對于依海而生、向海而興的青島來說，海洋是這座城市的突出優(yōu)勢和特色所在。

擁有海洋試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室、國家深海基地等一大批“國字號”海洋科研機(jī)構(gòu)，聚集了全國近30%的涉海院士、近1/3的部級以上涉海高端研發(fā)平臺(tái)，擁有中國北方最大的港口……青島在海洋科技創(chuàng)新領(lǐng)域一直都是國內(nèi)的佼佼者。

然而，隨著深圳、上海等城市提出建設(shè)全球海洋中心城市消息傳來，尤其是深圳提出建海洋大學(xué)和國家深?？瓶贾行?，中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)（海博會(huì)）永久“定居”深圳，包括青島在內(nèi)的眾多沿海城市都有了一種緊迫感。

5月6日舉行的經(jīng)略海洋攻勢推進(jìn)情況質(zhì)詢會(huì)議上，青島明確提出創(chuàng)建全球海洋中心城市的目標(biāo)，這對海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求。

全球海洋中心城市，不僅要具備國際航運(yùn)中心在航運(yùn)、貿(mào)易、物流以及相關(guān)服務(wù)業(yè)方面的優(yōu)勢，還應(yīng)該是海洋金融、法律等高端海洋服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，海洋科學(xué)技術(shù)和海洋發(fā)展體系的創(chuàng)新者和引領(lǐng)者。全球海洋中心城市的建設(shè)，也將在促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升海洋經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，提高對外開放水平，增強(qiáng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)國際輻射力等方面發(fā)揮巨大作用。

“建設(shè)全球海洋中心城市”這一話題也成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。青島距離這個(gè)目標(biāo)還有哪些短板要補(bǔ)？面對深圳等城市在海洋領(lǐng)域的強(qiáng)勢崛起，青島如何重塑優(yōu)勢？

全球海洋中心城市之爭

2017年5月，國家發(fā)改委和國家海洋局聯(lián)合印發(fā)的《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，推進(jìn)深圳、上海建設(shè)全球海洋中心城市。

去年8月，國務(wù)院《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》特別提出，支持深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市，按程序組建海洋大學(xué)和國家深?？瓶贾行?，探索設(shè)立國際海洋開發(fā)銀行。在此之前，深圳也早就提出了要加快建設(shè)“十個(gè)一”海洋工程。

與上海、天津、青島等城市相比，無論是海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模還是海洋科技領(lǐng)域，并不占優(yōu)勢的深圳，為什么提出建設(shè)全球海洋中心城市？

“評價(jià)全球海洋中心城市至少有五大類指標(biāo)，分別是航運(yùn)中心、海洋金融與法律、海洋科技、港口與物流、城市的吸引力與競爭力等。”全球海洋城市概念的提出者張春宇認(rèn)為，深圳具有發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)能力、雄厚的腹地資源、明顯的體制優(yōu)勢和活躍的市場氛圍等優(yōu)勢，此外可以利用香港很多原有的海洋領(lǐng)域優(yōu)勢。

競爭不再含蓄，青島必須有更高的目標(biāo)，拿出更務(wù)實(shí)的舉措。

2019年，青島發(fā)起15個(gè)攻勢，經(jīng)略海洋攻勢更是打響了第一炮——這場攻勢就是要圍繞海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越、海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng)、高水平對外開放、海洋港口提質(zhì)增效、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和滋養(yǎng)海洋文化根脈六場硬仗，推動(dòng)青島海洋高質(zhì)量發(fā)展，打造具有國際競爭力、吸引力、影響力的國際海洋名城。

六場硬仗打出了什么戰(zhàn)果？筆者從5月6日舉行的經(jīng)略海洋攻勢推進(jìn)情況質(zhì)詢會(huì)議上了解到，2019年，青島海洋產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額增長56.5%，高于全市投資增速34.9個(gè)百分點(diǎn)，海洋生產(chǎn)總值占GDP的比重達(dá)到28.7%，較上年又提高一個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率再創(chuàng)新高。

