編者按：

“新基建”的集中推進(jìn)帶來的將是多個(gè)頂尖數(shù)字化技術(shù)的融合。作為一個(gè)宏大命題，“新基建”依靠任何單一技術(shù)都無法完成，跨技術(shù)邊界的融合未來將成為大趨勢(shì)。匯聚各方智慧力量，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，才能完成這樣一張宏大的答卷。而在這個(gè)融合過程中，“新基建”以激發(fā)創(chuàng)新來推動(dòng)效率變革，必然成為“新發(fā)展”的有力抓手，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入澎湃新動(dòng)力。

“新基建”著眼全球競(jìng)爭(zhēng)力版圖重塑

如果列舉2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“熱詞”，頻頻被刷屏的“新基建”一定位列其中。

今年以來，中央多次強(qiáng)調(diào)，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府工作報(bào)告再次把其作為擴(kuò)大有效投資的重要舉措。那么，“新基建”到底“新”在何處？“新基建”能給我們帶來什么？

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展動(dòng)能

政府工作報(bào)告中關(guān)于加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部署，讓人對(duì)“新基建”有了更多期待。

那么問題來了，“新基建”到底是要干什么？

提起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大家都知道它既體現(xiàn)出民生導(dǎo)向，又對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有乘數(shù)效應(yīng)。而“新基建”，實(shí)際上也是對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的擴(kuò)展，不是簡(jiǎn)單地拋棄傳統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)而“另起爐灶”。

從新中國(guó)成立初期的鐵路管網(wǎng)，到改革開放后遍布全國(guó)的國(guó)道建設(shè)，之后的高鐵以及4G網(wǎng)絡(luò)。每當(dāng)開啟一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大多伴隨著科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，帶來一波經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

“新”“舊”之間，是尋求發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)變。

為什么要推“新基建”？可以從政府工作報(bào)告中找答案。報(bào)告把“新基建”等建設(shè)，放在擴(kuò)大內(nèi)需、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大方略舉措地位來看待。

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)情況看，在特殊背景下，通過發(fā)起一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來擴(kuò)大有效投資、培育新消費(fèi)是必然之舉。

從社會(huì)發(fā)展的多元訴求分析，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為釋放新動(dòng)能最重要的途徑。一季度，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.2%。新業(yè)態(tài)“逆勢(shì)”上揚(yáng)也表明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)的迫切需求。

通過加大5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”建設(shè)，將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為發(fā)展力，就將產(chǎn)生一石多鳥之效，在促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁上起到重要作用。

同時(shí)，新一輪信息技術(shù)正加速全球競(jìng)爭(zhēng)力版圖的重塑，我國(guó)已建成全球最大的光纖和4G寬帶網(wǎng)絡(luò)，5G基站超過20萬個(gè)，具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的市場(chǎng)空間。

可以說，此時(shí)此刻布局“新基建”立足當(dāng)下是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的突破口，著眼未來也是變局中的關(guān)鍵之舉。

“不是應(yīng)急之策，但有應(yīng)急之效，著眼長(zhǎng)期增長(zhǎng)，更具長(zhǎng)久之功。”全國(guó)人大代表、中國(guó)信息通信研究院院長(zhǎng)劉多這樣概括。

釋放能量不可小覷

“新基建”能給我們帶來什么？

劉多用這樣一組數(shù)據(jù)列舉“新基建”對(duì)投資的拉動(dòng)：“預(yù)計(jì)到2025年我國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計(jì)將達(dá)到1.2萬億元。”

從需求側(cè)拉動(dòng)大規(guī)模投資，也從供給端賦能生產(chǎn)、消費(fèi)、社會(huì)治理等多領(lǐng)域，“新基建”以投資為手段，更以效率為關(guān)鍵詞。

“不是大水漫灌，而是細(xì)水長(zhǎng)流。”與短期內(nèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)相比，我們更應(yīng)看重“新基建”對(duì)涵養(yǎng)創(chuàng)新的意義。

5G帶動(dòng)信息消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)；數(shù)據(jù)中心推動(dòng)算力提升孵化諸多創(chuàng)新；讓“漫步在云端”的新技術(shù)更快落地應(yīng)用，讓“孕育于數(shù)字”的新需求得到更大程度釋放，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更加活躍……通過激發(fā)創(chuàng)新來推動(dòng)效率變革，“新基建”更符合高質(zhì)量發(fā)展的要義。

目前看，“新基建”也許從建設(shè)規(guī)模難與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比肩，但通過對(duì)各個(gè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的滲透融合，釋放的能量將不可小覷。

