青島與沿黃流域城市構(gòu)建面向“一帶一路”沿線和上合組織國(guó)家的物流運(yùn)輸大動(dòng)脈

打造便捷“出?？?rdquo;，譜寫“新絲路”故事

九曲黃河從山東入海。

隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，作為山東半島城市群的龍頭，青島全面融入國(guó)家戰(zhàn)略，著力打造東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動(dòng)的國(guó)際互聯(lián)互通大通道，把開放的風(fēng)吹向黃河流域。

在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，黃河流域各省區(qū)主動(dòng)融入東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放新格局，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次提高開放水平，贏得新的發(fā)展機(jī)遇。青島處在中國(guó)經(jīng)濟(jì)南北東西大循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”上，對(duì)促進(jìn)各類市場(chǎng)資源要素加速流動(dòng)、循環(huán)、聯(lián)通有著獨(dú)特的樞紐作用。

從地理意義上說(shuō)，青島并不是沿黃流域城市。但從區(qū)位上看，青島向東是日韓，向西是黃河流域九省區(qū)、中亞、西亞、歐洲，向北是京津冀、東三省，向南是長(zhǎng)三角、大上海，可以說(shuō)處于一個(gè)十分關(guān)鍵的戰(zhàn)略“十字”中心位置。從交通資源稟賦上看，青島港是北方地區(qū)最大的港口，整合了青島港、日照港、煙臺(tái)港、渤海灣港四大港口集團(tuán)的山東省港口集團(tuán)落地青島。正在建設(shè)的4F級(jí)膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)未來(lái)將是面向日韓地區(qū)的門戶機(jī)場(chǎng)、東北亞樞紐機(jī)場(chǎng)。這些資源稟賦，讓青島在黃河流域和中國(guó)北方城市中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)凸顯，成為沿黃九省（區(qū)）的經(jīng)濟(jì)出?？诤忘S河流域最重要的出海大通道，發(fā)揮著黃河流域開放門戶的作用。

厘清城市定位，青島將完善“海陸空”立體大通道作為融入國(guó)家戰(zhàn)略的支撐，沿著運(yùn)輸通道打造產(chǎn)業(yè)走廊，不斷暢通沿黃流域大通道的互聯(lián)互通和服務(wù)水平。

把“出?？?rdquo;搬到沿黃內(nèi)陸城市“家門口”

在“大循環(huán)”“雙循環(huán)”的新格局下，由海向陸、瞄向廣闊的內(nèi)陸腹地，已成為當(dāng)下港口布局的重要?jiǎng)酉?。?nèi)陸港成為沿海港口對(duì)接內(nèi)陸市場(chǎng)需求并傳導(dǎo)政策和服務(wù)的平臺(tái)，成為港口功能前移的重要手段。

一直以來(lái)，青島都是沿黃流域最便捷的“出?？?rdquo;，自然不會(huì)錯(cuò)過(guò)這樣的發(fā)展紅利。作為沿海地區(qū)5個(gè)“四型”國(guó)家物流樞紐承載城市，全國(guó)首批23個(gè)國(guó)家物流樞紐之一，青島已初步形成以海港、空港、陸路三大物流系統(tǒng)為支撐的區(qū)域性現(xiàn)代物流樞紐、“一帶一路”多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐，176條集裝箱航線、54條海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱班列和19個(gè)內(nèi)陸港實(shí)現(xiàn)了航運(yùn)物流網(wǎng)與陸域物流網(wǎng)的有效銜接，呈現(xiàn)出功能集聚發(fā)展、設(shè)施集約布局的良好態(tài)勢(shì)。其中，國(guó)際班列有6條，國(guó)內(nèi)班列通達(dá)西安、鄭州、洛陽(yáng)、成都、庫(kù)爾勒、寧夏等地，基本形成覆蓋山東、輻射沿黃、直達(dá)中亞?wèn)|盟的海鐵聯(lián)運(yùn)物流大通道。今年上半年，青島集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量82萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)20.5%。

輻射沿黃的海鐵聯(lián)運(yùn)物流大通道，為青島與沿黃城市間深化合作提供了源源不斷的動(dòng)力。青島與西安合力譜寫的“新絲路”故事就為此提供了生動(dòng)的注腳。

