7月10日，青島市人社局發(fā)布《關(guān)于明確2020年青島市人才住房分配條件和排序規(guī)則等有關(guān)事項的通知》公開征求意見的通知，意見征求時間截止到7月16日。

為做好我市人才住房配租配售工作，充分發(fā)揮人才住房引才、留才作用，根據(jù)《關(guān)于加強人才住房建設(shè)和管理的實施意見》（青政發(fā)〔2020〕2號）和《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營的實施意見》（青政辦發(fā)〔2020〕7號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就明確2020年青島市人才住房分配條件和排序規(guī)則等有關(guān)事項通知如下：

01、分配對象

根據(jù)《關(guān)于加強人才住房建設(shè)和管理的實施意見》（青政發(fā)〔2020〕2號）和《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營的實施意見》（青政辦發(fā)〔2020〕7號）有關(guān)規(guī)定，人才住房主要面向在青島全職工作且在青島市無住房（人才及其配偶、未成年子女5年內(nèi)沒有商品住房交易記錄）的具有全日制專科及以上學(xué)歷或具有中級專業(yè)技術(shù)資格、高級技工及以上職業(yè)資格（或相應(yīng)職業(yè)技能等級）的，以及在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并做出貢獻(xiàn)的各類人才和已在青落戶的畢業(yè)學(xué)年在校大學(xué)生。符合規(guī)定條件的人才，按照不同層次享受相應(yīng)的住房面積標(biāo)準(zhǔn)。

02、資格條件

（一）全職人才申請人才住房須同時具備下列條件：

1.在我市依法設(shè)立的用人單位在職在崗工作，并按規(guī)定在我市參加社會保險；

2.國內(nèi)普通高校本專科人才需具備統(tǒng)招全日制本?？茖W(xué)歷；研究生層次人才需取得相應(yīng)學(xué)歷或?qū)W位證書國外取得相應(yīng)學(xué)歷人才需經(jīng)教育部留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證；專技或技能人才需取得中級及以上專業(yè)技術(shù)資格證書或高級工（三級）及以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書，且被聘任在本市相應(yīng)崗位工作；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高薪酬人才應(yīng)按規(guī)定在青島市稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報；

3.具有青島市戶籍或持青島市有效的《山東省居住證》（自由職業(yè)者要求具有青島市戶籍）；港澳臺同胞以及外國人需具有本市有效工作居留證件。

（二）柔性引進(jìn)人才申請人才住房須同時具備以下條件：

1.符合《青島市高層次人才分類目錄》中A、B、C、D類人才規(guī)定并持有《青島市高層次人才服務(wù)綠卡》；

2.與我市用人單位簽訂3年以上（含3年）合作協(xié)議，每年實際給付人才計繳所得稅薪酬總額不低于30萬元。

（三）畢業(yè)學(xué)年在校大學(xué)生申請人才住房須同時具備以下條件：

1.屬于國內(nèi)普通高校統(tǒng)招全日制?？啤⒈究茖W(xué)歷層次畢業(yè)學(xué)年在校大學(xué)生，研究生學(xué)歷層次畢業(yè)學(xué)年在校大學(xué)生，或在國（境）外高等院校留學(xué)的?？萍耙陨蠈W(xué)歷層次畢業(yè)學(xué)年在校大學(xué)生；

2.具有青島市戶籍；

3.已與在青用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議。

上述各類人才申請人才住房時要求本人及其配偶、未成年子女在青島市無住房且5年內(nèi)沒有商品住房交易記錄（含因離婚、繼承、出售、贈與、房屋征收以及履行債務(wù)等原因的房產(chǎn)轉(zhuǎn)移），本人及其配偶未享受過用于改善生活或住房的一次性補貼（主要指住房安家性質(zhì)的頂尖人才安家費、高層次優(yōu)秀人才購房安家補貼、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才安家補貼、博士后安家補貼、技能領(lǐng)軍人才安家補貼和青年人才在青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一次性安家費等），且在青島市范圍內(nèi)未享受過住房優(yōu)惠政策（含福利分房、房改房、經(jīng)適房、限價房、部隊分房、產(chǎn)權(quán)型人才住房等）。

已承租公共租賃住房的退出后方可申請；已享受租賃型人才住房的，在租房期間無違約情況的，退出后方可申請產(chǎn)權(quán)型人才住房。夫妻雙方均符合分配條件的，只能申請租住或購買一套人才住房。

03、評分排序規(guī)則

評分排序規(guī)則由市委組織部和市人力資源社會保障局統(tǒng)一制定，并根據(jù)我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)行定期調(diào)整。各區(qū)（市）和各有關(guān)單位嚴(yán)格按此規(guī)則開展人才住房分配評分排序工作，不得另行制定。

《2020年人才住房分配綜合評價分值表》及《評分表指標(biāo)體系說明》見附件。

附件1

說明：人才住房的分配順序按照“青島市人才住房分配綜合評分表”各項分值合計，分?jǐn)?shù)高者優(yōu)先。分值相同的再按照以下規(guī)則排序：首先按照在青繳納社保時長，時間長者優(yōu)先；社保繳納時長相同的，按照配偶加分分值排序；配偶加分分值相同的，按照年齡排序，年齡大者優(yōu)先。