中國(guó)信通院報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)2020年至2025年我國(guó)5G商用間接拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出約24.8萬億元。

匯聚各方智慧力量

把“新基建”變成新機(jī)遇，關(guān)鍵在用。

如何用好“新基建”？怎樣釋放新動(dòng)能？“新基建”如何走好“新”路？

“‘新基建’要避免傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遇到的問題，包括需求不足帶來的過剩、基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脫節(jié)等等。”不少代表委員給出了這樣的建議。

這一切的根本在因地制宜。

對(duì)于5G、大數(shù)據(jù)平臺(tái)這些相對(duì)成熟的設(shè)施，各地可以創(chuàng)造條件大力推廣；對(duì)于人工智能、區(qū)塊鏈這些還處于發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)采取不同的策略，不應(yīng)蜂擁而上，避免重復(fù)建設(shè)對(duì)地方財(cái)政帶來的負(fù)擔(dān)。

代表委員認(rèn)為，根據(jù)實(shí)際出發(fā)、考慮市場(chǎng)需求規(guī)劃、依托財(cái)力和債務(wù)情況去推進(jìn)，是三個(gè)根本原則。

地域也許有阻隔，但數(shù)據(jù)卻是流動(dòng)的。“新基建”在建中用，要更加注重統(tǒng)一與融合。

可以分門別類推進(jìn)，但必須有全局統(tǒng)籌，可以分地區(qū)設(shè)置，但必須強(qiáng)化數(shù)據(jù)互通、標(biāo)準(zhǔn)體系和發(fā)展路線的統(tǒng)一。不能把“高速路”變成了“隔離帶”，或有技術(shù)無場(chǎng)景，讓“新基建”成為“新景觀”。這便會(huì)成為一種浪費(fèi)和低效。

“新基建”是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要匯聚各方智慧和力量共同推進(jìn)。

在這一過程中，政府部門要有科學(xué)務(wù)實(shí)的發(fā)展規(guī)劃，不斷探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式，營(yíng)造更加有利于創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境。要用好市場(chǎng)的力量，探索投融資機(jī)制創(chuàng)新，充分釋放市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，讓企業(yè)真正成為“新基建”大潮中的弄潮兒和生力軍。

“新基建”為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新機(jī)遇

廣東光智通訊科技有限公司主要生產(chǎn)光模塊核心零部件，應(yīng)用于5G通訊等領(lǐng)域。在新冠肺炎疫情的沖擊下，因客戶回款時(shí)間延長(zhǎng)，加上運(yùn)輸通道受阻，企業(yè)一度面臨著生產(chǎn)停擺的困境。讓企業(yè)負(fù)責(zé)人沒想到的是，公司的訂單近期迎來爆發(fā)式增長(zhǎng)。

“趕上了國(guó)家發(fā)展‘新基建’的好機(jī)遇。”光智通訊公司負(fù)責(zé)人司馬衛(wèi)武說，目前公司訂單持續(xù)增加，預(yù)計(jì)今年的產(chǎn)品訂單可達(dá)去年的3至5倍。

“新基建”正在為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。在“新基建”的大背景下，珠三角多家5G產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)呈現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

東莞市德普特電子有限公司是一家專注移動(dòng)智能終端消費(fèi)類顯示產(chǎn)品加工制造的企業(yè)，也是東莞新型加工貿(mào)易企業(yè)的一個(gè)典型企業(yè)。

“當(dāng)前，5G的迅猛發(fā)展超出了我們的預(yù)期。”德普特公司首席財(cái)務(wù)官陳誠(chéng)說，隨著5G時(shí)代的來臨，公司多款5G顯示模組產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，首款柔性O(shè)LED智能穿戴產(chǎn)品也已批量生產(chǎn)。

廣東拓斯達(dá)科技股份有限公司是一家著力于打造工業(yè)機(jī)器人生態(tài)系統(tǒng)，為用戶量身打造自動(dòng)化整體解決方案的企業(yè)。近年來，拓斯達(dá)緊抓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這一“新基建”機(jī)遇，目前已累計(jì)服務(wù)超過6000家企業(yè)。

“今年第一季度，公司返崗率達(dá)94%，收入超過5億元，同比增長(zhǎng)超過60%。”拓斯達(dá)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)周永沖說，目前訂單較旺，盡管不斷擴(kuò)大產(chǎn)能，但仍無法完全滿足訂單需求。

“新基建”成為“新發(fā)展”的有力抓手。在南沙自貿(mào)區(qū)發(fā)布的203個(gè)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中，以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新基建項(xiàng)目有54個(gè)。

