8月17日，李克強主持召開國務院常務會議，這是8月以來的首次國務院常務會議。

據《新聞聯(lián)播》透露，8月17日會議再度提到了“新增財政資金直接惠企利民的特殊轉移支付機制”。

由總理、副總理、國務委員、秘書長組成

對愛看《新聞聯(lián)播》的小伙伴們來說，國務院常務會議并不是個新詞。

根據《國務院工作規(guī)則》，國務院實行國務院全體會議和國務院常務會議制度。

國務院常務會議由總理、副總理、國務委員、秘書長組成，由總理召集和主持。國務院常務會議的主要任務是：

討論決定國務院工作中的重要事項

討論法律草案、審議行政法規(guī)草案

通報和討論其他重要事項

上述規(guī)則明確，國務院常務會議一般每周召開一次。根據需要可安排有關部門、單位負責人列席會議。

據中國政府網消息，在剛剛過去的7月，國務院共召開了5次國常會議，時間分別是7月1日、7月8日、7月15日、7月22日和7月29日。

那議題是怎么確定的呢？

政知君了解到，提請國務院全體會議和國務院常務會議討論的議題，由國務院分管領導同志協(xié)調或審核后提出，由國務院辦公廳匯總報總理確定；會議文件由總理批印。

3個關鍵議題

17日召開的議題，主要有3個，分別是：

部署深入做好新增財政資金直接惠企利民工作，鞏固經濟恢復性增長基礎

要求進一步落實金融支持實體經濟的政策措施，助力市場主體紓困發(fā)展

決定推進師范畢業(yè)生教師資格認定改革，促進師范畢業(yè)生從教就業(yè)

這次會議提到，建立特殊轉移支付機制，中央新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民，是扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務的重要內容。

不少小伙伴都知道，《政府工作報告》曾提到，今年赤字率擬按3．6％以上安排，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。

“上述2萬億元全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、保基本民生、保市場主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等，強化公共財政屬性，決不允許截留挪用。”

“這也是一場改革，會觸動部門利益”

全國兩會結束后，李克強多次對這項工作進行了部署。

比如，6月1日，他在山東考察時，在青島通過視頻主持召開座談會，研究部署做好新增財政資金直接惠企利民工作。

“這次受疫情沖擊更大更明顯的是中小微企業(yè)、個體工商戶，是農民工、靈活就業(yè)人員、一般服務業(yè)從業(yè)人員等低收入人群，是貧困戶、失業(yè)人員、低保和臨時救助對象等困難群眾，涉及幾億人，新增財政資金主要用在他們身上。”

在那次會議上，李克強特別提到，要嚴肅財經紀律，對做假賬、挪用資金等行為，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。這也是一場改革，會觸動部門利益，但為了人民利益非觸動不可，決不允許與民爭利。

如何理解？

政知君注意到，中國政法大學施正文教授曾對第一財經分析稱，“以往財政資金分配都是層層下達，上級政府有權對部分中央轉移支付資金統(tǒng)籌使用，即給基層多少資金，什么時候給，這就是權力，也是利益。”

總理從山東回京后不久（6月9日），國務院常務會議召開，確定了新增財政資金直接惠企利民的特殊轉移支付機制。

那次會議提到，“省級政府要當好‘過路財神’，同時不做‘甩手掌柜’，在加強資金監(jiān)管同時，將自身財力更多下沉基層，彌補基層財力缺口，以確保中央確定的保就業(yè)保民生保市場主體舉措真正落到實處。”

對分配遲緩、資金閑置的將督促整改

8月17日的國常會議，透露了一組關鍵信息：

截至8月上旬，今年新增2萬億元財政資金中，3000億元已絕大部分用于減稅降費。直達管理的1．7萬億元除按規(guī)定預留的抗疫特別國債資金外，97．8％已下達市縣。

17日的會議，還對下一步的工作作了部署。

一要指導市縣將已下達的資金加快用到市場主體和民生上，對分配遲緩、資金閑置的，要采取必要措施督促整改。

二要動態(tài)跟蹤資金分配、撥付、使用情況，建立直達資金專項國庫對賬機制，做到賬目清晰、流向明確、賬實相符。

三要嚴肅財經紀律，對虛報冒領、截留挪用的，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。