掌上青島/青網(wǎng)訊  5月6日上午，經(jīng)略海洋攻勢推進(jìn)情況質(zhì)詢會議在市級機(jī)關(guān)會議中心舉行。市委常委、副市長薛慶國，市委海洋辦主任、市海洋發(fā)展局局長焦明偉，市發(fā)展改革委副主任、市新舊動能辦常務(wù)副主任張旭東，市科技局局長呂鵬，市生態(tài)環(huán)境局局長楊釗賢，市交通運(yùn)輸局副局長李虎成，市文化和旅游局局長李蘇滿代表攻勢承辦單位應(yīng)詢。包括全國、省、市、區(qū)人大代表，以及市政協(xié)委員、市民代表、企業(yè)家代表、協(xié)會商會代表在內(nèi)的13位質(zhì)詢?nèi)艘来翁釂枺?位應(yīng)詢?nèi)朔謩e進(jìn)行了回答。

全國人大代表，中國水產(chǎn)科學(xué)院黃海水產(chǎn)研究所海洋動物病害控制與病理生理學(xué)實(shí)驗(yàn)室研究員莫照蘭：2017年《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確表示要推進(jìn)深圳、上海等城市建設(shè)成為全球海洋中心城市。青島將爭創(chuàng)全球海洋中心城市確立為今年的目標(biāo)，我們距離這個(gè)目標(biāo)還有哪些差距和短板？我們應(yīng)該在哪些方面重點(diǎn)發(fā)力？

薛慶國：在海洋基礎(chǔ)研究、海洋經(jīng)濟(jì)總量方面，青島和深圳、上海相比具有一定優(yōu)勢。我們的海洋經(jīng)濟(jì)總量比深圳高，但是我們海洋新興產(chǎn)業(yè)占比11%，低于深圳的31%。我們的海洋科技成果產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求之間存在一定差距，我們距離世界一流港口的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。

下一步，我們要建設(shè)海洋科技創(chuàng)新中心，打造頂尖創(chuàng)新平臺，爭取海洋試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室盡快入列。要建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)的集聚中心。西海岸有中科院海洋大科學(xué)研究中心，藍(lán)谷集聚了大批高端海洋科研機(jī)構(gòu)。在海洋信息網(wǎng)絡(luò)方面，我們應(yīng)率先走在前列。我們還要升級發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海工裝備產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)推動區(qū)域國際航運(yùn)中心的建設(shè)。膠東國際機(jī)場今年要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)場，青島港和國際郵輪港區(qū)建設(shè)正在步入一個(gè)新的階段。我們還要建設(shè)高效的集疏運(yùn)體系，推進(jìn)與沿黃流域城市海鐵聯(lián)運(yùn)的深度合作，面向“一帶一路”沿線國家和上合組織國家打通物流運(yùn)輸大動脈，真正使青島港由物流港向貿(mào)易港轉(zhuǎn)型。

市人大代表，中國科學(xué)院海洋研究所所長王凡：重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施是為探索和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)變革提供尖端研究條件的大型綜合裝置。上海、深圳、北京、合肥都聚集了大量的重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，而這些城市無一例外都是綜合性國家科學(xué)中心和未來的國家級科創(chuàng)中心。青島有一個(gè)最迫切需要補(bǔ)足的短板就是重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，我市在這方面有什么考慮和舉措？   

呂鵬：大科學(xué)裝置是我們國家戰(zhàn)略科技力量最重要、最核心的組成部分。除了“科學(xué)”號海洋科學(xué)綜合考察船，我們也在積極爭取建設(shè)新的大科學(xué)裝置，目前從中科院系統(tǒng)我們拿到了兩個(gè)省發(fā)改委認(rèn)定的可以上報(bào)的指標(biāo)，一個(gè)是海洋系統(tǒng)模擬設(shè)施，一個(gè)是吸氣式發(fā)動機(jī)。海洋試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室也積極爭取在“十四五”期間布局2-3個(gè)大科學(xué)裝置。  我們在海洋領(lǐng)域一定要拿到3個(gè)左右的大科學(xué)裝置，才能保證青島的海洋科研繼續(xù)領(lǐng)先。我們大致有個(gè)測算，在“十四五”至“十五五”期間，我們要形成一個(gè)大科學(xué)裝置群。現(xiàn)在全國有十多個(gè)城市已經(jīng)宣布要爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心，但如果沒有大科學(xué)裝置群，這個(gè)“爭創(chuàng)”是無源之水。我們要在擁有大科學(xué)裝置群、海洋試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心，這是青島在科創(chuàng)領(lǐng)域的一個(gè)中長期戰(zhàn)略布局。

