青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞9月11日訊 觀海新聞?dòng)浾邚那鄭u市政府新聞發(fā)布會(huì)獲悉，青島制定了《青島市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），從總則、開(kāi)放利用、多元開(kāi)放、監(jiān)督保障及附則五部分對(duì)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作進(jìn)行了規(guī)范，標(biāo)志著青島市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放管理又邁出關(guān)鍵一步?！掇k法》將于今年10月1日正式施行。

新聞發(fā)布會(huì)

《辦法》確立了“開(kāi)放為常態(tài)、不開(kāi)放為例外，統(tǒng)籌管理、分級(jí)分類(lèi)，需求導(dǎo)向、合規(guī)應(yīng)用，安全可控、評(píng)價(jià)監(jiān)督”的原則，明確了不僅包括各級(jí)行政機(jī)關(guān)，還包括法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位和社會(huì)組織，以及郵政、通信、水務(wù)、電力、燃?xì)?、熱力、公共交通、鐵路等公共事業(yè)運(yùn)營(yíng)單位。

《辦法》首次提出分級(jí)分類(lèi)開(kāi)放，對(duì)開(kāi)放數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。打破原有開(kāi)放類(lèi)和非開(kāi)放類(lèi)簡(jiǎn)單的分類(lèi)方式，將數(shù)據(jù)分為無(wú)條件開(kāi)放、有條件開(kāi)放、非開(kāi)放3類(lèi)。對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止開(kāi)放，開(kāi)放后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的，或者涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等開(kāi)放后會(huì)對(duì)第三方合法利益造成損害的公共數(shù)據(jù)，列入非開(kāi)放類(lèi)；將對(duì)數(shù)據(jù)安全和處理能力要求較高或者需要按照特定條件提供給自然人、法人和非法人組織的公共數(shù)據(jù)列入有條件開(kāi)放類(lèi)；其他公共數(shù)據(jù)列入無(wú)條件開(kāi)放類(lèi)。

鼓勵(lì)社會(huì)各方在不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和第三方合法權(quán)益的前提下，開(kāi)展多種形式的公共數(shù)據(jù)利用活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)放方式、使用監(jiān)管、申請(qǐng)流程及數(shù)據(jù)糾錯(cuò)機(jī)制進(jìn)行了規(guī)范。如，針對(duì)有條件開(kāi)放數(shù)據(jù)，將對(duì)數(shù)據(jù)使用主體數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、安全保障等能力進(jìn)行審核，審核通過(guò)后簽訂數(shù)據(jù)使用協(xié)議，并進(jìn)行全流程跟蹤服務(wù)和監(jiān)督，對(duì)不當(dāng)行為采取限制、取消權(quán)限等相應(yīng)措施。

公共數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)資源的一部分，與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、商業(yè)數(shù)據(jù)等社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，將會(huì)發(fā)揮更大價(jià)值。青島市著力構(gòu)建多元數(shù)據(jù)生態(tài)體系，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位依法開(kāi)放自有數(shù)據(jù)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，推動(dòng)建立合法合規(guī)、安全有序的數(shù)據(jù)交易機(jī)制。同時(shí)，還將通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、社會(huì)資本引入、應(yīng)用模式創(chuàng)新、數(shù)據(jù)服務(wù)推薦等方式，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研金服用協(xié)同發(fā)展，營(yíng)造良好開(kāi)放氛圍。

據(jù)悉，下一步，青島將加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定和細(xì)化各項(xiàng)制度規(guī)范，出臺(tái)公共數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)指南，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放精細(xì)化管理；建立和完善可持續(xù)的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)與社會(huì)需求銜接，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)開(kāi)放范圍，優(yōu)先開(kāi)放與民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的高價(jià)值公共數(shù)據(jù)；強(qiáng)化技術(shù)支撐，建立完善公共數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，提升公共數(shù)據(jù)質(zhì)量，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用生態(tài)，推動(dòng)《辦法》落地實(shí)施。（青報(bào)全媒體記者 姜玲）