市政府工作報(bào)告提出,要抓好用好上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批兩大歷史機(jī)遇,打造對(duì)外開(kāi)放新高地,全力打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。5月16日下午,參加市政協(xié)十三屆四次會(huì)議的委員圍繞報(bào)告中作出的部署展開(kāi)熱烈討論,并提出有益建議。大家表示,一定要抓牢這個(gè)大“勢(shì)”,順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上、聚勢(shì)而強(qiáng),筑強(qiáng)夯實(shí)“兩區(qū)”建設(shè),推動(dòng)青島在國(guó)家開(kāi)放新格局中發(fā)揮更大作用。
立足便利化,推動(dòng)機(jī)制體制與國(guó)際接軌
山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)作為山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面積最大、試點(diǎn)任務(wù)最集中、條件最成熟的片區(qū),為青島在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)深化改革開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了重大機(jī)遇。截至今年5月中旬,青島片區(qū)已經(jīng)累計(jì)新增市場(chǎng)主體9059家、注冊(cè)資本總額833億元,其中外資企業(yè)104家、注冊(cè)資本額33.7億美元,片區(qū)建設(shè)取得了顯著成效。
討論中,委員們對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取得的成績(jī)給予了充分肯定,同時(shí)對(duì)自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制的進(jìn)一步創(chuàng)新也提出了建議。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)的最大優(yōu)勢(shì),是擁有投資貿(mào)易便利化和金融創(chuàng)新等一系列特殊政策。“自貿(mào)政策,金融先行,自貿(mào)區(qū)金融制度創(chuàng)新是自貿(mào)區(qū)落地政策的重點(diǎn),也是難點(diǎn)。”市政協(xié)委員、市政協(xié)專(zhuān)職常委王顯忠表示,金融先行要利用好境外離案人民幣。
“山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)必須有一個(gè)便利的轉(zhuǎn)賬平臺(tái),幫助交易雙方完成交易,建立這樣一個(gè)平臺(tái),就需要金融制度創(chuàng)新。金融先行還要對(duì)供應(yīng)鏈金融予以支持。以國(guó)際物流企業(yè)為例,供應(yīng)鏈金融沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的行業(yè)政策,導(dǎo)致很多物流企業(yè)融資困難無(wú)法盤(pán)活自身資產(chǎn)發(fā)展壯大。金融創(chuàng)新是打通物流、人流、信息流最重要的因素,各個(gè)商業(yè)銀行對(duì)于物流企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)融資支持缺少實(shí)際落地的政策,需要改進(jìn)。”王顯忠談到。
“山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)在建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中,應(yīng)始終把制度創(chuàng)新作為首要任務(wù)。只有制度創(chuàng)新,才能營(yíng)造更好的法治營(yíng)商環(huán)境,才能展現(xiàn)出具有自貿(mào)區(qū)特色的對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。”市政協(xié)委員、山東科技大學(xué)文法學(xué)院院長(zhǎng)孫法柏認(rèn)為。
他建議,創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)政務(wù)運(yùn)行機(jī)制,探索設(shè)立自貿(mào)區(qū)片區(qū)權(quán)利負(fù)面清單;與國(guó)際國(guó)內(nèi)高規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接,真正形成公開(kāi)透明的制度體系;以跨境投融資便利化為重心,推出便利高效的金融開(kāi)放創(chuàng)新規(guī)則;探索規(guī)范合理的監(jiān)管模式,建立多元化的爭(zhēng)端解決機(jī)制等。
設(shè)立“上合自貿(mào)區(qū)”,推動(dòng)“兩區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展
如何實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與上合示范區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,是市政協(xié)委員、青島大學(xué)青島自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)歐斌思考的方向。
歐斌表示,青島應(yīng)該探索在“上合示范區(qū)”中設(shè)立“自貿(mào)功能區(qū)”,即“上合自貿(mào)區(qū)”,并逐步建立更緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度性安排。
為了推動(dòng)上合示范區(qū)與山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)的深度融合、實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接,歐斌認(rèn)為,一方面要?jiǎng)?chuàng)新“兩區(qū)”體制機(jī)制、理順“兩區(qū)”關(guān)系,避免“單打獨(dú)斗”,深化投資改革,推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型,推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),創(chuàng)新金融發(fā)展。“另一方面,‘上合示范區(qū)’所爭(zhēng)取的政策,可以惠及到山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)建設(shè),真正做到‘兩區(qū)’的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。”歐斌接受記者采訪(fǎng)時(shí)談到。
在市政協(xié)委員、青島科技大學(xué)生物系主任王家林看來(lái),“兩區(qū)”建設(shè)還要有青島特色的思路和打法。“上合示范區(qū)和山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)建設(shè),都要想辦法做出優(yōu)勢(shì)和特色來(lái),要轉(zhuǎn)變思路,不能搞成同質(zhì)化的招商。比如青島的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是靠近日韓,要以培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和深化區(qū)域合作為導(dǎo)向進(jìn)行制度創(chuàng)新,充分對(duì)接日韓的人才技術(shù)市場(chǎng),在產(chǎn)業(yè)上集聚,把資源打通,同時(shí)也可以把青島的技術(shù)和產(chǎn)品推向日韓。”
“上合示范區(qū)與山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)是青島的兩塊金字招牌。如何用好這兩塊招牌,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,直接決定著青島對(duì)外開(kāi)放程度及質(zhì)量。”市政協(xié)委員,青島瑞華伊士曼塑膠薄板有限公司總經(jīng)理、青島市臺(tái)屬聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)薛月海表示。
他建議,應(yīng)當(dāng)借助上合示范區(qū)建設(shè)打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的引領(lǐng)區(qū),向東大力推進(jìn)中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,向西加快與上合組織國(guó)家和中東歐國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作,向南密切與東盟等國(guó)家的聯(lián)系往來(lái)。
發(fā)揮高校資源優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化人才支撐
“對(duì)上合示范區(qū)而言,物流、國(guó)際貿(mào)易、雙邊投資、海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量人才支撐,人才集聚的平臺(tái)非常重要,青島在前期已經(jīng)布局了青島大學(xué)膠州校區(qū)、西安交通大學(xué)青島研究院等平臺(tái),我建議,圍繞上合示范區(qū)再規(guī)劃建設(shè)一座青島北部的大學(xué)城。”市政協(xié)委員,九三學(xué)社青島市委副主任、青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張旭表示。
“未來(lái)有了更多這樣的科教園區(qū),可以吸引相關(guān)高校專(zhuān)業(yè)學(xué)科圍繞平臺(tái)服務(wù)上合示范區(qū)。比如,可以利用青科大的化工橡膠、青農(nóng)大的農(nóng)業(yè)、石油大的石油勘探、海大的海洋科學(xué)等優(yōu)勢(shì),來(lái)支撐上合示范區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。”張旭談到。
“希望相關(guān)部門(mén)在引進(jìn)新項(xiàng)目、新技術(shù)、高端人才、優(yōu)質(zhì)企業(yè)方面,在促進(jìn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)落地投產(chǎn)方面,在帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,盡快盡可能多地取得實(shí)效。”市政協(xié)委員、山東文康律師事務(wù)所高級(jí)合伙人張寧表示。
