道路出現(xiàn)坑洼、沉陷、破損等病害的應(yīng)予以整修或翻建；
完善老舊小區(qū)體育健身設(shè)施，新建兒童活動場地；
舊小區(qū)閑置用房可改造為圖書室等，豐富社區(qū)居民日常生活……
對于居住在設(shè)施不完善、年久失修破損的老舊小區(qū)的居民來說，總是期待著小區(qū)早日改造實現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”。日前市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)了《青島市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，包含了老舊小區(qū)改造界限的劃分，明確了基礎(chǔ)類、完善類、提升類改造的基本內(nèi)容和建設(shè)標準，對老舊小區(qū)改造的實施和后續(xù)運維管理提出了具體要求。
小區(qū)存安全隱患“優(yōu)先”考慮
《導(dǎo)則》中所稱城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指2005年12月31日前在城市國有土地上建成，失養(yǎng)失修失管嚴重、市政配套設(shè)施不完善、公共服務(wù)和社會服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)。老舊小區(qū)改造應(yīng)將年久失修、破損老化嚴重、無法滿足使用要求的各種基礎(chǔ)類設(shè)施優(yōu)先納入改造范圍，改造內(nèi)容包含老舊小區(qū)內(nèi)拆違拆臨、安防、環(huán)衛(wèi)、消防、道路、照明、綠化、管線整治、建筑物修繕、垃圾分類等。
老舊小區(qū)改造分為基礎(chǔ)類改造、完善類改造和提升類改造三種類型。
基礎(chǔ)類改造涉及其中六項以上改造的老舊小區(qū)列為優(yōu)先級、四項至六項的為次優(yōu)級、三項及以下的為一般級。老舊小區(qū)內(nèi)存在安全性隱患的應(yīng)按優(yōu)先級考慮。同等條件下，優(yōu)先將居民改造意愿強、參與積極性高、出資占比高的且包含電梯安裝、海綿城市建設(shè)、無障礙環(huán)境建設(shè)、停車場（庫）建設(shè)、建筑節(jié)能改造、歷史文化名城保護等相關(guān)內(nèi)容的小區(qū)列入改造計劃。
據(jù)悉，按照要求，各區(qū)市對轄區(qū)內(nèi)存在改造需求且符合政策要求的老舊小區(qū)進行調(diào)查摸底，建立本轄區(qū)老舊小區(qū)數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上按《導(dǎo)則》篩選出優(yōu)先、次優(yōu)和一般級，形成五年改造總體計劃和分年度計劃。對列入下一年度計劃改造和居民意愿改造強烈的老舊小區(qū)開展設(shè)計師、設(shè)計團隊進社區(qū)與市民面對面活動，充分征求居民意見。
城陽東果園小區(qū)改造中。（資料圖）
基礎(chǔ)類
小區(qū)違法建設(shè)一律拆除清理
在基礎(chǔ)類改造中，《導(dǎo)則》中提出，對老舊小區(qū)內(nèi)違法、違章建設(shè)，包含地上、地下及樓宇附著物（如窗改門、屋頂違建、違法廣告牌等）進行拆除清理，恢復(fù)小區(qū)空間；對破壞或占用綠化、道路等公共用地的設(shè)施進行清理。舊小區(qū)原有監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)能正常使用，不能正常使用的應(yīng)統(tǒng)一進行檢修更換。
單元樓道入口宜設(shè)置門禁系統(tǒng)，可結(jié)合改造增設(shè)門衛(wèi)值班室。
老舊小區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀臟亂差的垃圾桶堆放點、轉(zhuǎn)運點應(yīng)統(tǒng)一進行修繕、整改，現(xiàn)狀垃圾桶不滿足垃圾分類使用要求的應(yīng)統(tǒng)一進行更換。道路出現(xiàn)坑洼、沉陷、破損等病害的應(yīng)予以整修或翻建。完善老舊小區(qū)內(nèi)步行系統(tǒng)，步行系統(tǒng)宜采用透水性材料鋪裝，鋪裝應(yīng)穩(wěn)固、平整、無積水。對鋪裝破損、松動、缺失及積水路段進行整治，人行道寬度不宜小于1．5米，人行道與機動車道之間宜增設(shè)隔離設(shè)施。
樓宇屋面滲漏、墻面破損修繕宜結(jié)合統(tǒng)一組織實施的建筑屋頂整治和節(jié)能改造工程一并實施。老舊小區(qū)排水系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)雨污分流。通過老舊小區(qū)雨污分流改造，并結(jié)合海綿城市建設(shè)，從源頭治理城市黑臭水體問題。老舊小區(qū)內(nèi)餐廳、飯店等餐飲商鋪現(xiàn)有隔油池存在冒溢堵塞現(xiàn)象的應(yīng)結(jié)合老舊小區(qū)排水管網(wǎng)改造一并實施，小區(qū)不進行排水管網(wǎng)改造但隔油池存在冒溢堵塞現(xiàn)象的也應(yīng)進行翻建。
