近年來(lái)，為了更好地服務(wù)企業(yè)和吸引投資，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，各地加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境力度，取得了很大成效。不過(guò)，個(gè)別地方在實(shí)施過(guò)程中也存在“上熱下冷”問(wèn)題。

營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、退出等過(guò)程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和，包括影響企業(yè)活動(dòng)的社會(huì)要素、經(jīng)濟(jì)要素、政治要素和法律要素等方面。一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著招商引資的多寡，同時(shí)也直接影響著區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，最終會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)稅收入、社會(huì)就業(yè)情況等產(chǎn)生影響。不僅如此，營(yíng)商環(huán)境的好壞還對(duì)一個(gè)地區(qū)的口碑和形象有著重要作用，因此各地均高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

那么，為什么會(huì)出現(xiàn)“上熱下冷”現(xiàn)象呢？筆者認(rèn)為，主要是基層服務(wù)不夠主動(dòng)、精準(zhǔn)。隨著我國(guó)不斷推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，政府治理不斷創(chuàng)新，個(gè)別職能部門“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問(wèn)題得到了遏制，政府效能持續(xù)提升，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，“吃拿卡要”現(xiàn)象大幅減少。盡管如此，與高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求相比，很多地方營(yíng)商環(huán)境還有不小差距。比如，縣里千方百計(jì)招進(jìn)商，但具體業(yè)務(wù)部門不主動(dòng)幫助企業(yè)解決問(wèn)題，“懶政”現(xiàn)象突出；一些工作人員業(yè)務(wù)不精，結(jié)果讓“最多跑一次”變成了跑多次，影響了辦事效率與服務(wù)質(zhì)量……這都讓營(yíng)商主體不滿意，由此造成了“上熱下冷”現(xiàn)象。

落實(shí)工作關(guān)鍵在基層。筆者認(rèn)為要抓兩點(diǎn)。一是要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，徹底摒棄“官本位”思想，變“我要怎么辦”為“企業(yè)和群眾要我怎么辦”，甘當(dāng)“店小二”，堅(jiān)持把企業(yè)的小事當(dāng)作自己的大事，真正轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。二是要調(diào)動(dòng)起基層工作人員的積極性、主動(dòng)性。在激勵(lì)機(jī)制上，在體現(xiàn)差異化基礎(chǔ)上合理設(shè)置干部考核指標(biāo)，把創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)等內(nèi)容納入考核指標(biāo)體系。改進(jìn)考核方式方法，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性，打造一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。改革開(kāi)放40多年來(lái)，正是因?yàn)闋I(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量得以快速壯大，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量得以不斷提升，創(chuàng)造了舉世矚目的成就。因此，各地要將企業(yè)與群眾切身感受和獲得感作為衡量工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)審批更少、流程更優(yōu)、服務(wù)更好、監(jiān)管更嚴(yán)、企業(yè)與群眾獲得感更強(qiáng)的市場(chǎng)環(huán)境，有效解決營(yíng)商“最后一公里”問(wèn)題。（文/拓兆兵)