剛剛學(xué)趕深圳，又來拜師上海。

青島，這座有著“北方第三城”之稱的城市儼然到了最著急的時(shí)刻。

“自豪的青島人也有著強(qiáng)烈的怕被別人拉下的危機(jī)感，甚至可以說，內(nèi)心深處充滿深深的焦慮。”時(shí)間回到2019年大年初一，彼時(shí)剛剛履新青島市委書記僅一周的王清憲在全市正局以上干部微信群中寫道。

青島，如何挺起北方城市的脊梁？理想和現(xiàn)實(shí)鞭策著主政者，發(fā)展的緊迫性也成為擺在這座城市面前最現(xiàn)實(shí)的問題。

從2019年5月起，青島先后選派三批干部前往深圳進(jìn)行體悟?qū)嵱?xùn)。而一年后的6月28日，青島選派的51名干部再度出征，而所不同的是，他們的目的地是中國經(jīng)濟(jì)最活躍的長三角地區(qū)龍頭城市——上海。

“掛起職務(wù)、當(dāng)好職員，盡快融入新角色”，出發(fā)前王清憲與首批赴滬專業(yè)實(shí)訓(xùn)干部談話，寄語他們利用一切機(jī)會學(xué)習(xí)鮮活的上海經(jīng)驗(yàn)。

十天之后，王清憲又親自帶隊(duì)率領(lǐng)青島黨政領(lǐng)導(dǎo)、市區(qū)部門主要負(fù)責(zé)人來到上海，學(xué)習(xí)考察上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。

兩天的行程被安排得滿滿當(dāng)當(dāng)，從高校、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，青島黨政領(lǐng)導(dǎo)馬不停蹄，所到之處賓主雙方?jīng)]有過多寒暄，直接進(jìn)入項(xiàng)目合作溝通對接。

“期待協(xié)會的朋友圈，也能成為青島的朋友圈。”“希望你們公司不僅是去建幾個(gè)園區(qū)，而是在青島進(jìn)行戰(zhàn)略布局，不斷將新理念新業(yè)態(tài)新模式引入青島。”“打造成全四海不畏風(fēng)險(xiǎn)的智者成長成功的‘熱帶雨林’。”全程跟隨代表團(tuán)走訪的記者注意到，考察團(tuán)每到之處，王清憲都向?qū)Ψ桨l(fā)出了這樣誠摯的邀請。

7月8日下午，青島-上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展交流與合作對接會召開。山東省委常委、青島市委書記王清憲出席對接會并作主旨演講，上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會等十余家商協(xié)會組織和上海金融、航運(yùn)、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人共500余人參加對接會。

“青島是一座青春之島，是一個(gè)正在創(chuàng)業(yè)的城市，是城市中的‘獨(dú)角獸’。”王清憲在演講中呼吁更多的上海企業(yè)走進(jìn)青島，更多的年輕創(chuàng)業(yè)者走進(jìn)青島，與青島一起，為打造“一帶一路”國際合作新平臺、為塑造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的龍頭、為建設(shè)我國長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，攜手努力。

當(dāng)天的推介活動結(jié)束后，王清憲就青島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、制度建設(shè)、營商環(huán)境改善的相關(guān)話題接受了澎湃新聞等媒體的采訪。

“疫情延緩了來上海的腳步，但沒改變學(xué)習(xí)的決心”

記者：前不久，青島選派了51名干部奔赴上海實(shí)訓(xùn)，您在臨行前的動員會上提出要“利用一切機(jī)會學(xué)習(xí)鮮活的上海經(jīng)驗(yàn)、上海場景”。今天，又在上海舉行現(xiàn)代服務(wù)業(yè)交流對接會。這一系列學(xué)習(xí)上海的舉措和行動，是基于什么樣的考慮？

王清憲：對接上海的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是我們?nèi)ツ昃吞岢龅闹攸c(diǎn)工作任務(wù)，可以說是醞釀已久。突如其來的新冠肺炎疫情，延緩了我們來上海的腳步，但沒改變我們學(xué)習(xí)的“決心”。