青島有哪些短板要補(bǔ)？

質(zhì)詢會(huì)上公布的經(jīng)略海洋攻勢2020年工作計(jì)劃，明確提出“創(chuàng)建全球海洋中心城市”的目標(biāo)，距離這個(gè)目標(biāo)青島還有哪些差距和短板？下一步應(yīng)該在哪些方面重點(diǎn)發(fā)力？這是全國人大代表、中國水產(chǎn)科學(xué)院黃海水產(chǎn)研究所海洋動(dòng)物病害控制與病理生理學(xué)實(shí)驗(yàn)室研究員、致公黨青島市委副主委莫照蘭十分關(guān)心的問題。

青島市委常委、市政府副市長薛慶國說，在海洋基礎(chǔ)研究和海洋經(jīng)濟(jì)總量上，青島有一定優(yōu)勢。但同時(shí)，與深圳、上海等城市相比，青島的短板也十分突出。一是海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、質(zhì)量不高。支柱性產(chǎn)業(yè)有待加強(qiáng)，海洋生物醫(yī)藥、新能源、海工裝備等海洋新興產(chǎn)業(yè)僅占海洋經(jīng)濟(jì)比重的十分之一左右。二是科技成果產(chǎn)出與產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求存在差距。青島的海洋科研人才大部分在科研院所工作，從事應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的人才相對偏少，科研優(yōu)勢短時(shí)間內(nèi)難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是涉海企業(yè)融資難的問題比較突出。此外，青島距離世界一流港口的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距等等。

下一步青島要爭取建設(shè)全球海洋中心城市，就要加快建設(shè)海洋科技創(chuàng)新中心，打造頂尖的創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)已有的海洋試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室爭取盡快入列；建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)的集聚中心，在西海岸、藍(lán)谷集聚大批高端科研機(jī)構(gòu)和單位，同時(shí)聚集一批海洋信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海工裝備產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域國際航運(yùn)中心的建設(shè)，建設(shè)高效的集疏運(yùn)體系，推進(jìn)和沿黃流域城市海鐵聯(lián)運(yùn)的深度合作，面向“一帶一路”沿線國家和上合組織國家拓展物流運(yùn)輸大動(dòng)脈，真正使青島港由物流港向貿(mào)易港轉(zhuǎn)型。

爭創(chuàng)全球海洋中心城市，是航運(yùn)中心、金融與法律、海洋科技、港口與物流、城市的吸引力與競爭力等多方面綜合因素的考量。質(zhì)詢會(huì)上，多位質(zhì)詢?nèi)司椭敝敢?、直面差距，提出了青島與深圳、上海等先進(jìn)城市在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、資本與市場化等方面存在的差距——

市人大代表、中國科學(xué)院海洋研究所所長王凡提到，北京、上海、深圳、合肥等城市聚集了大量的重大基礎(chǔ)設(shè)施，這些城市無一例外現(xiàn)在都是綜合性國家科學(xué)中心和未來的國家級科創(chuàng)中心。而青島最大短板就是缺乏硬核的科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，這一短板如何補(bǔ)足？

大科學(xué)裝置是國家戰(zhàn)略科技力量最重要、最核心的組成部分，然而目前青島乃至山東省只有一個(gè)“科學(xué)號”科考船。面對這一“尷尬”，應(yīng)詢?nèi)饲鄭u市科技局局長呂鵬說，青島計(jì)劃在“十四五”期間，爭取在海洋領(lǐng)域拿到3個(gè)左右的大科學(xué)裝置，形成一個(gè)大科學(xué)裝置群，這樣才能保證青島的海洋科研繼續(xù)獨(dú)占鰲頭，繼續(xù)領(lǐng)先。目前全國各地有十多個(gè)城市喊出爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心，但是沒有大科學(xué)裝置群，沒有國家實(shí)驗(yàn)室，這個(gè)爭創(chuàng)是無源之水、無本之木。青島有這樣的底子，在大科學(xué)裝置群和國家實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心，這是在科創(chuàng)領(lǐng)域的中長期戰(zhàn)略布局。