位于南沙自貿(mào)區(qū)的云從科技集團(tuán)股份有限公司是孵化自中國(guó)科學(xué)院的人工智能獨(dú)角獸企業(yè)。5月初，云從科技與廣州市政府達(dá)成合作，將共建人機(jī)協(xié)同開放平臺(tái)，打造廣州智慧城市智能運(yùn)行中樞。

順應(yīng)國(guó)家加大“新基建”投資力度的大趨勢(shì)，科技型企業(yè)都鉚足了勁加大研發(fā)投入。

“我們將進(jìn)一步加大研發(fā)投入，今年預(yù)計(jì)投入6000萬元。”廣東大普通信技術(shù)有限公司時(shí)鐘產(chǎn)品線總經(jīng)理劉朝勝說，公司主營(yíng)高端芯片、時(shí)鐘模組等時(shí)鐘及射頻器件產(chǎn)品業(yè)務(wù)，通過15年的積累，已經(jīng)與華為、愛立信、諾基亞、中興通訊等全球1000多家通信設(shè)備客戶合作。

“作為一家高新技術(shù)企業(yè)，加大研發(fā)投入、掌握核心技術(shù)無疑是企業(yè)的生命線。”劉朝勝說，在國(guó)家減稅降費(fèi)等政策的加持下，企業(yè)瞄準(zhǔn)5G新基站建設(shè)方向，持續(xù)加大科研力度，今年2月份發(fā)布了高技術(shù)含量的時(shí)鐘及射頻等多款新產(chǎn)品，全球采購(gòu)訂單隨之而來，第一季度公司及下屬子公司的已接訂單和招標(biāo)份額已達(dá)到全年目標(biāo)的87.5%，預(yù)計(jì)全年將有大幅增長(zhǎng)。

作為高新技術(shù)企業(yè)，光智通訊公司2019年研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額達(dá)300多萬元，有效助力科研投入。司馬衛(wèi)武說，接下來將持續(xù)加大增資擴(kuò)產(chǎn)的步伐，抓搶5G和數(shù)據(jù)中心建設(shè)的機(jī)遇。

疫情發(fā)生以來，廣東省一方面加大投資力度促進(jìn)“新基建”發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能；一方面創(chuàng)新落實(shí)減稅降費(fèi)政策，確保“該減的減到位，該免的免到位，該緩的緩到位”，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度廣東省累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)693億元；1月至4月，全省共為出口企業(yè)辦理出口退稅790.4億元。

從2018年到2020年，大普公司的研發(fā)投入節(jié)節(jié)攀升，與其一同增長(zhǎng)的還有稅費(fèi)減免數(shù)額。數(shù)據(jù)顯示，2018年度大普享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額為900多萬元，而2019年享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除預(yù)計(jì)超過1700萬元。今年1月至3月，大普公司享受出口退稅政策共計(jì)退稅近50萬元。

云從科技也享受到了減稅降費(fèi)給高新技術(shù)企業(yè)的紅利，公司2020年度預(yù)計(jì)投入研發(fā)費(fèi)用總額4000萬元，預(yù)計(jì)可增加企業(yè)所得稅扣除額1000萬元。“減稅降費(fèi)大大減輕了企業(yè)資金壓力，讓公司將更充裕的流動(dòng)資金投入到研發(fā)生產(chǎn)設(shè)備和科研人才上面，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。”云從科技廣州公司財(cái)務(wù)主管林曉虹說。

今年的政府工作報(bào)告明確提出，加大減稅降費(fèi)力度。強(qiáng)化階段性政策，與制度性安排相結(jié)合，放水養(yǎng)魚，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。

“困難只是暫時(shí)的，我們現(xiàn)在已經(jīng)度過了低谷期。”珠三角一家科技企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，“企業(yè)正朝著產(chǎn)能提升、持續(xù)發(fā)展的‘夏天’邁進(jìn)。”

“新基建”打通產(chǎn)業(yè)邊界

作為穩(wěn)增長(zhǎng)、培育新動(dòng)能的重要力量，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近期備受關(guān)注，各地相繼出臺(tái)一系列“新基建”推進(jìn)計(jì)劃。在“新基建”重要領(lǐng)域之一人工智能行業(yè)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，集中出臺(tái)的政策支持將為多行業(yè)、跨領(lǐng)域共同發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇。

依圖醫(yī)療副總裁方驄表示，“新基建”的集中推進(jìn)帶來的將是多個(gè)頂尖數(shù)字化技術(shù)的融合，對(duì)于依圖這樣的全棧式人工智能科技企業(yè)將是極大利好。未來取得的成果將不僅局限于某個(gè)市場(chǎng)領(lǐng)域的點(diǎn)狀應(yīng)用突破，而是能在人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)融合的良好生態(tài)環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用解決方案的閉環(huán)。

