深論

數(shù)字時代背景下，數(shù)據(jù)開發(fā)利用中自然人隱私將受到保護，自然人對其個人數(shù)據(jù)依法享有數(shù)據(jù)權(quán)。7月15日，深圳市司法局發(fā)布《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例（征求意見稿）》（下稱《條例》）公開征求意見，并提出上述規(guī)定。有媒體記者注意到，這是全國首個提出個人享有數(shù)據(jù)權(quán)的政府文件。

隨著技術(shù)發(fā)展和數(shù)據(jù)使用方式的不斷變化，一些網(wǎng)站、APP存在強制授權(quán)、過度索權(quán)、超范圍收集個人信息等問題；非法倒賣個人數(shù)據(jù)信息的新聞也不時見諸報端……這些違規(guī)使用個人數(shù)據(jù)的情形，輕則影響個人生活，重則侵犯個人隱私權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，甚至對國家安全造成嚴重威脅。

在大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)廣泛應(yīng)用的當下，個人信息數(shù)據(jù)已成為一種重要的生產(chǎn)資料和寶貴資產(chǎn)，并且具有一定的商業(yè)價值，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都盯著這塊“香餑餑”。一旦這些數(shù)據(jù)打通，一通百通，能讓互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)獲得高額的廣告收益、平臺收益等，這些個人數(shù)據(jù)產(chǎn)生的利益已經(jīng)遠遠超出了其原本的價值。

但這些個人數(shù)據(jù)是如何被收集、儲存、分析甚至轉(zhuǎn)賣的？這一系列操作是否經(jīng)過用戶同意？想必大部分人的回答可能都是“稀里糊涂地就被利用了”“完全沒被告知”“根本沒經(jīng)過我的同意”……這一切用戶都被蒙在鼓里，于情于理都說不過去。由于缺乏明確的數(shù)據(jù)收集、處理的流程規(guī)定，導致個人數(shù)據(jù)一旦遭到泄露，很難查到源頭。從時間、精力取證方面，個人針對數(shù)據(jù)泄露的維權(quán)成本都比較高，舉證艱難，大部分用戶遇到個人數(shù)據(jù)泄露的情形最后也往往選擇不了了之。

這些浩如煙海的個人數(shù)據(jù)究竟該如何保護？國外有些法律法規(guī)已走在了前面，比如歐盟頒布的《通用數(shù)據(jù)保護條例》，規(guī)定企業(yè)和公共機構(gòu)收集、儲存、使用用戶數(shù)據(jù)時，要賦予用戶更大的隱私保護處理權(quán)。此次深圳市司法局發(fā)布的《條例》也明確提出自然人享有數(shù)據(jù)權(quán)，并確立數(shù)據(jù)安全管理規(guī)范。這對用戶來說無疑是有益的，讓數(shù)據(jù)重回用戶手中，用戶擁有了更大的話語權(quán)，有利于保護個人隱私，在一定程度上也能規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數(shù)據(jù)收集行為。

當然，也許有人會問，當個人數(shù)據(jù)與公共利益發(fā)生沖突時，該如何平衡好其與個人隱私之間的關(guān)系？比如，在防控疫情期間，全國各市、區(qū)、街道、社區(qū)和各種公共管理服務(wù)機構(gòu)都要收集個人健康信息，但難免存在重復收集、標準不統(tǒng)一等問題，導致隱私泄露的風險增加。為此，《條例》也提供了一種解決思路，就是涉及公共利益的數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)權(quán)歸國家所有，由城市大數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲、匯聚、共享、開放、安全監(jiān)管等。

處理好數(shù)據(jù)保護與數(shù)據(jù)利用之間的關(guān)系，是一項系統(tǒng)工程。我們既要開發(fā)海量數(shù)據(jù)資源所蘊含的價值，也要明確個人數(shù)據(jù)權(quán)利，規(guī)范其收集、存儲、使用等行為，如此才能更好地維護數(shù)據(jù)安全。（劉琛）