市人大代表，山東省作協(xié)副主席鐵流：青島的海洋文化非常豐富，但我們首先應(yīng)該給海洋文化一個(gè)定位，不能簡單搞一個(gè)項(xiàng)目就把它歸為海洋文化，這樣反而限制了我們對海洋文化的挖掘。請問我們在海洋文化方面有沒有選好方向、對準(zhǔn)路子、瞄準(zhǔn)靶子？

李蘇滿：青島的海洋文化獨(dú)具特色，一是中外海洋文化交匯，二是海洋科技教育比較先進(jìn)，三是海洋農(nóng)業(yè)工業(yè)商業(yè)軍事文化豐厚，四是海洋文明成果豐碩。青島的海洋文化脈絡(luò)越來越清晰，貫穿始終的是歷史的樸素的海洋觀、近代的海洋防御觀、現(xiàn)代的國際海洋觀。我們需要在以后的工作中更好地梳理這些脈絡(luò)。

下一步我們要圍繞幾個(gè)層面來開展工作。一是梳理海洋文化的根脈，挖掘海洋文化的基因，盤活我們的家底。二是提煉海洋文化精神，講好海洋文化故事。海洋文化精神應(yīng)該幻化成整個(gè)城市的精神，我們要深入挖掘素材，不斷提升講海洋故事的能力。三是進(jìn)一步加強(qiáng)海洋文化交流，塑造海洋城市形象。四是充分利用海洋文明成果，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。海洋文明成果是我們的財(cái)富，應(yīng)該和我們的產(chǎn)業(yè)更好地結(jié)合起來，去創(chuàng)造新的青島海洋文明的成果。

市人大代表，青島海洋生物研究院院長郭文：青島是海洋人才的搖籃。近年來青島在海洋人才引進(jìn)方面取得了一定成績，但海洋人才外流的現(xiàn)象還是存在的，特別是一些大腕級的專家也出現(xiàn)了外流現(xiàn)象。怎樣優(yōu)化駐青海洋高端人才的穩(wěn)定利用機(jī)制？如何完善駐青海洋青年人才的常態(tài)化培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制？

焦明偉：近些年各個(gè)城市對人才的爭奪如火如荼，青島也不甘落后，實(shí)施了一系列人才引進(jìn)培育計(jì)劃。2019年，全市引進(jìn)海洋領(lǐng)域領(lǐng)軍人才14人、涉海高端外國專家12人，成功創(chuàng)建了1個(gè)國家級技能大師工作室、4個(gè)齊魯技能大師特色工作站。

圍繞海洋高端人才，青島對引進(jìn)的頂尖人才給予安家補(bǔ)貼，在薪酬上進(jìn)行激勵(lì)，在收入上實(shí)行多種靈活的分配模式，在服務(wù)上完善落戶、住房、子女入學(xué)等保障機(jī)制。圍繞海洋青年人才，青島實(shí)施了青年人才留青行動，對在青島市落戶就業(yè)碩士、博士研究生，給予一次性安家費(fèi)；對在小微企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼；實(shí)施博士后培養(yǎng)留青計(jì)劃，提升博士后各項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在這些優(yōu)惠政策的支持下，2019年，在青高校畢業(yè)生留青率達(dá)到48.6%、增長8.6%，博士后累計(jì)出站留青率達(dá)76.7%。

下一步，我們將重點(diǎn)抓好人才政策落實(shí)落地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)。我們要營造人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，在政策環(huán)境、服務(wù)扶持、條件提供上發(fā)力，吸引人才在青島創(chuàng)業(yè)。

市政協(xié)委員，九三學(xué)社青島市委秘書長任紅梅：目前，青島港港口貨物、集裝箱吞吐量均居全國第5位，但對標(biāo)世界一流的海洋港口，我們?nèi)匀淮嬖谝欢ǖ牟蛔?，比如我們在信息化方面還需要進(jìn)一步提升。青島未來在智慧港口建設(shè)方面做了哪些規(guī)劃？   

