近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了青島市公租房專項(xiàng)整治有關(guān)做法的通知。

  通知表示，近年來，部分承租家庭違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借公租房的行為時(shí)有發(fā)生，造成了不良的社會(huì)影響，更影響其他困難家庭獲得保障，不利于公租房資源公平善用。對(duì)此，青島市委、市政府高度重視，2020年，市政府將建立公租房違法轉(zhuǎn)租行為舉報(bào)查處機(jī)制，列入民生領(lǐng)域管理服務(wù)提升行動(dòng)方案。根據(jù)行動(dòng)方案部署安排，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定了《公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為專項(xiàng)整治工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），自2020年5月起，組織各區(qū)（市）住房保障部門對(duì)公租房入住使用情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)承租人違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借公租房行為，以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)布公租房租賃信息等行為進(jìn)行專項(xiàng)整治、嚴(yán)厲打擊，進(jìn)一步嚴(yán)格公租房使用管理，最大程度發(fā)揮公租房對(duì)困難群眾的保障效用。截至目前，全市共入戶檢查公租房承租家庭近5萬戶，排查疑似違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借家庭157戶，已收回房屋65套，剩余92戶正在進(jìn)行調(diào)查取證和司法強(qiáng)制退出工作。

  一是明確違規(guī)行為，破解認(rèn)定難題。各區(qū)（市）住房保障部門及時(shí)發(fā)布《關(guān)于開展公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等行為專項(xiàng)整治工作的通告》，加大政策宣傳力度，明確公租房使用“六個(gè)嚴(yán)禁”，即公租房限定配租家庭成員居住，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借 或者擅自調(diào)換；禁止改變房屋用途；禁止破壞或者擅自裝修所承租公租房；禁止在公租房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)；禁止無正當(dāng)理由連續(xù)閑置6個(gè)月以上；禁止房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員提供公租房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。針對(duì)違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為難以界定的問題，《工作方案》明確，區(qū)（市）住房保障部門、公租房運(yùn)營管理單位連續(xù)兩次入戶檢查時(shí)，房屋實(shí)際居住人員非承租家庭成員（無法調(diào)查取證為轉(zhuǎn)租）的，視為轉(zhuǎn)借，由公租房運(yùn)營管理單位按合同約定收回房屋，并提報(bào)住房保障部門按規(guī)定對(duì)承租人予以處罰；承租人三次故意拖延或拒絕接受公租房運(yùn)營管理單位或區(qū)（市）住房保障部門入戶核查、租戶信息登記、日常監(jiān)督管理的，由公租房運(yùn)營管理單位按照合同約定，解除合同并收回房屋。拒不退出的，按合同約定向房屋所在地人民法院提起民事訴訟。

  二是暢通舉報(bào)渠道，破解取證難題。各區(qū)（市）住房保障部門和公租房運(yùn)營管理單位加強(qiáng)公租房項(xiàng)目信息公開，提高群眾知曉度和政策透明度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督；暢通群眾舉報(bào)、投訴渠道，統(tǒng)一在公租房項(xiàng)目小區(qū)宣傳欄、單元門等顯著位置設(shè)置公開舉報(bào)信息牌，明確禁止的行為和監(jiān)督舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督舉報(bào)。市住房保障部門建立舉報(bào)受理督查機(jī)制,將舉報(bào)信息核查情況納入運(yùn)營管理單位的績(jī)效考核。同時(shí)，通過政府購買服務(wù)方式委托第三方機(jī)構(gòu)（律師事務(wù)所）直接參與對(duì)疑似公租房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借家庭的現(xiàn)場(chǎng)核查，協(xié)助公租房運(yùn)營管理單位調(diào)查取證，調(diào)查取證材料直接作為法院起訴的材料。

  三是加大巡查力度，健全查處機(jī)制。公租房運(yùn)營管理單位加強(qiáng)日常巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借的承租家庭，書面記錄并跟蹤核查。核查屬實(shí)的，按合同約定解除租賃合同，限期收回房屋，并將處理結(jié)果書面報(bào)告住房保障部門。區(qū)（市）住房保障部門在收到公租房運(yùn)營管理單位報(bào)送的違規(guī)家庭材料后，組織進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查違規(guī)情況屬實(shí)的，依照相關(guān)規(guī)定作出處理決定，取消該家庭保障資格，記入不良信用檔案，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公租房。同時(shí)，區(qū)（市）住房保障部門安排專人對(duì)網(wǎng)上房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信息進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)公租房項(xiàng)目周邊的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行巡查。對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控或巡查發(fā)現(xiàn)違規(guī)從事公租房經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)和人員，及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門按照《公共租賃住房管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，予以從重處罰。

  四是層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查督導(dǎo)。對(duì)政府投資建設(shè)的公租房，全面推行政府購買公租房運(yùn)營管理服務(wù)，明確運(yùn)營管理單位是公租房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為第一責(zé)任人。制定實(shí)施《公租房運(yùn)營管理規(guī)范》、《公租房運(yùn)營管理服務(wù)績(jī)效考評(píng)辦法》等，要求運(yùn)營管理單位建立專項(xiàng)管理制度并配備管理專員，形成完善的發(fā)現(xiàn)、處置和報(bào)告工作機(jī)制，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，確保責(zé)任到人、管理到位。對(duì)公租房項(xiàng)目發(fā)生轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借未及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置的運(yùn)營管理單位，按照績(jī)效考評(píng)辦法有關(guān)規(guī)定予以扣分，并扣發(fā)相應(yīng)的管理經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化區(qū)（市）住房保障部門監(jiān)管職責(zé)，明確各區(qū)（市）住房保障部門負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)公租房項(xiàng)目的使用監(jiān)督管理和保障家庭資格管理工作，牽頭組織本轄區(qū)內(nèi)公租房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借專項(xiàng)整治工作，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)公租房運(yùn)營管理單位開展承租家庭使用情況專項(xiàng)檢查,對(duì)運(yùn)營管理單位提報(bào)的承租家庭違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。市住房保障部門負(fù)責(zé)對(duì)全市范圍公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借專項(xiàng)整治工作的部署和督查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治工作過程中出現(xiàn)的各類問題，總結(jié)整治工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)源頭治理，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

  下一步，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將加快推進(jìn)保障性住房信用體系建設(shè)，制定出臺(tái)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將存在公租房惡意欠租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借等違規(guī)使用行為的承租人及共同承租人記入不良信用記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。同時(shí)，逐步推廣門禁管控，新建的公租房項(xiàng)目全部推行人臉識(shí)別、智能門鎖系統(tǒng)，已入住的公租房項(xiàng)目陸續(xù)改造安裝，通過信息化手段，強(qiáng)化公租房使用管理，有效預(yù)防違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為的發(fā)生。