上海青島歷史文化經(jīng)濟(jì)淵源深厚，上海一直是青島學(xué)習(xí)的榜樣?？倳涃x予青島建設(shè)中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等一系列國之重任，突顯了青島在中國新一輪擴(kuò)大高水平開放戰(zhàn)略中的獨(dú)特地位。這是青島的無上榮光，更是重大的國家責(zé)任，意味著在中國推動更高水平對外開放的新階段，青島必須成為中國長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

青島要肩負(fù)起這樣的使命，就必須大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，因?yàn)楝F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有更大的產(chǎn)業(yè)輻射力、更廣闊的空間覆蓋性和更強(qiáng)大的整合配置資源能力。上海之所以成為引領(lǐng)中國發(fā)展的龍頭，很大的原因之一就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走到了全國乃至世界的前列。2019年，上海服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到72%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過80%，形成了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。作為中國最具開放引領(lǐng)力的城市，上海把“上海服務(wù)”作為四大品牌之首，一直致力于“在服務(wù)全國中發(fā)展上海”，體現(xiàn)了為全國改革發(fā)展大局服務(wù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們懇望上海把青島作為發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)輻射作用、推動國內(nèi)大循環(huán)的重要“中轉(zhuǎn)站”，通過支持青島，來更有力地輻射黃河流域、輻射北方地區(qū)。上海、青島攜手，必將會為推動國內(nèi)南北東西大循環(huán)，做更多、更大、更富有實(shí)際成效的事。

與上海對接，首先是人的對接。為更好學(xué)習(xí)上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我們已經(jīng)派出了51名干部到上海的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、中介組織等開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)實(shí)訓(xùn)。我們是想通過這樣一種方式，建立起青島與上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系。

著力打造北方現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心

記者：剛剛推介會的主旨演講中您提到，在山西工作時(shí)，您就多次帶隊(duì)來上海學(xué)習(xí)。與學(xué)習(xí)深圳不同，青島此次學(xué)習(xí)上海目標(biāo)更為聚焦，就是著眼于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這是否可以視為青島堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要新起點(diǎn)？下一步該如何精準(zhǔn)發(fā)力？

王清憲：毫無疑問，青島要廣泛地向更多的城市學(xué)習(xí)。上個(gè)世紀(jì)90年代，我在人民日報(bào)當(dāng)記者時(shí)就曾多次到上海采訪。后來我到山西工作，先后在三個(gè)城市任市長或書記，每到一地我都會帶干部和企業(yè)家到上海來參觀學(xué)習(xí)。

以晉城為例，這座內(nèi)陸城市有開放的愿望，那時(shí)候產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就是去引進(jìn)非煤類的產(chǎn)業(yè)。于是我們就提出對接上海、融入中原。我曾經(jīng)推動晉城用一年的時(shí)間，把1100名處級以上干部全部送到上海來輪訓(xùn)，并帶隊(duì)來和上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會簽訂了合作協(xié)議。

對青島來說，更加具備學(xué)習(xí)上海的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源稟賦。所以，我們提出，積極適應(yīng)時(shí)代變化，以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，大力培育服務(wù)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，著力打造北方的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。到上海學(xué)習(xí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，是我們“搞活”產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵一環(huán)。

圍繞實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，將重點(diǎn)從以下三個(gè)方面發(fā)力：首先是推動服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)立足青島優(yōu)勢，圍繞航運(yùn)做貿(mào)易，圍繞貿(mào)易繁榮金融，以貿(mào)易推動航運(yùn)，以金融推動貿(mào)易，大力提升青島在航運(yùn)、貿(mào)易、金融領(lǐng)域的全球影響力，建設(shè)國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心。

我們還將加快建設(shè)國際時(shí)尚城，推動多元文化的集聚、交匯、融合，成為創(chuàng)新思想的策源地，依托就是文化、旅游、體育、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。目前，青島投資5000萬元以上的在建、簽約、在談文旅項(xiàng)目過百個(gè)。期待在不久的將來，大家在青島也能感受到像上海一樣的時(shí)尚氛圍。