李虎成：對標(biāo)世界一流的港口，青島港還有很大的差距。造成這個(gè)差距的原因之一就是我們的信息化標(biāo)準(zhǔn)化水平偏低。如何抓住這一重大機(jī)遇，加快向世界一流港口邁進(jìn)，是擺在青島面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。去年年底啟動建設(shè)的青島國際航運(yùn)中心現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)信息化支持保障平臺建設(shè)項(xiàng)目就是其中的一項(xiàng)重大舉措。該項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容包括綜合大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺、公共資源交易服務(wù)平臺、智慧港航公共服務(wù)平臺三個(gè)子平臺，以及港口航運(yùn)數(shù)據(jù)中心和配套的規(guī)范體系。

港航業(yè)是傳統(tǒng)行業(yè)，但傳統(tǒng)行業(yè)并不等于落后產(chǎn)業(yè)。青島港的目標(biāo)是打造世界一流的智慧港口。項(xiàng)目啟動建設(shè)的過程當(dāng)中，同步推進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)的搭建和數(shù)據(jù)鏈接工作，包括與國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺、交通部水運(yùn)科學(xué)研究院大數(shù)據(jù)平臺、全市政務(wù)云平臺的數(shù)據(jù)對接，同時(shí)，也推動與眾多港航企業(yè)的數(shù)據(jù)對接。項(xiàng)目將于今年年底完成主體建設(shè)，明年投入使用。青島港將依托平臺實(shí)現(xiàn)信息歸口采集，推動航運(yùn)金融、現(xiàn)代物流、海事仲裁及航運(yùn)咨詢等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新突破，從而加快青島港向世界一流港口邁進(jìn)的步伐。

企業(yè)家代表，青島明月海藻集團(tuán)副總裁王發(fā)合：去年我市新增了哪些海洋產(chǎn)業(yè)方面的重大項(xiàng)目？這些項(xiàng)目對于推動我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)揮了哪些助推引領(lǐng)作用？下一步，青島將如何吸引更多更優(yōu)的海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶？

焦明偉：2019年，青島新簽約海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目91個(gè)，總投資1565億，其中100億以上的項(xiàng)目5個(gè)，50億元以上的項(xiàng)目3個(gè)。在海洋漁業(yè)方面，中船工業(yè)集團(tuán)投資4.5億元的青島國信集團(tuán)養(yǎng)殖工船項(xiàng)目在藍(lán)谷落戶，中海海洋集團(tuán)落戶西海岸，建設(shè)海洋產(chǎn)品加工及交易中心；在海洋制造業(yè)方面，擁有科瑞集團(tuán)投資36億元的科瑞海洋裝備總部項(xiàng)目、福建通尼斯新能源科技有限公司投資10億元的海上風(fēng)電高端裝備制造項(xiàng)目等；在海洋服務(wù)業(yè)方面，恒大旅游集團(tuán)投資150億元的恒大水世界項(xiàng)目簽約落地膠州，魯信集團(tuán)發(fā)起的青島魯信現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)投資基金項(xiàng)目在藍(lán)谷注冊設(shè)立，基金目標(biāo)規(guī)模50億元。

這些重大項(xiàng)目的引進(jìn)促進(jìn)了傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動了海洋制造業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn)，推動濱海旅游業(yè)由陸上觀光游由室外向室內(nèi)、由陸上向海上、由季節(jié)性向全天候延伸。下一步我市將利用好園區(qū)招商、以商招商、平臺招商，集聚更多海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，我市也將實(shí)施政策的精準(zhǔn)滴灌，通過平臺、第三方機(jī)構(gòu)引進(jìn)企業(yè)，對于企業(yè)提出的政策訴求，政府部門進(jìn)行論證，來推動項(xiàng)目落地。

商（協(xié)）會代表，青島市海洋漁業(yè)協(xié)會秘書長王盛：我市目前還沒有專職的海洋環(huán)境監(jiān)測人員和專業(yè)裝備。我市與海洋監(jiān)測“國家隊(duì)”有哪些海洋環(huán)境監(jiān)測方面的合作？是否有計(jì)劃組建自己的海洋生態(tài)環(huán)境“地方隊(duì)”？

楊釗賢：由于歷史原因，沿海區(qū)市過去的海洋部門沒有設(shè)專門的海洋生態(tài)保護(hù)方面的人員。市生態(tài)環(huán)境部門、市海洋部門緊密協(xié)作，統(tǒng)籌好現(xiàn)有的人員力量、檢測技術(shù)力量、設(shè)備力量。原來的市生態(tài)環(huán)境部門設(shè)有青島市監(jiān)測站，承擔(dān)著海洋監(jiān)測的部分職能。另外，青島有幾個(gè)國家級的海洋力量，像中科院海洋所、國家北海分局監(jiān)測中心等，我市通過政府招投標(biāo)的形式采購了一些服務(wù)。這就克服了很多困難，也推動了整個(gè)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的正常開展。

