功能區(qū)改革是省委、市委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東和青島工作的重要指示批示精神的創(chuàng)新舉措。作為青島市改革開放的“排頭兵”、高質(zhì)量發(fā)展的“主陣地”，高新區(qū)要最大限度的釋放改革紅利，關(guān)鍵看能否激發(fā)出干部的內(nèi)在動(dòng)力，為高質(zhì)量發(fā)展注入激情活力。

自青島高新區(qū)改革以來(lái)，組建起一支平均年齡35歲，本科以上學(xué)歷占98.7%，碩士研究生以上學(xué)歷占比52%的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。如何讓這支精銳之師做到敢闖、敢試、敢為人先，走出一條新路，干出新的事業(yè)，進(jìn)而“搞活”一片區(qū)域？

5月7日，青島高新區(qū)召開“激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、爭(zhēng)創(chuàng)一流”工作動(dòng)員部署會(huì)議，公布了《關(guān)于激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、爭(zhēng)創(chuàng)一流的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）及容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境正面清單等系列配套制度，引導(dǎo)干部隊(duì)伍凝心聚力、擔(dān)當(dāng)共識(shí)，最大限度為功能區(qū)發(fā)展注入內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)從“鯤”的量變達(dá)到“鵬”的質(zhì)變。

《意見》通過“3項(xiàng)教育”“3項(xiàng)制度”“6項(xiàng)機(jī)制”探索建立一條寬嚴(yán)相濟(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察路子，樹立崇尚實(shí)干、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)那逦贫葘?dǎo)向，培育鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、寬容失敗的清新文化，將該嚴(yán)的嚴(yán)起來(lái)，該放的放開搞活，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)“護(hù)航”，為干部“松綁”“減壓”。

“必須深化紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，不斷探索與功能區(qū)發(fā)展動(dòng)態(tài)適配的紀(jì)檢監(jiān)察體系，著力破除影響干事創(chuàng)業(yè)的形式主義官僚主義積弊，形成上級(jí)為下級(jí)擔(dān)當(dāng)、組織為個(gè)人擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊?rdquo;青島高新區(qū)工委委員、紀(jì)工委書記、市監(jiān)委派出高新區(qū)監(jiān)察室主任馬剛表示，“只有做到思想上的破冰和行動(dòng)上的突圍，才能實(shí)現(xiàn)自身由‘鯤’到‘鵬’的轉(zhuǎn)變，在青島全新的發(fā)展版圖里奮力翱翔”。

寬嚴(yán)相濟(jì)  激活干部擔(dān)當(dāng)“源頭活水”

立下“鐵規(guī)矩”方能揮刀亮劍，樹牢“硬杠杠”才好放開手腳?！兑庖姟穼⒃谇鄭u高新區(qū)干部中發(fā)起深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)政策“3項(xiàng)教育”，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。同時(shí)建立了“學(xué)習(xí)和創(chuàng)新”“容錯(cuò)和糾錯(cuò)”“ 激勵(lì)和約束”的“3項(xiàng)制度”，包括建設(shè)“三化一型”高素質(zhì)干部隊(duì)伍、對(duì)干部表現(xiàn)進(jìn)行定性定量評(píng)價(jià)、開展形式主義官僚主義專項(xiàng)整治等內(nèi)容。

其中，容錯(cuò)糾錯(cuò)制度將建立容錯(cuò)清單，圍繞改革創(chuàng)新、項(xiàng)目審批、招商引資等重點(diǎn)工作，對(duì)符合先行先試方向、確需突破的事項(xiàng)經(jīng)審查和研究同意后列入。明確容錯(cuò)的原則和情形，根據(jù)具體的情節(jié)、程度、動(dòng)機(jī)、原因、態(tài)度等，合理精準(zhǔn)容錯(cuò)。給予容錯(cuò)者寬容保護(hù)，同時(shí)堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有過必改。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境正面清單、形式主義官僚主義問題清單，對(duì)準(zhǔn)突出問題逐項(xiàng)破解。

同向發(fā)力  破除營(yíng)商環(huán)境“壁壘”

青島高新區(qū)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境引入紀(jì)檢監(jiān)察之力，積極創(chuàng)新監(jiān)督方式，使紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與市場(chǎng)需求同向發(fā)力。此次出臺(tái)的《意見》中“6項(xiàng)機(jī)制”直指營(yíng)商環(huán)境，為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與項(xiàng)目投資開辟出一條特殊的“高新通道”。

為打造讓企業(yè)家感到舒服的營(yíng)商環(huán)境，青島高新區(qū)通過《意見》建立起讓企業(yè)家來(lái)評(píng)價(jià)的監(jiān)督機(jī)制，建立倒三角監(jiān)督體系，聘請(qǐng)管理與服務(wù)鏈條上的企業(yè)管理者、投資者、創(chuàng)業(yè)者等作為監(jiān)督員，對(duì)雙招雙引、項(xiàng)目落地、政策落實(shí)、涉企服務(wù)等事項(xiàng)開展以市場(chǎng)為導(dǎo)向的全鏈條監(jiān)督，建立企業(yè)家與紀(jì)工委書記的“直通車”。同時(shí)將運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督多渠道采集干部在重大工作中的擔(dān)當(dāng)表現(xiàn)數(shù)據(jù)，并專項(xiàng)開展損害營(yíng)商環(huán)境問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。

此外，《意見》還包括圍繞“四種形態(tài)”激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、建立干部作風(fēng)評(píng)價(jià)、開展專項(xiàng)巡察糾偏促規(guī)范等內(nèi)容。

精準(zhǔn)監(jiān)督  構(gòu)筑“親清”廉潔文化品牌

“親”“清”既是對(duì)黨員干部的要求，也是對(duì)企業(yè)家的要求，是決定一個(gè)區(qū)域能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的政治生態(tài)要素。

“6項(xiàng)機(jī)制”中明確了以政治監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)全面監(jiān)督的機(jī)制和以廉潔文化促“三化三型”的機(jī)制。用監(jiān)督保障執(zhí)行，切實(shí)抓好功能區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新工作落實(shí)情況的監(jiān)督，為高質(zhì)量發(fā)展“護(hù)航”。同時(shí)創(chuàng)建“親清智力島”廉潔文化品牌，圍繞“親”“清”的政商關(guān)系推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，運(yùn)用正面激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、負(fù)面懲戒和精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等舉措，培育鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、寬容失敗的文化，激發(fā)黨員干部?jī)?nèi)在激情活力，形成主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的氛圍；圍繞如何更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展，《意見》指出，要加快推進(jìn)工作流程再造，打造“三化三型”政務(wù)服務(wù)環(huán)境，以“親清”作為雙招雙引最大招牌，吸引高質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)投資落戶，將青島高新區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放崛起的投資新高地。

（青島晚報(bào)、掌上青島、青網(wǎng)記者 李莎莎）