在位于黃縣路1號(hào)的青島市城市建設(shè)檔案館內(nèi)，29萬(wàn)卷城建檔案，記錄了青島最初的城市“本底”。歷史城區(qū)如何實(shí)現(xiàn)保護(hù)性更新改造，“答案”首先要在這里找。數(shù)據(jù)顯示，去年該館人工查詢窗口共接待利用者近5000人次，調(diào)閱檔案張數(shù)超30萬(wàn)張，為歷年最多。“查詢需求相當(dāng)一部分來(lái)自歷史城區(qū)更新改造，即使是今年疫情期間，查詢?nèi)圆粩鄼n。”該館管理科科長(zhǎng)王清華說(shuō)。
在歷史檔案資料的支撐下，今年，老城區(qū)更新成果相繼落槌，廣興里、館陶路踏準(zhǔn)時(shí)代節(jié)拍，化身青島工業(yè)設(shè)計(jì)中心、青島新金融街。隨著近期中山路片區(qū)復(fù)興的再次啟程，歷史城區(qū)保護(hù)更新被提到一個(gè)全新高度。
眼下，青島市自然資源和規(guī)劃局深入推進(jìn)城市品質(zhì)改善提升攻勢(shì)，牽頭編制的《青島中山路及周邊區(qū)域保護(hù)更新規(guī)劃》呼之欲出，在這個(gè)更為系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì)下，歷史城區(qū)更新按照城市產(chǎn)業(yè)空間拓展、城市功能完善、土地集約利用、市民方便宜居“四個(gè)目標(biāo)一個(gè)過(guò)程完成”的思路，以“中山路－館陶路－大港”為軸線，實(shí)現(xiàn)港城聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，“連點(diǎn)成線，以線帶面”，在建設(shè)活力、時(shí)尚、方便、溫馨歷史街區(qū)的同時(shí)，將在青島發(fā)展大勢(shì)中推動(dòng)城市釋放更大的發(fā)展動(dòng)能。
定位：
打造國(guó)際大都市的“文化客廳”
如果用一條路來(lái)呈現(xiàn)一個(gè)城市的變遷，毫無(wú)疑問(wèn)，在青島這條路是中山路。
■百年老街中山路。
作為“最青島”的歷史街區(qū)，中山路片區(qū)承載了青島最獨(dú)一無(wú)二的自然人文優(yōu)勢(shì)。在1897年之后的100多年時(shí)間里，中山路都曾是盛極一時(shí)的經(jīng)濟(jì)和政治中心。隨著上世紀(jì)90年代城市重心的東移，曾經(jīng)支撐起中山路發(fā)展的商業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、高消費(fèi)人群陸續(xù)搬離，區(qū)域人口結(jié)構(gòu)老齡化，中山路的繁榮逐漸消退。
如何再把“散失”的人氣在此重聚？過(guò)去的近20年里，青島嘗試過(guò)多次，但都未能如愿，究其原因主要是大拆大建與“僵化保護(hù)”水火不容，歷史城區(qū)保護(hù)彈性不足。
事實(shí)上，作為一個(gè)共性難題，老城更新在全世界范圍的推進(jìn)都不順利，主要難點(diǎn)在于新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)與老式空間布局的“水土不服”。
城市更新，實(shí)際上就是在歷史與現(xiàn)代之間尋找一種精妙的平衡與重塑。如何平衡？青島給出了一個(gè)新穎的答案——反映新時(shí)代要求、承載新內(nèi)容、重視新傳承等為鮮明特點(diǎn)的“有機(jī)更新”，更加關(guān)注城市功能與空間品質(zhì)，更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)與生活的銜接，更加關(guān)注歷史傳承與魅力塑造等。
在實(shí)際的改造過(guò)程中，要順應(yīng)城市的肌理，拿捏合理的尺度。對(duì)此，青島在借鑒上海等先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，先后編制了《青島市歷史建筑保護(hù)技術(shù)導(dǎo)則》和《青島市近現(xiàn)代歷史建筑修繕施工導(dǎo)則》，形成了分級(jí)評(píng)估修繕的改造思路，對(duì)每棟老建筑按照不同建筑保護(hù)等級(jí)，分別進(jìn)行彈性設(shè)計(jì)與改造。
“作為青島的‘根’和‘魂’，中山路片區(qū)改造首先要傳承城市百余年的歷史文脈，通過(guò)保留原汁原味的歷史風(fēng)貌，將該片區(qū)打造為國(guó)際大都市的‘文化客廳’。之所以稱為‘客廳’，就是要打造文化對(duì)外交往和推介的場(chǎng)所。”青島市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在片區(qū)保護(hù)更新的過(guò)程中將注重文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，深度挖掘盤活老城區(qū)特有的歷史遺跡、人文典故、老街巷、老字號(hào)等資源，講好青島老城故事。另一方面，還要借助上合示范區(qū)和山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)的優(yōu)勢(shì)，在此打造名品薈萃集聚區(qū)。
路徑：
從產(chǎn)業(yè)到基礎(chǔ)設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)謀劃
要想打造國(guó)際范兒的“文化客廳”，就要破解桎梏中山路發(fā)展的因素。