西安與青島港，一個(gè)是古絲綢之路起點(diǎn)，萬(wàn)國(guó)衣冠會(huì)長(zhǎng)安的盛世景象曾驚艷歷史；一個(gè)是古海上東方絲綢之路的起航港，開埠貿(mào)易、港通天下歷史久遠(yuǎn)。早在改革開放之初，山東港口青島港就成為最早在西安開通班列的港口。1998年，隨著西安—青島集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)直達(dá)快運(yùn)班列開通，陜西“貨流”有了自己的“出海口”。如今，通過(guò)班列，西安貨物只需42小時(shí)就能到達(dá)青島港，并通過(guò)海路運(yùn)往世界各地。數(shù)據(jù)顯示，如今，陜西67%的出口集裝箱都從青島港出海。

蘭州是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市，“蘭州號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列直達(dá)歐洲、中亞、南亞，與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易額也大幅增長(zhǎng)，蘭州由內(nèi)陸腹地一躍成為中國(guó)向西開放的前沿門戶，昔日絲綢之路上的明珠正重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)。去年11月，隨著蘭州—青島海鐵聯(lián)運(yùn)班列開通，山東省港口集團(tuán)在甘肅設(shè)立內(nèi)陸港，打通了甘肅向東出海、山東向西出境的高效便捷貿(mào)易通道。山東港口陸海國(guó)際物流集團(tuán)總經(jīng)理李武成舉例說(shuō)，木材從俄羅斯海運(yùn)到青島，再通過(guò)班列運(yùn)到蘭州，相比此前的常用線路，一個(gè)集裝箱能省4000元。

東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動(dòng)——受益于國(guó)際互聯(lián)互通的海鐵聯(lián)運(yùn)物流大通道，青島把“出?？?rdquo;搬到了沿黃內(nèi)陸城市“家門口”。

目前，山東港口青島港已在西安、鄭州、蘭州、臨汾等黃河流域城市設(shè)立內(nèi)陸港。按照青島市與銀川市今年8月簽訂的口岸合作協(xié)議，發(fā)揮“一帶一路”沿線節(jié)點(diǎn)城市作用，銀川市將支持山東港口青島港在銀川市設(shè)立內(nèi)陸港，青島市將借助強(qiáng)大的物流通道和毗鄰日本、韓國(guó)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大班列開行密度，為銀川市打造高效、便捷的東行出?？?。

未來(lái)，還將有更多班列和內(nèi)陸港開通。在8月8日舉行的2020·青島·陸海聯(lián)動(dòng)研討會(huì)上，青島攜手沿黃九?。▍^(qū)）省會(huì)（首府）城市與膠東經(jīng)濟(jì)圈五市共同簽署東西互濟(jì)陸海聯(lián)動(dòng)合作倡議，相約共建海港和內(nèi)陸港聯(lián)動(dòng)合作體系，共筑東西開放國(guó)際物流大通道、推進(jìn)重大開放平臺(tái)共建共享，推動(dòng)沿黃九?。▍^(qū)）城市共享開放發(fā)展紅利。

乘著這一開放發(fā)展的大勢(shì)，我市將發(fā)揮國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程作用和沿黃流域最便捷的“出海口”優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“前港后站、港站一體”運(yùn)行模式，延伸港口輻射范圍，支持山東省港口集團(tuán)在沿黃?。▍^(qū)）繼續(xù)優(yōu)先布局發(fā)展內(nèi)陸港無(wú)水港，推進(jìn)與沿黃流域城市海鐵聯(lián)運(yùn)深度合作，拓展海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱班列線路，逐步完善在鄭州、西安、西寧等陸港型國(guó)家物流樞紐城市的布局，提升鄭州、西安等沿黃流域內(nèi)陸港服務(wù)功能，協(xié)同內(nèi)陸腹地打造黃河流域?qū)ν忾_放新高地。同時(shí)，完善國(guó)際班列網(wǎng)絡(luò)，提升航運(yùn)服務(wù)水平，與沿黃流域城市構(gòu)建面向“一帶一路”沿線和上合組織國(guó)家的物流運(yùn)輸大動(dòng)脈。

