青島出臺16條行政審批便利舉措

為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)發(fā)展提供全方位審批服務(wù)保障

為加快推動我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，青島市行政審批服務(wù)局從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給出發(fā)，在制度設(shè)計、優(yōu)化流程、信息共享等方面全面發(fā)力，于6月19日印發(fā)《優(yōu)化行政審批服務(wù)推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)建設(shè)專項行動方案》 (以下簡稱《方案》)，梳理細(xì)化16條配套措施，給工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及重大項目推進(jìn)提供全方位審批服務(wù)保障。

根據(jù)《方案》要求，市行政審批局從優(yōu)化再造審批服務(wù)工作流程、加大對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)政策支持力度、提升審批服務(wù)電子化水平、推進(jìn)平臺互聯(lián)互通和信息共享、提供精準(zhǔn)便捷的個性化服務(wù)五大方面入手，梳理細(xì)化出16條具體措施，積極融入、支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

《方案》提出，優(yōu)化再造審批服務(wù)工作流程，建立頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、創(chuàng)新企業(yè)智能登記注冊、優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程。“市行政審批局成立了‘工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大項目推進(jìn)專班’，對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的審批事項頂格推進(jìn)，在企業(yè)登記、工程建設(shè)項目審批、公共資源交易等領(lǐng)域給予全面支持。同時持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦流程，確保企業(yè)開辦時間1個工作日，力爭將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓縮至1個，開辦費(fèi)用降低至‘零’。”市行政審批局審批服務(wù)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

在工程建設(shè)項目報建方面，對社會投資簡易低風(fēng)險工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項目審批流程進(jìn)行優(yōu)化再造，全流程審批時間控制在15個工作日以內(nèi)；在涉及部門較多的竣工驗收環(huán)節(jié)，推行建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實、人防工程竣工驗收、建設(shè)工程檔案驗收等限時聯(lián)合驗收，時限控制在12個工作日以內(nèi)。

為加大對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)政策支持力度，《方案》支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)入市、鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目入場交易、培育引導(dǎo)社會組織發(fā)展壯大。《方案》首次允許企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍中使用5G、人工智能、新基建等未列入國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類目錄，但能反映其行業(yè)特點的用語，為企業(yè)登記注冊提供便利。同時為適應(yīng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展需求，將簡化登記流程，取消登記現(xiàn)場勘察，鼓勵相關(guān)支持型企業(yè)“跨行業(yè)”加入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、商會，擴(kuò)大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會、商會會員范圍。

《方案》提出，為提升審批服務(wù)電子化水平，將拓展電子營業(yè)執(zhí)照在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的應(yīng)用。打造基于電子營業(yè)執(zhí)照的全流程信用賦能平臺，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)和電子營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)數(shù)字身份認(rèn)證、電子合同簽署等功能，幫助企業(yè)降本提效。

建設(shè)項目審批實現(xiàn)由“網(wǎng)上辦”到“掌上辦”。將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目審批手續(xù)納入青島市工程建設(shè)項目審批管理平臺運(yùn)轉(zhuǎn)辦理，推行電子證照，推進(jìn)建設(shè)項目審批平臺與“愛山東”APP對接，實現(xiàn)信息填報、進(jìn)度查詢等業(yè)務(wù)由“網(wǎng)上辦”到“掌上辦”，方便工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目手續(xù)辦理。優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目交易生態(tài)。依托青島市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目招標(biāo)采購全流程標(biāo)準(zhǔn)化、電子化、無紙化，實現(xiàn)招標(biāo)備案“零跑腿”、網(wǎng)上交易“零見面”、網(wǎng)上答辯“面對面”、投標(biāo)過程“零費(fèi)用”。

推進(jìn)新技術(shù)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目交易融合創(chuàng)新。推進(jìn)設(shè)計方案、施工方案協(xié)同編制、有機(jī)融合，逐步實現(xiàn)評審立體化、可視化。創(chuàng)新區(qū)塊鏈應(yīng)用，通過跨區(qū)域公共資源交易區(qū)塊鏈共享合作平臺,逐步實現(xiàn)多省、市信息共享,提升協(xié)同效率。

在推動平臺互聯(lián)互通和信息共享方面，市行政審批局加快融入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，讓更多工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與到政務(wù)服務(wù)平臺和應(yīng)用體系建設(shè)中來。同時，市行政審批局將在保護(hù)市場主體隱私信息的前提下，依法依規(guī)開放涉企事項的審批信息和公共資源交易信息；加快推進(jìn)“青易辦”、“智能辦”、工程建設(shè)項目審批管理、公共資源交易等平臺與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對接，推進(jìn)信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。此外，市行政審批局還將開放政務(wù)服務(wù)線上線下應(yīng)用場景，吸引工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與政務(wù)服務(wù)平臺和應(yīng)用體系建設(shè)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新產(chǎn)品落地應(yīng)用。

《方案》同時提出，要提供精準(zhǔn)便捷的個性化服務(wù)。市行政審批局設(shè)立“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)幫辦代辦窗口”，依據(jù)市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培育項目庫和“通用審批系統(tǒng)”審批業(yè)務(wù)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”屬性標(biāo)記，為企業(yè)提供“一對一”“保姆式”專屬服務(wù)，有針對性開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供延時服務(wù)、預(yù)約上門服務(wù)、跟進(jìn)服務(wù)，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目提供有溫度、有速度的幫辦代辦服務(wù)。

提供網(wǎng)上檔案查詢便捷服務(wù)。開通青島市企業(yè)登記檔案網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，為我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供市場主體登記信息查詢和企業(yè)登記檔案非首次查詢“隨時隨地、想查就查、即查即得”的便捷服務(wù)。對大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集團(tuán)企業(yè)，開通批量查詢所投資企業(yè)查詢權(quán)限。

推行容缺受理、告知承諾。對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)涉及的建設(shè)項目施工許可、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可推行容缺受理或告知承諾。對注冊地在中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)類企業(yè)和市政公用事業(yè)企業(yè)，在辦理權(quán)限內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計、監(jiān)理等資質(zhì)，供水許可、污水處理企業(yè)經(jīng)營許可、燃?xì)饨?jīng)營許可等業(yè)務(wù)時，采取直接取消審批、實行告知承諾，提高審批效率。