老舊小區(qū)可利用樓宇間、邊角余地、行道樹空等空余位置合理增設(shè)停車位，使車輛有序停放，新設(shè)停車位不得占用消防通道及影響小區(qū)交通微循環(huán)。改造完成后新增設(shè)停車位宜配建充電樁設(shè)施或預(yù)留安裝條件。
金嶺新村小區(qū)安裝的太陽能健身器材。（資料圖）
改善類
適當(dāng)增設(shè)運動場和兒童活動場
記者注意到，老舊小區(qū)完善類改造的側(cè)重點則與基礎(chǔ)類不同，《導(dǎo)則》明確老舊小區(qū)改造過程中應(yīng)大力推進電梯加裝工作，加裝電梯一般以單元為單位進行申請。加裝電梯竣工驗收后，應(yīng)在通過特種設(shè)備使用登記手續(xù)后，方可交付用戶使用。
停車難是很多老舊小區(qū)的“通病”，《導(dǎo)則》提出，老舊小區(qū)應(yīng)合理利用小區(qū)空置公共用地建設(shè)停車場（庫），鼓勵社會資本參與或社區(qū)居民集資新建地下或立體式機械停車場（庫），充分利用老舊小區(qū)空間。新建停車場（庫）應(yīng)結(jié)合電動車輛發(fā)展需求，預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，并同步改造或新建供電設(shè)施，充電樁停車位數(shù)量不宜少于車位總數(shù)的20％。
完善老舊小區(qū)體育健身設(shè)施，滿足小區(qū)居民健身鍛煉需求?，F(xiàn)有健身器材不能正常使用的應(yīng)進行維修或更換，現(xiàn)有健身器具單一的，可結(jié)合場地情況進行適當(dāng)增補?？蛇m當(dāng)增設(shè)運動場地，場地應(yīng)選址合理、布局科學(xué)。宜新建兒童活動場地，應(yīng)與居住區(qū)的主要交通道路相隔離，保障兒童的安全。完善老舊小區(qū)無障礙設(shè)施，現(xiàn)狀無障礙坡道、扶手等設(shè)施破損、缺失的應(yīng)進行整修。
社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心宜按照每3～5萬人設(shè)置一處，服務(wù)半徑不宜大于1000米，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心可與社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施合建。積極發(fā)展社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”，助推智慧社區(qū)發(fā)展。
提升類
結(jié)合改造推進智慧社區(qū)的建設(shè)
而在提升類改造上，老舊小區(qū)則會呈現(xiàn)主要對養(yǎng)老設(shè)施、撫育撫幼設(shè)施、文化設(shè)施等提出具體要求和標準。
在養(yǎng)老設(shè)施方面，《導(dǎo)則》明確老年人照料設(shè)施應(yīng)選擇在交通方便、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)設(shè)施使用方便，遠離污染源、噪聲源的地段。老舊小區(qū)照料設(shè)施可與社區(qū)活動中心等設(shè)施合建，有條件的老舊小區(qū)按每百戶15平方米增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，集約用地。
而在文化設(shè)施上，舊小區(qū)閑置用房可改造為圖書室、歷史文化展覽室、座談室等學(xué)習(xí)、娛樂活動中心，豐富社區(qū)居民日常生活?；顒又行膽?yīng)滿足采光、通風(fēng)、防災(zāi)及管理等要求。
關(guān)于社區(qū)食堂建設(shè)，按照五分鐘生活圈居住區(qū)的服務(wù)半徑設(shè)置，可與小區(qū)其他服務(wù)設(shè)施合建。老舊小區(qū)改造過程中可合理利用現(xiàn)有空閑建筑適當(dāng)增設(shè)商業(yè)便民設(shè)施，包括便民市場、便利店、自助售貨機。
舊小區(qū)改造可結(jié)合本地著名智能化管理系統(tǒng)開發(fā)企業(yè)，推進智慧社區(qū)的建設(shè)。采集社區(qū)人員、房屋、車輛等信息，推行社區(qū)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)電子化管理；建設(shè)物管平臺，實現(xiàn)物業(yè)管理、在線生活繳費、報事報修、鄰里熱聊等各項服務(wù)；通過公共服務(wù)信息平臺實時發(fā)布政府、街道、物業(yè)等各類公告及信息。
（早報記者 吳帥）
