37家部門共同參與制定，涵蓋市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)，共涉及151項(xiàng)具體工作——

精準(zhǔn)至厘米，青島最細(xì)城管標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

8月27日上午，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《2020青島市城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)》?！稑?biāo)準(zhǔn)》共分27篇，由37家部門共同參與制定，內(nèi)容涵蓋市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序管理等城市管理相關(guān)行業(yè)，同時(shí)對窗口地區(qū)、海水浴場、城市廣場等城市管理重點(diǎn)區(qū)域明確責(zé)任，共涉及151項(xiàng)城管具體工作。

《標(biāo)準(zhǔn)》對每項(xiàng)工作從行業(yè)主管單位、責(zé)任主體、管理依據(jù)、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理流程以及管理要求等六個(gè)方面做出嚴(yán)格明確的規(guī)定，構(gòu)成一個(gè)完整的作業(yè)流程，力求讓城區(qū)每一平方米土地、每一立方米空間以及每一項(xiàng)城市管理任務(wù)工作都能明確管理責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)要求、作業(yè)流程和完成時(shí)限。

據(jù)悉，《標(biāo)準(zhǔn)》將面向社會(huì)公開，市城管委將嚴(yán)格依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》開展城市管理監(jiān)督、檢查和綜合考核，并據(jù)此建立獎(jiǎng)懲、通報(bào)、公示和曝光等制度。

“峰會(huì)標(biāo)準(zhǔn)”成日常城管標(biāo)準(zhǔn)

青島城市管理工作一直走在全省前列。早在2013年，按照市委、市政府有關(guān)部署，我市在全省率先制定了《城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)》，為城市管理各項(xiàng)工作的開展提供了科學(xué)依據(jù)。2015年，我市對該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。

上合組織青島峰會(huì)、海軍成立70周年等重大活動(dòng)環(huán)境保障期間，我市各區(qū)以及各行業(yè)部門制定、修訂了一系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、導(dǎo)則和制度。在《標(biāo)準(zhǔn)》修訂過程中，市城管辦對13項(xiàng)長效機(jī)制成果進(jìn)行全面吸納和補(bǔ)充，對市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、房屋立面、戶外廣告等45項(xiàng)城市管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善，切實(shí)將重大活動(dòng)成果固化為城市管理各項(xiàng)工作的長效管理機(jī)制。

“峰會(huì)標(biāo)準(zhǔn)”要求有多高？《標(biāo)準(zhǔn)》中道路保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為五個(gè)，分別為深度保潔道路、一級保潔道路、二級保潔道路、三級保潔道路以及四級保潔道路。其中要求最高的深度保潔道路中的路面廢棄物質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，要求每1000平方米的果皮數(shù)量不多于2片、紙屑塑膜數(shù)量不多于2片、煙蒂數(shù)量不多于2個(gè)、痰跡與口香糖殘余物不多于3處，并且要求路面沒有污水殘留。而在一類、二類公共廁所保潔標(biāo)準(zhǔn)中則明確要求，紙簍內(nèi)污物不超過二分之一，公廁周圍5米范圍內(nèi)應(yīng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無雜物、雜草、煙蒂、痰跡等。

標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)到“分鐘”“厘米”

精細(xì)化是《標(biāo)準(zhǔn)》的一個(gè)突出亮點(diǎn)?！稑?biāo)準(zhǔn)》的27篇、151項(xiàng)城市管理具體工作，都體現(xiàn)了精細(xì)化管理理念，其中不少領(lǐng)域精細(xì)到“分鐘”“毫米”。

在城市道路保潔中，《標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定在灑水降塵作業(yè)中，覆蓋寬度要達(dá)到車行道的80%，灑水要噴射成霧狀，噴灑均勻，達(dá)到路面見潮不見水流的效果。而備受市民關(guān)注的物業(yè)管理小區(qū)的保潔，《標(biāo)準(zhǔn)》明確小區(qū)樓層通道和樓梯臺階，每周清掃1次；樓梯扶手、窗臺、欄桿等每季度清潔1次；共用門窗玻璃，每半年擦拭1次；電梯轎廂地面、四壁每月清潔2次，無積塵。

《標(biāo)準(zhǔn)》新增博物館這一窗口單位，對于博物館的保潔標(biāo)準(zhǔn)中，明確要求垃圾滯留不超過五分鐘；而在園林綠化中，《標(biāo)準(zhǔn)》也明確，行道樹樹穴、行道樹綠帶內(nèi)種植土表面應(yīng)低于路緣石上頂面5到8厘米，接茬平順、無破損。

彰顯青島城市特色

每個(gè)城市的管理，都應(yīng)該根據(jù)城市的實(shí)際因地制宜?！稑?biāo)準(zhǔn)》在嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)法規(guī)規(guī)范前提下，結(jié)合青島實(shí)際，突出體現(xiàn)地方特色，采取點(diǎn)面結(jié)合方式，既有面上主次干道、重點(diǎn)區(qū)域的管理標(biāo)準(zhǔn)，又有膠州灣跨海大橋、膠州灣隧道等具體區(qū)域的管理標(biāo)準(zhǔn)。

對于膠州灣跨海大橋，《標(biāo)準(zhǔn)》明確，發(fā)現(xiàn)問題2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，3小時(shí)內(nèi)設(shè)置安全警示。而對于膠州灣隧道，《標(biāo)準(zhǔn)》要求更為細(xì)致，如對隧道內(nèi)的照明系統(tǒng)要求中間段照明無連續(xù)壞燈3盞以上，洞口加強(qiáng)照明段無連續(xù)壞燈2盞以上；照明系統(tǒng)的完好率應(yīng)不低于99%。

在青島的特色資源海水浴場管理方面，從功能區(qū)分區(qū)、安全救生與救護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、信息服務(wù)以及經(jīng)營業(yè)戶、應(yīng)急管理等方面，進(jìn)一步細(xì)化管理要求和標(biāo)準(zhǔn)；而在城市風(fēng)貌保護(hù)方面，對海岸帶、山體、水體等自然風(fēng)貌保護(hù)以及歷史街區(qū)、歷史建（構(gòu)）筑物等人文風(fēng)貌保護(hù)等，均提出明確管理要求和工作流程、標(biāo)準(zhǔn)。

記者點(diǎn)評

關(guān)鍵是從“紙上”落到“實(shí)處”

人民城市人民建，人民城市為人民。城市管理涉及千家萬戶，覆蓋方方面面、遍布各個(gè)角落，用“繡花功夫”推進(jìn)城市精細(xì)化管理，就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓生活在城市里的每個(gè)人都能切實(shí)感受到城市所帶來的方便和溫馨。

“精細(xì)”二字看似細(xì)小，卻著實(shí)需要在城市治理這個(gè)大命題中下“大功夫”。城市發(fā)展離不開各部門、各單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，城市管理也從來不是一個(gè)部門、一個(gè)單位的單獨(dú)命題。這就需要探索如何增強(qiáng)部門、單位在城市管理中的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，讓城市管理相關(guān)部門在這個(gè)大命題下相互協(xié)調(diào)、產(chǎn)生合力。

市民是城市的主體。無論作為城市精細(xì)化管理的參與者還是最終受益者，市民都是評價(jià)城市管理的最終“閱卷人”。要把“開放”作為城市管理的一個(gè)重要方式，讓市民知曉、讓市民參與、接受市民評議。

只有這樣，才能把寫在紙上的“任務(wù)表”“責(zé)任圖”“教科書”落到實(shí)處。（青島日報(bào)/觀海新聞?dòng)浾?賈 臻）