二是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)賦能先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展?；仡櫄v史，青島是中國為數(shù)不多的百余年來始終對實(shí)業(yè)傾注熱情、執(zhí)著于工業(yè)制造的城市之一。但最近這幾年，青島的制造業(yè)不像過去那樣耀眼了。什么原因?qū)е挛覀兟浜蟮?？就是因?yàn)槲覀儧]有抓住近20年來數(shù)字化、信息化浪潮。而制造業(yè)的數(shù)字化、信息化，從本質(zhì)上講，就是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合。

基于此，結(jié)合青島的現(xiàn)實(shí)情況，接下來我們將重點(diǎn)打好“高端制造業(yè)＋人工智能”攻勢，依托全球三大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺之一的青島海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。

三是優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展生態(tài)。集聚更多優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展資源要素，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供適宜的陽光、土壤、雨露，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與效益，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的熱帶雨林。

搶抓機(jī)遇，打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都

記者：印象中，青島可以說是國內(nèi)最早提出打造“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”的城市，那么在這一方面，青島的發(fā)展基礎(chǔ)如何？有沒有達(dá)成一定的初步成果？未來的主體規(guī)劃又是怎樣的？

王清憲：青島提出打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，不是描繪愿景，而是已經(jīng)在路上奔跑。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)顛覆了傳統(tǒng)工業(yè)過程，讓機(jī)械、設(shè)備互聯(lián)，打通了生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全環(huán)節(jié)。我們要打造的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，就是要形成從人工智能、大數(shù)據(jù)、芯片、傳感器、機(jī)器人、算力算法、區(qū)塊鏈、產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融等產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

舉一個(gè)例子，疫情期間，青島的海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在短短幾天內(nèi)幫助山西的一家服裝廠建立了口罩生產(chǎn)線，這在過去是不可想象的。目前，卡奧斯平臺的已經(jīng)成長為比肩美國通用電氣和德國西門子的全球三大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺之一，聚集了3.4億用戶和390多萬家生態(tài)資源，在工信部發(fā)布的2019年跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺中位居第一，具備成為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心平臺的各種要素。

青島對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展給予高度重視，因?yàn)檫@是國家戰(zhàn)略，事關(guān)國家利益。今年，我們出臺了《打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都規(guī)劃方案》，努力打造核心要素齊全、融合應(yīng)用引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)活躍的世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。

我們力爭到2022年，梯次推進(jìn)3000家以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，推動10萬家中小企業(yè)上云，打造500個(gè)5G全覆蓋全融合的應(yīng)用園區(qū)，選樹1000個(gè)具有行業(yè)先導(dǎo)性的人工智能典型應(yīng)用場景，基本形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)千億級產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

用市場的邏輯謀事，用資本的力量做事

記者：我們注意到，資本之于城市發(fā)展的重要性，而對于提出多個(gè)重量級目標(biāo)的青島，更是如此。所以我們也看到去年和今年青島借勢舉辦了全球創(chuàng)投風(fēng)投大會，能否簡要介紹一下青島在創(chuàng)投風(fēng)投領(lǐng)域的“成績單”？

王清憲：去年我們舉辦了第一屆創(chuàng)投風(fēng)投大會，今年是第二屆。效果出乎意料的好，青島成為世界創(chuàng)投風(fēng)投關(guān)注的新熱點(diǎn)。去年在中基協(xié)登記的私募基金管理人達(dá)到271家，同比增長14.8%，大大超過全國平均水平，增速居全國第一位；備案的私募基金同比增長33.6%，高于全國24.1個(gè)百分點(diǎn)；基金管理規(guī)模同比增長28.3%，高于全國20.8個(gè)百分點(diǎn)。

今年受疫情影響，我們舉辦了“2020青島·全球創(chuàng)投風(fēng)投網(wǎng)絡(luò)大會”，共吸引2.7萬余家創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)、協(xié)會組織和企業(yè)、政府部門的近10萬名嘉賓及觀眾參會，直播點(diǎn)擊量達(dá)1343.35萬。有30個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“云簽約”，落戶基金意向規(guī)模559億元。

