城市治理已經(jīng)進(jìn)入以數(shù)字化治理為標(biāo)志的2.0時(shí)代。我國(guó)各城市數(shù)字治理發(fā)展水平如何？8月18日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社、中國(guó)信息協(xié)會(huì)和中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)城市數(shù)字治理報(bào)告（2020）》。這是國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)首次從數(shù)字治理指數(shù)角度對(duì)城市發(fā)展水平進(jìn)行考察。報(bào)告顯示，杭州超越北上廣深，數(shù)字治理指數(shù)位居全國(guó)第一。武漢、鄭州、西安等中西部城市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為數(shù)字治理一線城市。

杭州成為數(shù)字治理第一城  帶動(dòng)長(zhǎng)三角數(shù)字化發(fā)展

報(bào)告從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字行政服務(wù)、數(shù)字公共服務(wù)、數(shù)字生活服務(wù)四個(gè)維度，對(duì)2019年度GDP排名前100位的城市數(shù)字治理水平進(jìn)行了研究分析。杭州、深圳、北京、上海、武漢、廣州、鄭州、蘇州、東莞、西安位列前十。研究顯示，杭州的數(shù)字行政服務(wù)、公共服務(wù)和數(shù)字生活服務(wù)等單項(xiàng)指標(biāo)全面領(lǐng)先，總指數(shù)排名超越四大傳統(tǒng)一線城市，位列全國(guó)第一。在針對(duì)45個(gè)城市居民的數(shù)字生活滿意度問(wèn)卷調(diào)查中，杭州市民的數(shù)字生活滿意度也同樣最高。

依托阿里巴巴等頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，杭州是全國(guó)最早實(shí)現(xiàn)“掃碼乘車”、電子社?？ㄈ鞒叹歪t(yī)的城市，全國(guó)首家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)法院也誕生于此。2019年，杭州“城市大腦”從交通“治堵”拓展到各類民生服務(wù)當(dāng)中，區(qū)塊鏈看病、無(wú)桿停車等均率先出現(xiàn)在杭州。自上而下植入的“數(shù)字化基因”，也促使杭州在此次疫情大考中也交出了滿意答卷，從杭州走出的健康碼、消費(fèi)券等數(shù)字化工具擴(kuò)展至全國(guó)，為數(shù)字化抗疫作出了巨大貢獻(xiàn)。2020年6月，杭州市政府與阿里巴巴簽署深化合作協(xié)議，宣布加快建設(shè)“全國(guó)數(shù)字治理第一城”。

與此同時(shí)，隨著數(shù)字治理時(shí)代的到來(lái)，使得城市之間在競(jìng)爭(zhēng)之外，也有了更多協(xié)同的可能。報(bào)告顯示，杭州的周邊輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，長(zhǎng)三角區(qū)域數(shù)字治理水平顯著高于全國(guó)。南京、寧波、合肥、溫州、湖州、金華、無(wú)錫、嘉興、紹興等長(zhǎng)三角城市均位于全國(guó)城市數(shù)字治理前列。地鐵互聯(lián)互通、長(zhǎng)三角一網(wǎng)通辦等創(chuàng)新項(xiàng)目最早在長(zhǎng)三角落地生根。

發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字治理水平更高？中西部城市呈現(xiàn)跨越式發(fā)展

研究顯示，數(shù)字化為城市競(jìng)爭(zhēng)開辟了新的賽道，武漢、西安等一些中西部城市由于及時(shí)抓住機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)了城市治理上的跨越式發(fā)展。

以鄭州為例，2019年度GDP僅排在全國(guó)第15位，數(shù)字治理指數(shù)排名高居第7位，已經(jīng)憑借數(shù)字化能力成為中原地區(qū)一匹“黑馬”。面對(duì)疫情，鄭州與阿里技術(shù)團(tuán)隊(duì)合作火速上線10套數(shù)字防疫系統(tǒng)，順利實(shí)現(xiàn)了“硬核”防疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的雙線并進(jìn)。

江西省會(huì)南昌在數(shù)字治理指數(shù)榜單上26位，較其GDP全國(guó)排名前進(jìn)了14位。江西公共服務(wù)平臺(tái)“贛服通”已上線服務(wù)數(shù)量保持全國(guó)同類平臺(tái)的前列，江西老百姓辦事最多跑一次甚至一次都不用跑，贛服通支付寶小程序上有超過(guò)100種電子證照。以其“無(wú)證辦理”新場(chǎng)景、“婚育戶一鏈辦”業(yè)務(wù)為例，過(guò)去父母給孩子辦理出生醫(yī)學(xué)證明、上戶口、預(yù)防接種證、醫(yī)保登記、社?？ǖ认嚓P(guān)服務(wù)，總共要填寫138項(xiàng)信息?，F(xiàn)在只需手機(jī)填寫15項(xiàng)信息，一次提交，一次辦結(jié)，一趟都不用跑。

數(shù)字治理水平區(qū)域仍不平衡 二三線城市數(shù)字生活滿意度較高

數(shù)字治理是城市治理2.0階段，是未來(lái)發(fā)展方向。報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)城市數(shù)字治理水平仍然存在區(qū)域發(fā)展不平衡的情況?？傮w來(lái)看，樣本城市的數(shù)字治理水平總體偏低，均值僅為0.2799，且各城市間的差異較大。數(shù)字治理指數(shù)隨著排名變化迅速降低，62%的城市數(shù)字治理指數(shù)小于均值。從區(qū)域上看，總體呈現(xiàn)“東高西低、南高北低”格局。

課題組認(rèn)為，隨著數(shù)字治理時(shí)代的到來(lái)，傳統(tǒng)二三四線的概念可能會(huì)被打破，這些城市應(yīng)當(dāng)主動(dòng)抓住契機(jī)，謀求跨越式發(fā)展。例如湖州，按GDP排名在81位，但數(shù)字治理指數(shù)為22名，已經(jīng)進(jìn)入二線水平。根據(jù)課題組對(duì)45個(gè)城市的問(wèn)卷調(diào)查，臺(tái)州、南通、嘉興、煙臺(tái)、湖州、蕪湖等經(jīng)濟(jì)體量較小的城市對(duì)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字生活滿意度反而較高。

阿里巴巴云智能戰(zhàn)略總監(jiān)張影強(qiáng)表示，過(guò)去20年，阿里巴巴沉淀了一套系統(tǒng)化服務(wù)消費(fèi)者和企業(yè)級(jí)客戶的能力，令阿里巴巴在助力城市數(shù)字化過(guò)程中具備天然優(yōu)勢(shì)。未來(lái)，“一網(wǎng)通辦”、“一次都不用跑”等數(shù)字化公共服務(wù)有望惠及全國(guó)各地，讓企業(yè)和居民可以像逛淘寶一樣在網(wǎng)上享受城市服務(wù)的更多便利。

（青島晚報(bào)、掌上青島、青網(wǎng)記者 李莎莎）