高鐵補(bǔ)齊短板，航空加密網(wǎng)絡(luò)

海上，海鐵聯(lián)運(yùn)大通道向內(nèi)陸深度延伸；陸域，高鐵短板在加速補(bǔ)足；空中，航線網(wǎng)絡(luò)持續(xù)擴(kuò)容……日益豐滿的立體交通大通道“羽翼”，將青島與沿黃流域更加緊密地聯(lián)系在了一起。

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是制約沿黃地區(qū)發(fā)展的突出問(wèn)題。目前，魯南高鐵、鄭濟(jì)高鐵正在加緊建設(shè)，魯南高鐵曲阜至菏澤段、菏澤至蘭考段有望2021年底前建成通車，鄭濟(jì)高鐵預(yù)計(jì)2023年建成通車；雄商高鐵年內(nèi)有望開工建設(shè)……這些重大基礎(chǔ)設(shè)施的建成，不僅將為山東沿黃地區(qū)注入更強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力，也進(jìn)一步拉近了青島與沿黃流域的時(shí)空距離。比如，鄭濟(jì)高鐵建成后將通過(guò)聯(lián)絡(luò)線與濟(jì)青高鐵相連，青島到鄭州無(wú)需繞行徐州，可經(jīng)濟(jì)青高鐵至鄭濟(jì)高鐵直達(dá)鄭州，時(shí)間只需3.5小時(shí)左右。鄭濟(jì)高鐵還將與鄭西高鐵、鄭渝高鐵、西蘭高鐵、蘭新高鐵等鐵路連接，打通青島通往中原、西北、西南等地的快速鐵路通道。魯南高鐵曲阜至菏澤段、菏澤至蘭考段建成后，將與京滬高鐵、青連鐵路、鄭徐客專以及規(guī)劃的京九客專、京滬二通道5條國(guó)家干線鐵路實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。青島可經(jīng)青連鐵路、魯南高鐵直達(dá)魯南、魯西南和中原地區(qū)，并通過(guò)魯南高鐵進(jìn)入國(guó)家干線路網(wǎng)。

航空運(yùn)輸是一座城市與外界聯(lián)系的便捷空中橋梁，航線網(wǎng)絡(luò)巨大的空間輻射能力將帶來(lái)巨大人流、物流、信息流、商流，在區(qū)域范圍內(nèi)形成流量經(jīng)濟(jì)。

眼下，膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)正處于建設(shè)攻堅(jiān)和轉(zhuǎn)場(chǎng)籌備的關(guān)鍵期，青島流亭機(jī)場(chǎng)的航線網(wǎng)絡(luò)已有200余條。從空中航線來(lái)看，青島與沿黃九省（區(qū)）之間的航線通達(dá)水平較高，航班密度較大。以青島至九?。▍^(qū)）省會(huì)（首府）城市為例：目前，青島每周至西安、成都的航班量分別達(dá)到61班和54班，形成了快線化運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)。青島至西寧、蘭州、銀川、鄭州、呼和浩特的航班每周達(dá)到30余班，青島至太原的航班每周20班。未來(lái)，我市將以膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)為契機(jī)，加大航權(quán)、時(shí)刻資源配置，持續(xù)拓展航空網(wǎng)絡(luò)輻射能力。青島機(jī)場(chǎng)市場(chǎng)營(yíng)銷部部長(zhǎng)張?jiān)丛唇榻B，青島機(jī)場(chǎng)將繼續(xù)新增或加密與沿黃流域重點(diǎn)城市的航線航班，規(guī)劃布局面向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際航班，為沿黃“一帶一路”建設(shè)提速擴(kuò)容；依托青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)拓展“空空+空地”貨物集疏模式，加快發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、物流，提升開放政策輻射帶動(dòng)能力。

志合者，不以山海為遠(yuǎn)。

隨著“海陸空”立體大通道網(wǎng)絡(luò)鋪展開來(lái)，可以預(yù)見(jiàn)，青島與沿黃城市的開放協(xié)作將迎來(lái)更廣闊的發(fā)展機(jī)遇和更大的發(fā)展空間?。ㄇ鄭u日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?周建亮）