“‘新基建’是一個(gè)宏大的命題，單靠影像識(shí)別、文字處理、語音識(shí)別等任何單一的技術(shù)都無法完成，跨技術(shù)邊界的融合未來將成為大趨勢(shì)。”方驄說。

以5G和人工智能的結(jié)合為例，5G的高速率、廣連接特性，與人工智能醫(yī)療彌補(bǔ)醫(yī)患供需不平衡的目標(biāo)天然契合。方驄指出，5G和人工智能的珠聯(lián)璧合，能夠提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)傳輸能力，解決醫(yī)療痛點(diǎn)。

在去年底舉辦的2019世界5G大會(huì)上，獲獎(jiǎng)的依圖醫(yī)療腦卒中急診及康復(fù)智能管理系統(tǒng)就將5G通訊應(yīng)用在120云平臺(tái)，可在救護(hù)車上實(shí)現(xiàn)院前診斷及院前CT檢查，并將數(shù)據(jù)同步至目標(biāo)醫(yī)院卒中中心，救護(hù)車通過5G智能規(guī)劃交通路徑并快速送往醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診，打造出了一條極速、智慧的“急救生命線”。

此外，隨著“新基建”理念逐漸深入人心，前沿科技應(yīng)用也將有機(jī)會(huì)登上更大的舞臺(tái)。

以重疾早期篩查為例，將這一人工智能技術(shù)應(yīng)用在基層醫(yī)院，將有效篩查出區(qū)域內(nèi)早期癌癥病例，避免讓家庭承擔(dān)高額的腫瘤中后期治療費(fèi)用，解決了因病致貧、因病返貧的問題，同時(shí)也有效推進(jìn)了分級(jí)診療。

方驄介紹，以往，這一技術(shù)通常在單個(gè)縣級(jí)醫(yī)院等小范圍內(nèi)應(yīng)用，隨著“新基建”布局集中推進(jìn)，人工智能重疾早篩有望應(yīng)用于更廣泛的區(qū)域，有利于建立更全面的區(qū)域健康數(shù)據(jù)庫(kù)，合理分配醫(yī)療資源、建立診療策略，同時(shí)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)重疾數(shù)據(jù)異常波動(dòng)，迅速響應(yīng)。隨著公共衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)健康數(shù)據(jù)的不斷完善，還有望建立輻射范圍更廣的綜合健康管理平臺(tái)。

在上海這一前沿科技應(yīng)用的領(lǐng)航城市，“新基建”的推進(jìn)尤為令人期待。近期，上海集中出臺(tái)了一系列“新基建”、新經(jīng)濟(jì)有關(guān)行動(dòng)方案，確定了重點(diǎn)主攻方向，并為技術(shù)探索提供了更包容的監(jiān)管、更開放的場(chǎng)景、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和更創(chuàng)新的生態(tài)。

“上海在區(qū)域醫(yī)療建設(shè)、醫(yī)療數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘方面一直走在全國(guó)前列。”方驄說，去年底，依圖開發(fā)的兒童醫(yī)療健康智能服務(wù)平臺(tái)在上海市徐匯區(qū)率先落地，以人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)秒級(jí)測(cè)骨齡，以往只能在少數(shù)頂級(jí)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)的兒童骨齡評(píng)測(cè)，在社區(qū)衛(wèi)生中心即可完成。在上海的標(biāo)桿效應(yīng)下，全國(guó)眾多地區(qū)都開始探索醫(yī)療人工智能服務(wù)的落地。

疫情期間，人工智能成為一支重要的戰(zhàn)疫力量。依圖醫(yī)療迅速推出了胸部CT新冠肺炎智能評(píng)價(jià)系統(tǒng)，并研發(fā)了面向公眾的新冠肺炎防疫小依醫(yī)生，滿足癥狀自診、健康知識(shí)宣教的需求。截至5月初，上述系統(tǒng)已部署至湖北、北京、上海、廣東、浙江、河南、四川、新疆、內(nèi)蒙古等20多個(gè)省市的200余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

“在‘新基建’的建設(shè)推廣過程中，我們感受到，需要政府、企業(yè)等各方集思廣益，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，才能完成這樣一張宏大的答卷。更多產(chǎn)業(yè)合作和參與機(jī)會(huì)，也將成為未來大趨勢(shì)。”方驄說。(記者 張辛欣 張千千 杰文津 溫競(jìng)?cè)A 劉宏宇 何曦悅 )