■近年來(lái)，中山路壹號(hào)等百年老建筑以文化餐飲綜合體的全新身份，重新煥發(fā)生機(jī)。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，于歷史城區(qū)來(lái)說(shuō)無(wú)異于一股“活水”。“在此次規(guī)劃編制過(guò)程中，我們將業(yè)態(tài)發(fā)展納入物理空間統(tǒng)籌考慮——即在空間的‘外殼’里，裝入何種業(yè)態(tài)。同時(shí)，導(dǎo)入業(yè)態(tài)需要充分尊重歷史。以往中山路、館陶路及大港，始終承擔(dān)著商貿(mào)、金融和航運(yùn)的功能，如今這種產(chǎn)業(yè)基因還將得以延續(xù)。”青島市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院工作人員說(shuō)。
■館陶路3號(hào)內(nèi)景。
記者了解到，本次規(guī)劃對(duì)中山路區(qū)域的總體業(yè)態(tài)比例進(jìn)行了明確——其中休閑購(gòu)物為35％，餐飲為25％，辦公為20％，酒店客棧為10％，公寓為10％。在片區(qū)分布上，大港以辦公和休閑娛樂(lè)業(yè)態(tài)為主，館陶路以餐飲和辦公業(yè)態(tài)為主，中山路以餐飲和休閑購(gòu)物業(yè)態(tài)為主。
目前，四方路、館陶路等歷史城區(qū)保護(hù)更新試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)碩果初結(jié)，廣興里以“青島工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心”的全新身份回歸公眾視野，春光里青島產(chǎn)投生態(tài)綜合體、洪泰資本山海會(huì)將在館陶路集中亮相……此外，劈柴院二期、黃島路片區(qū)、山西路片區(qū)等都將被賦予各具特色的內(nèi)涵，涅槃新生。
■在廣興里的設(shè)計(jì)思維創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室中，屋頂?shù)哪玖航Y(jié)構(gòu)保留了老建筑的“原汁原味”，現(xiàn)代感十足的設(shè)計(jì)又為老建筑注入了創(chuàng)新活力。
此次規(guī)劃既要做“實(shí)”，還要做“細(xì)”。據(jù)透露，下一步規(guī)劃部門還將對(duì)中山路片區(qū)內(nèi)的100余個(gè)地塊制定“明白紙”，指導(dǎo)區(qū)域協(xié)同建設(shè)發(fā)展。
交通，往往是讓區(qū)域活力“化腐朽為神奇”的關(guān)鍵，因此，在本輪規(guī)劃中首次明確了中山路步行街區(qū)的整體交通組織和停車場(chǎng)布局研究。為了配合中山路打造時(shí)尚步行街的需求，前不久，棧橋景區(qū)沿太平路一線中間部位拆除了部分欄桿和綠化帶，結(jié)束了棧橋和中山路22年“隔欄相望”的日子；濟(jì)南路拓寬改造工程也拉開序幕，擬由單向兩車道拓寬為雙向四車道，構(gòu)造中山路片區(qū)外圍機(jī)動(dòng)車環(huán)路。未來(lái)或許還將通過(guò)地下空間綜合體，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中山路的交通分流和停車問(wèn)題。
在規(guī)劃中，文化客廳的打造既要有“國(guó)際范兒”，還要有“煙火氣兒”，讓居民住得舒服。下一步，街區(qū)還將實(shí)施街頭綠地、口袋公園等“微更新”；建設(shè)一批青年公寓、活力社區(qū)吸引青年人才入駐創(chuàng)業(yè)；布設(shè)配備5G通訊、海綿街道等現(xiàn)代城市功能，把中山路區(qū)域建設(shè)成為活力、時(shí)尚、方便、溫馨的歷史街區(qū)。
升級(jí)：
港城聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全面復(fù)興
一子落定，滿盤皆活！
中山路的改造，要置于青島全市發(fā)展大局中，與青島國(guó)際郵輪母港區(qū)同步推進(jìn)，在青島市建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)等發(fā)展大勢(shì)中找準(zhǔn)坐標(biāo)。
在與中山路毗鄰的大港片區(qū)，總投資達(dá)313．5億元的青島國(guó)際郵輪母港區(qū)已開工建設(shè)，這是著眼未來(lái)百年發(fā)展的歷史性工程，同時(shí)也是激活中山路、館陶路等歷史文化城區(qū)復(fù)興的重大觸媒點(diǎn)。過(guò)去，“中山路－館陶路－大港”就是一個(gè)功能互補(bǔ)、相互支撐的整體。今天，老城復(fù)興同樣需要依靠這條百年城市中軸——
以郵輪母港區(qū)為整個(gè)區(qū)域的“旗艦店”，老港轉(zhuǎn)型起到“龍頭”帶動(dòng)作用；以棧橋、太平路為“前?？蛷d”，更新提質(zhì)打造城市亮麗名片；以中山路、館陶路為“龍脈”，連接前海后海兩大“發(fā)展極核”，串聯(lián)金融航運(yùn)、創(chuàng)新服務(wù)、文化旅游等主導(dǎo)功能，挖掘老城區(qū)歷史人文價(jià)值。
這個(gè)思路，在郵輪母港區(qū)的規(guī)劃方案上也得以印證。全程參與設(shè)計(jì)郵輪母港片區(qū)規(guī)劃的吳志強(qiáng)院士團(tuán)隊(duì)成員馬麗君告訴記者，人流從郵輪母港前往前海的過(guò)程，將會(huì)是“串點(diǎn)成線”式的，不同功能片區(qū)會(huì)留下不同的人群。郵輪母港的崛起不僅對(duì)這些老城區(qū)歷史風(fēng)貌和核心商圈將起到激活作用，還會(huì)補(bǔ)給前海一線產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而輻射全青島。
站在未來(lái)看今天，著眼青島未來(lái)百年發(fā)展謀劃，歷史街區(qū)的保護(hù)與更新，正承擔(dān)起城市發(fā)展的新任務(wù)。在定位和路徑愈發(fā)清晰的今天，歷史城區(qū)更新正在醞釀一場(chǎng)史無(wú)前例的自我重塑，承載著情懷，探索于時(shí)代，唯盼不負(fù)期待。
