救助社會困難群體一直都是政府的一項重要責(zé)任。近年來，隨著我市機動車保有量的不斷上升，道路交通事故發(fā)生數(shù)量也逐漸增加，一旦出現(xiàn)逃逸或者機動車未投保交強險等情況的，搶救事故受害人的費用籌集就成了難題。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，很多受害人家庭經(jīng)濟條件，無力墊付醫(yī)療費用，這個時候就需要政府及時伸出援助之手,道路交通事故社會救助基金應(yīng)運而生。

  與省保持一致！救助基金提取比例提升

  18日上午，記者從市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會獲悉，《青島市道路交通事故社會救助基金管理辦法》全面修訂已經(jīng)由市政府常務(wù)會議研究通過，于8月1日起正式實施。根據(jù)《山東省道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法》，救助基金從全市機動車交強險保險費的提取比例由“1%”調(diào)整為“一定比例”，省政府根據(jù)實際情況適時調(diào)整后，青島市將與全省保持一致。

  2015年,我市根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，出臺了《青島市道路交通事故社會救助基金管理辦法》，從全市機動車交強險保險費中按規(guī)定提取的一定比例的資金，用于墊付我市道路交通事故相關(guān)受害人的部分搶救費用和喪葬費用。該辦法實施以來，在救助弱勢群體，化解社會矛盾方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)市公安局統(tǒng)計，2015年至今全市共墊付救助基金360余起，墊付資金1903萬元，追償44起，追償231萬元，緩解了360多個家庭的經(jīng)濟負擔(dān)，及時救助了交通事故受害人。

  確保統(tǒng)一標準，基金統(tǒng)一設(shè)在市級

  去年以來，市財政局會同市公安局等部門先后到救助基金管理水平先進的省份調(diào)研學(xué)習(xí)，結(jié)合我市實際情況,與我市有關(guān)部門舉行了多輪會商，對原辦法進行了全面修訂，2020年7月10日經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，并于8月1日起正式實施。

  新辦法共6章、34條。內(nèi)容分別為總則、救助基金的籌集、救助基金的墊付、救助基金的管理、法律責(zé)任和附則。主要有以下四個方面的亮點：

  一是確定了新的救助基金管理模式，增強統(tǒng)籌力度。為增強基層救助力度，新的救助基金管理模式為救助基金統(tǒng)一設(shè)在市級，基金全額繳入市級專戶，實行全市統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一政策標準、統(tǒng)一操作流程、統(tǒng)一信息平臺，部門分工負責(zé)的管理體制。這樣，像平度、萊西等財力薄弱的地方就可以統(tǒng)籌使用市級資金，保證了我市所有符合條件的事故受害人都能得到統(tǒng)一標準的救助。

  二是完善救助基金協(xié)調(diào)機制，推進部門協(xié)同。市政府設(shè)立由市政府分管秘書長擔(dān)任召集人的青島市道路交通事故社會救助基金聯(lián)席會議，負責(zé)研究決定救助基金籌集管理使用的重大事項。市聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，市公安局承擔(dān)市聯(lián)席會議辦公室工作，成員單位在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加市中級法院和市司法局，有利于將來順利開展追償。即墨、膠州、平度、萊西成立救助基金工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)助做好市救助基金墊付、追償?shù)认嚓P(guān)工作。

  三是實行政府購買服務(wù)，落實“放管服”工作，真正讓群眾少跑腿。市公安局將按照政府購買服務(wù)的程序和方式，從相關(guān)專業(yè)機構(gòu)中擇優(yōu)確定救助基金運行管理機構(gòu)，負責(zé)救助基金日常運行管理，并依法簽訂委托管理合同。救助基金運行管理機構(gòu)將利用自身網(wǎng)點和工作優(yōu)勢，按照委托合同全面負責(zé)全市救助基金的日常墊付、追償?shù)裙ぷ?，市公安局將督促機構(gòu)建立完善的操作體系和流程，并建立考核指標體系，以加強資金有效使用和更好地為人民服務(wù)。根據(jù)機構(gòu)的工作實效予以支付合同資金，減少當(dāng)事人在基金申請過程中遇到的各種麻煩。通過讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)化團隊的優(yōu)勢,整合社會資源,降低運營管理成本，進一步提高救助基金使用績效。救助基金運行管理機構(gòu)的服務(wù)費用由市級財政統(tǒng)一保障。

  四是調(diào)整救助基金提取比例，執(zhí)行更加規(guī)范。根據(jù)《山東省道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法》，將救助基金從全市機動車交強險保險費的提取比例由“1%”調(diào)整為“一定比例”，具體比例按照省政府確定的比例執(zhí)行。目前我省仍為1%，今后省政府可能會根據(jù)實際情況適時調(diào)整。我市與全省保持一致，這樣更加符合上位法的有關(guān)要求。

  相關(guān)資料：

  道路交通事故社會救助基金是指按照《道路交通安全法》的規(guī)定，籌集用于墊付機動車道路交通事故中受害人發(fā)生人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用的專項基金。救助基金制度是機動車交通事故強制保險制度的有益補充，旨在保證道路交通事故中受害人不能按照交強險制度或從侵權(quán)人處得到賠償時，可以通過救助基金的救助，獲得及時搶救或者適當(dāng)補償。國家建立這項制度，充分體現(xiàn)了國家對公民生命安全健康的關(guān)愛和救助，是一種新型社會保障制度，對于解決群眾困難、化解社會矛盾、促進和諧社會建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。