防治中央專項(xiàng)資金中涉及揮發(fā)性有機(jī)物設(shè)施升級改造的項(xiàng)目給予重點(diǎn)資金支持，目前已累計(jì)支持資金1041萬元，有效服務(wù)保障企業(yè)良性發(fā)展。
堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)依法依規(guī)，用心用情做好執(zhí)法監(jiān)管
堅(jiān)持包容審慎原則，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。在執(zhí)法監(jiān)管過程中，強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)，推行非現(xiàn)場執(zhí)法，實(shí)施差異化監(jiān)管，確保執(zhí)法有力度更有溫度。
一是全面推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。堅(jiān)持防疫環(huán)保“兩手抓”，督促企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前全面檢修調(diào)試各類污染防治設(shè)施，維護(hù)檢修自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，排查整改環(huán)境安全隱患，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)后污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。在全市范圍開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)環(huán)境安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)排查廢水、廢氣等污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行及達(dá)標(biāo)情況，工業(yè)企業(yè)清污分流、雨污分流情況，自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運(yùn)行情況，企業(yè)環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況等，全市各級生態(tài)環(huán)境部門共檢查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè) 1800 家，各排污企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行正常，污染物排放情況基本穩(wěn)定，未發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境安全隱患。
二是創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法方式。本著“嚴(yán)執(zhí)法、重幫扶”的原則，制定實(shí)施《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境嚴(yán)禁生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“一刀切”的意見》，采取勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等方式，共指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)1803家次。派發(fā)“雙隨機(jī)一公開”任務(wù)913項(xiàng)，將18家企業(yè)信用評價(jià)紅標(biāo)企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。制定2批105項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法正面清單，實(shí)行差異化分類監(jiān)管，對達(dá)到環(huán)境管理要求、無嚴(yán)重環(huán)境違法記錄的民生保障重點(diǎn)企業(yè)、重大工程項(xiàng)目等清單內(nèi)企業(yè)，一般不進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查；對已安裝在線監(jiān)控且在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、環(huán)境信用良好的清單內(nèi)企業(yè)，調(diào)整為一般監(jiān)管對象實(shí)施監(jiān)管，日常監(jiān)管以非現(xiàn)場執(zhí)法方式為主，減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查。通過污染源自動(dòng)在線監(jiān)控、治污設(shè)施智能監(jiān)控平臺、機(jī)動(dòng)車環(huán)檢監(jiān)控平臺和無人機(jī)飛檢等科技設(shè)備，進(jìn)一步提高執(zhí)法精準(zhǔn)化、智能化水平。
三是推出包容審慎監(jiān)管措施。對8種輕微環(huán)境違法行為減免處罰，通過主動(dòng)幫扶指導(dǎo)，督促和引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)整改、自覺守法，為企業(yè)穩(wěn)步有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供保障。截至6月底，適用免予處罰規(guī)定的案件共62起，涉案處罰金額130余萬元。7月份，市生態(tài)環(huán)境局總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)，按照省廳處罰裁量基準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，出臺了第一批免于行政處罰和從輕處罰違法行為清單，對18種輕微環(huán)境違法行為免罰或從輕處罰，繼續(xù)助力企業(yè)良性發(fā)展。
四是發(fā)揮紀(jì)檢職能強(qiáng)化紀(jì)律保障。深入貫徹落實(shí)市紀(jì)委監(jiān)委“為企業(yè)護(hù)航—紀(jì)委監(jiān)委在行動(dòng)”方案，按照市紀(jì)委監(jiān)委提出的“項(xiàng)目落地、政策落實(shí)、涉企服務(wù)、企業(yè)感受”四條主線，在3074家服務(wù)企業(yè)開展問卷調(diào)查，征集問題線索，深入調(diào)查分析，回應(yīng)企業(yè)訴求。扎實(shí)開展漠視侵害群眾利益問題生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，對群眾反映強(qiáng)烈的工業(yè)企業(yè)無組織排放揚(yáng)塵、飲用水水源地環(huán)境保護(hù)等突出問題進(jìn)行督導(dǎo)督辦，檢查涉揚(yáng)塵排放企業(yè)514家，發(fā)現(xiàn)整改存在問題16個(gè)，已完成整治11個(gè)；全市31處“千噸萬人”飲用水水源地共排查環(huán)境問題52個(gè)，已完成整改40個(gè)。
實(shí)施精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，為人民群眾提供良好的生態(tài)環(huán)境
堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力、科學(xué)施治、依法推動(dòng)，不斷提升環(huán)境管理精細(xì)化、污染治理精準(zhǔn)化水平，有效推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。1-8月，PM2.5濃度30微克/立方米，同比改善23.1%；空氣質(zhì)量優(yōu)良率86.5%，同比提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，8月份6項(xiàng)污染物均達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，PM10、二氧化硫、一氧化碳為2013年國家空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來最好水平。
一是實(shí)施精準(zhǔn)治污，提高治污治理措施針對性。建立出租車道路走航監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測市區(qū)顆粒物濃度；建設(shè)覆蓋全市141個(gè)鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施網(wǎng)格化精細(xì)化管控。開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)工程建設(shè)，構(gòu)建“1+1+N”即“生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心、生態(tài)環(huán)境綜合管理云平臺和N個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用”的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)支撐服務(wù)體系，推進(jìn)“用數(shù)字管理”“用數(shù)字服務(wù)”“用數(shù)字決策”。
二是實(shí)施科學(xué)治污，強(qiáng)化污染治理措施有效性。大力實(shí)施排污許可管理，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，壓實(shí)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的主體責(zé)任，提升企業(yè)環(huán)境守法意識。截至8月6日，全市固定污染源排污許可發(fā)證率和登記率均達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。健全完善灣長制，推進(jìn)膠州灣灣長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)海灣保護(hù)管理；實(shí)施膠州灣入海污染物總量控制，推進(jìn)陸海統(tǒng)籌污染防治。推進(jìn)編制實(shí)施“三線一單”，優(yōu)化國土空間布局。指導(dǎo)支持青島環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)舉辦治污技術(shù)企業(yè)交流會(huì)，開展生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)宣貫和先進(jìn)治污技術(shù)交流研討，服務(wù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是實(shí)施依法治污，增強(qiáng)污染治理措施合法性。制定出臺《青島市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》等系列文件和制度，探索形成配套的調(diào)查評估、賠償磋商、損害修復(fù)、賠償訴訟等機(jī)制。在全市范圍實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，激發(fā)各區(qū)市抓環(huán)境治理保護(hù)工作積極性。印發(fā)實(shí)施環(huán)境信用體系建設(shè)工作方案，將辦理環(huán)評管理、環(huán)境監(jiān)測、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等過程中形成的信用信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面記入企業(yè)社會(huì)誠信檔案，實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境信用多部門聯(lián)動(dòng)激勵(lì)、懲戒。
市生態(tài)環(huán)境局將慎終如始抓好疫情防控相關(guān)生態(tài)環(huán)境工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌打贏疫情防控總體戰(zhàn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面完成“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，精心謀劃啟動(dòng)“十四五”生態(tài)環(huán)境工作，不斷提升我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展水平，為把青島建設(shè)成為開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國際大都市做出應(yīng)有的環(huán)保貢獻(xiàn)！
青報(bào)全媒體 記者 丁升
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