附件2

評分表指標(biāo)體系說明

一

指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）構(gòu)建的原則

1.科學(xué)性原則。指標(biāo)體系的設(shè)計具有科學(xué)性，能客觀全面的反映青島市人才的層次性，能反映青島市人才現(xiàn)實的特征。

2.系統(tǒng)性原則。各指標(biāo)間有一定的相對獨立性，不同的指標(biāo)代表不同的方面；但指標(biāo)間有共同性，這種共同性能代表現(xiàn)實的人才狀況。

3.典型性原則。確保指標(biāo)具有一定的典型代表性，各項指標(biāo)都能典型的反映人才的不同側(cè)面。

4.可操作性原則。設(shè)置的所有指標(biāo)必須具有可操作性，可實施性，具備易獲得性。

5.本土性原則。所選擇的指標(biāo)必須符合青島市的實際情況。

6.全面性原則。既要考慮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高級管理人才，也要考慮技能型人才和以職稱及學(xué)歷衡量的人才；既要考慮在青島工作時間的長短，也要考慮如何強有力的引進(jìn)人才、留住人才。

（二）指標(biāo)構(gòu)建的方法

指標(biāo)的構(gòu)建采用了專家調(diào)研法，專家課題組召集了各區(qū)（市）人社部門、高校、企業(yè)、科研院所等方面的專家代表20余人，先后兩次經(jīng)過充分討論，最終確定了人才類別指標(biāo)、人才輔助性指標(biāo)和人才加分指標(biāo)等3項一級指標(biāo)、10項二級指標(biāo)、24項三級指標(biāo)。

職稱類人才、學(xué)歷類人才、技能類人才和創(chuàng)業(yè)類人才分類的確定是參閱了《關(guān)于加強人才住房建設(shè)和管理的實施意見》（青政發(fā)〔2020〕2號）文件規(guī)定；高薪酬人才是根據(jù)對企業(yè)的調(diào)研，劃定了高薪酬的標(biāo)準(zhǔn)。

社保繳納時長反映了人才對青島的貢獻(xiàn)度；配偶在青島工作且戶籍也在青島的加分指標(biāo)主要考慮了人才在青的穩(wěn)定性以及夫妻都在青島的只能申請租住或購買一套人才住房等因素。

戶籍情況指標(biāo)，主要為鼓勵人才來青落戶、留青發(fā)展，推動青島城市建設(shè)。

高層次人才、納入青島“未來之星”工程人才等加分指標(biāo)，目的是為了吸引這些具有較大發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬拧?/p>

在人才類別的5項二級指標(biāo)和15項三級指標(biāo)中，申請人同時符合多種條件的，按最高分項評分，不累計計算。

二

指標(biāo)得分的確定

指標(biāo)得分的確定采取了專家問卷打分法和調(diào)研討論法。

（一）一級指標(biāo)得分

根據(jù)權(quán)重賦分的原則，專家課題組確定人才類別指標(biāo)和人才輔助性指標(biāo)合計為100分，在此框架下進(jìn)行指標(biāo)的兩兩比較。經(jīng)兩輪問卷打分和討論，確定人才類別指標(biāo)滿分為80分，人才輔助性指標(biāo)為20分。

（二）二級指標(biāo)得分

1.人才類別指標(biāo)得分

通過對人才類別5項二級指標(biāo)兩兩比較，確定了每項指標(biāo)的最高分，即：職稱類人才、學(xué)歷類人才、技能類人才、高薪酬人才和創(chuàng)業(yè)類人才，分別為80分、60分、64分、70分和75分。

2.人才輔助性指標(biāo)得分

本項指標(biāo)得分為20分。社保時長和配偶在青島工作且戶籍也在青島的，根據(jù)專家問卷和調(diào)研討論，確定社保時長最高為15分，配偶情況最高為5分。

在青繳納城鎮(zhèn)職工社會保險時長得分每月0.15分，主要考慮到我市自2012年提出人才公寓政策，已有8年余時間，設(shè)定最高計分時長為100個月，一方面為易于操作，另一方面為重點解決近年來新引進(jìn)人才住房需求。

配偶在青島工作且戶籍也在青島的指標(biāo)的得分，按照配偶的人才類別指標(biāo)得分×6.25%計算，主要是因為本項指標(biāo)最高是5分，而三級指標(biāo)中的最高分值為80分，以此為標(biāo)準(zhǔn)，推算各類人才的配偶得分。

（三）三級指標(biāo)得分

通過專家問卷及調(diào)研討論，對三級指標(biāo)進(jìn)行兩兩對比，在二級指標(biāo)得分的框架內(nèi)，確定由高分值到低分值的順序，正高職稱賦分第一，學(xué)歷類人才指標(biāo)中的?？瀑x分最低，并通過比對最終得出三級指標(biāo)中每項的得分。

（四）人才加分指標(biāo)得分

根據(jù)調(diào)研情況和指標(biāo)的重要性，納入青島“未來之星”工程的人才加10分。已在青島市落戶的和持有博士后證書的人才均加5分。

《青島市高層次人才分類目錄》中規(guī)定的D類人才加20分，主要是為了吸引高層次人才的需要，參考了人才輔助性指標(biāo)分值；以此為基礎(chǔ)，C類人才、B類人才和A類人才分別加40分、60分和80分，保持20分的分差。