目前，全市海域共布設(shè)300余個(gè)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，每年獲得數(shù)據(jù)3萬多組。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，青島2019年近岸海域和膠州灣水質(zhì)優(yōu)良海域面積占比分別達(dá)到98.8%和74.8%。相較2018年，兩個(gè)數(shù)據(jù)均有增長。

中科院海洋研究所在膠州灣的野外生態(tài)站設(shè)置了14個(gè)長期觀測崗位，每月進(jìn)行一次監(jiān)測，獲得大量有價(jià)值的數(shù)據(jù)。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)和中科院海洋所的聯(lián)系，探索建立協(xié)同和數(shù)據(jù)共享機(jī)制。綜合考慮我市海洋生態(tài)環(huán)境管理的需求，我市將適時(shí)調(diào)整完善工作思路，優(yōu)化監(jiān)測方案和站點(diǎn)布局，努力實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)效益的最大化。

市民代表，青島陵縣路小學(xué)校長耿匯蓬：我市將如何發(fā)揮天使投資基金等效能，打通轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，充分釋放海洋科技創(chuàng)新活力來培育新動能？

張旭東：全國現(xiàn)有2400家投資基金，主要集中在北上廣，它們利用中心城市的地位來服務(wù)全國。盡管青島提出要建設(shè)創(chuàng)投風(fēng)投的全球中心，但這條路還很長。

2010年，青島開始成立創(chuàng)投基金中心，截止目前，政府投了51支，出資580多億元，在青島投了近160個(gè)項(xiàng)目。另外，全域投資基金近540支，其中青島占半數(shù)。投資總體不錯(cuò)，但離推動上市，還有較長周期。去年，青島市委、市政府成立了科創(chuàng)母基金，一期設(shè)置規(guī)模120億元，目前已到位16億元。該基金由政府基金參與，發(fā)揮對原始創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的支持作用，特別是對海洋科技創(chuàng)新的支持作用。科創(chuàng)母基金方案提出，對原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化初期的基金，政府基金參股比例可以超過30%，但是不能高于50%。這些條款保證了政府的投資意向：支持投早、投小，對科技型企業(yè)，特別是具有海洋優(yōu)勢的企業(yè)，看準(zhǔn)了再進(jìn)行投資支持。

市民代表，山東金東數(shù)字創(chuàng)意股份有限公司創(chuàng)始人周安斌：青島的水產(chǎn)品加工品牌曾在全國赫赫有名，但近幾年在走下坡路。下一步青島會如何發(fā)揮海洋基礎(chǔ)研究優(yōu)勢，恢復(fù)、提升具有青島特色、全國影響力的水產(chǎn)品加工名牌？

焦明偉：上世紀(jì)，青島的水產(chǎn)品產(chǎn)量曾占到全國的三分之一。但當(dāng)時(shí)的水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展比較粗放，主要是來料加工，利潤比較低?，F(xiàn)在，青島大規(guī)模的水產(chǎn)品加工企業(yè)比較少，處在小而散的狀況。下一步，青島將推進(jìn)水產(chǎn)品加工向園區(qū)化、平臺化、集約化發(fā)展。 位于西海岸新區(qū)的中國北方（青島）國際水產(chǎn)品加工交易中心和冷鏈物流基地近期將實(shí)現(xiàn)交易額600億、交易量300萬噸。國信集團(tuán)海洋經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)融合項(xiàng)目將打造集現(xiàn)代海洋牧場、智慧漁業(yè)、大型養(yǎng)殖工船、國際水產(chǎn)品種業(yè)中心等在內(nèi)的現(xiàn)代海洋漁業(yè)聚集區(qū)，計(jì)劃到2030年產(chǎn)總投資達(dá)1000億。中海海洋集團(tuán)將在西海岸投資160億建設(shè)海洋肽谷產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，進(jìn)行水產(chǎn)品深加工，主要生產(chǎn)蛋白肽、魚油，并深度開發(fā)海洋藥物。

對于現(xiàn)有的水產(chǎn)品加工企業(yè)，我市一方面幫助它們與網(wǎng)上平臺進(jìn)行對接，另一方面也幫助它們對接大型貿(mào)易公司開拓市場。原來我市的水產(chǎn)品加工以出口為主，下一步也要拓展國內(nèi)市場。

青島日報(bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)記者 王沐源 郭菁荔 整理