為什么要舉辦創(chuàng)投風(fēng)投大會？創(chuàng)投風(fēng)投實(shí)質(zhì)上是資本對一座城市的評價(jià)，創(chuàng)投風(fēng)投的資金一定是投向最有成長性的項(xiàng)目。青島打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，發(fā)展人工智能、智慧城市等這些產(chǎn)業(yè)，需要人才。而真正的人才，最需要的是自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，是要?jiǎng)?chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造。而創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造離不開資本的支持，我們要通過創(chuàng)投風(fēng)投大會，用資本的力量撬動人才集聚，推動科技創(chuàng)新。

這一年來，青島在創(chuàng)投風(fēng)投領(lǐng)域的實(shí)踐效果確實(shí)非常不錯(cuò)。不僅吸引了人才，創(chuàng)投風(fēng)投基金給青島帶來了很多創(chuàng)新性的項(xiàng)目，實(shí)質(zhì)上變成了招商引資的一個(gè)很好路徑。

另一個(gè)方面影響，青島干部的狀態(tài)也得到了改變。資本、企業(yè)家為什么看好青島？很大程度上取決于他所接觸的各級干部。而干部的狀態(tài)絕不能只是熱情，而是要有市場化的意識、專業(yè)化的精神、法治化的理念、開放式的胸襟。

青島的干部要用市場的邏輯謀事，用資本的力量做事。這樣才能和企業(yè)家實(shí)現(xiàn)共鳴。這是北方城市加快改革開放和市場化步伐，必須解決的問題。我們舉辦創(chuàng)投風(fēng)投大會無疑向人們昭示了青島開放的決心，激活了官員的思維，也感召了投資人。

以開放倒逼改革，創(chuàng)造舒服的營商環(huán)境

記者：您在剛才推介會的演講中也提到了南北方的差距，那么解決南北方差距最主要的抓手是營商環(huán)境嗎？青島在營商環(huán)境方面的優(yōu)勢是什么？未來還會有哪些具體的完善措施？

王清憲：北方地區(qū)改革的不足的很大原因之一是開放的不足。打破既有體制，是需要力量的。當(dāng)前，北方地區(qū)開放不足，對改革的倒逼力度不夠，而我們用自身既有力量又難以打破傳統(tǒng)體制。所以導(dǎo)致市場化程度不夠，最后的結(jié)果就是配置資源的能力較弱，地區(qū)發(fā)展放緩。如果沒有開放倒逼改革，營商環(huán)境也不可能改變。而青島，就是要打造長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，當(dāng)好北方地區(qū)開放的窗口，把開放的風(fēng)吹向黃河流域去，吹到整個(gè)北方地區(qū)去。

談到營商環(huán)境，這是任何投資者都關(guān)切的問題。我曾在多個(gè)場合提出，青島將致力于創(chuàng)造一種讓企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者感到舒服的政務(wù)環(huán)境。舒服，就是自然而然，就是如魚在水，就是如沐陽光，就是既“親”又“清”。

我們在17個(gè)經(jīng)濟(jì)管理部門都設(shè)立了市場配置促進(jìn)處，專門研究如何有效利用市場機(jī)制、創(chuàng)新資源配置方式、提高資源配置效率，協(xié)調(diào)推進(jìn)市場化改革。凡是市場能干的一律交給市場，如果市場機(jī)制不完善的，政府就要去培育市場，而不是替代市場。

我們深化頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)制度，強(qiáng)調(diào)成全企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造就是成全青島發(fā)展。明確“新官不理舊賬”是法盲的表現(xiàn)、是違法的行徑，集中開展黨政群機(jī)關(guān)履約專項(xiàng)清理。

此外，以鼓勵(lì)“民告官”的方式促進(jìn)法治化，支持企業(yè)依法維護(hù)自身合法權(quán)益。市委明確提出，當(dāng)一次被告勝過10次法治教育。2019年，“民告官”勝訴率達(dá)25%。行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率由2018年的32%提高到2019年10月份的100%，全年達(dá)到72.5%。今年以來，一直保持著100%的出庭應(yīng)訴率。

2019年，在全國民間投資處于低位運(yùn)行的態(tài)勢下，青島逆勢上揚(yáng)，民間投資增長達(dá)到20.9%，同比提升13.8個(gè)百分點(diǎn)。今年1-5月，全市民間投資在疫情影響下逆勢增長12.8%，稱得上是企業(yè)家們用“真金白銀”為青島的營商環(huán)境投票。