建設(shè)全球海洋中心城市，深圳雖然在海洋科技方面不占優(yōu)勢，但在資本和市場上優(yōu)勢明顯，并且可以利用這一優(yōu)勢彌補(bǔ)技術(shù)劣勢，撬動(dòng)外地一些束之高閣的技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。在市政協(xié)委員、中國水產(chǎn)科學(xué)院黃海水產(chǎn)研究所魚類養(yǎng)殖與設(shè)施漁業(yè)研究室副主任、研究員馬愛軍看來，利用資本和市場實(shí)現(xiàn)海洋科研成果轉(zhuǎn)化方面，青島還有很大的空間。

薛慶國也提到，深圳與青島最大的區(qū)別，就是市場化程度的差異。對一個(gè)成果來說，從實(shí)驗(yàn)室出來，小試、中試到適應(yīng)市場，還有非常漫長的過程。青島的基礎(chǔ)研究投入主要靠政府，最多再有點(diǎn)基金。深圳是很系統(tǒng)化的，大量人員去挖掘、策劃，國際化程度是比較高的，政府投入非常少，基金投入是要退出的、要上市的，同時(shí)還有創(chuàng)投風(fēng)投，再到走向市場。

目前，青島也在強(qiáng)化資本賦能，中國人民銀行青島市中心支行等8部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)金融服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，藍(lán)海股權(quán)交易中心在全國率先設(shè)立了“海洋特色板”，到目前掛牌企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到40多家；設(shè)立總規(guī)模50億元的“中國藍(lán)色藥庫開發(fā)基金”，以及青島魯信現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)投資基金等多支發(fā)展基金；通過在青島舉辦大型的論壇、展會(huì)，搭建要素互動(dòng)平臺(tái)，吸引了一批涉海項(xiàng)目。只有項(xiàng)目、資金和市場形成完整的一體，才有可能帶動(dòng)這艘海洋發(fā)展的巨輪往前行駛。

如何打好海洋這張優(yōu)勢牌？

當(dāng)青島的海洋優(yōu)勢遇到深圳的海洋強(qiáng)勢，青島如何把賬面優(yōu)勢變?yōu)橛埠藢?shí)力？

今年，“海洋攻勢”的2.0版圍繞創(chuàng)建全球海洋中心城市，提出了新的發(fā)展目標(biāo)：通過推動(dòng)海洋“雙招雙引”、項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面的快速發(fā)展，大幅提升經(jīng)濟(jì)規(guī)模和投入增速。2020年,全市海洋生產(chǎn)總值增速達(dá)到15%，力爭達(dá)到20%；涉海固定資產(chǎn)投資增速力爭達(dá)到50%。

全球海洋中心城市，不僅要具備國際航運(yùn)中心在航運(yùn)、貿(mào)易、物流以及相關(guān)服務(wù)業(yè)方面的優(yōu)勢，還應(yīng)該是海洋金融、法律等高端海洋服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，海洋科學(xué)技術(shù)和海洋發(fā)展體系的創(chuàng)新者和引領(lǐng)者。并以其完善的營商環(huán)境、完備的海洋產(chǎn)業(yè)集群和國際化的便利的生活環(huán)境，對領(lǐng)先的海洋產(chǎn)業(yè)、海洋企業(yè)和高端人才形成強(qiáng)大的吸引能力和集聚能力。

今年，青島經(jīng)略海洋攻勢也將從產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、科技、對外開放、港口等方面集中發(fā)力——

做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)，助推海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。

做大“雙招雙引”，全力實(shí)施精準(zhǔn)招引，搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，抓好項(xiàng)目落地建設(shè)，集中推進(jìn)總投資3660億元的134個(gè)涉海重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

做好科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)高端平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研金服用”深度融合，制定出臺(tái)《青島市科教產(chǎn)融合園區(qū)建設(shè)方案》，重點(diǎn)打造西海岸新區(qū)和藍(lán)谷海洋科教產(chǎn)融合園區(qū)。

做深對外開放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上合示范區(qū)海洋合作中心，加強(qiáng)海洋科技、海洋資源綜合利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面國際合作；突出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海洋優(yōu)勢特色，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)19項(xiàng)海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)任務(wù)落地。

做高港口能級，著眼于打造世界一流的海洋港口，放大港口輻射帶動(dòng)功能，推動(dòng)青島港由門戶港、物流港向樞紐港、貿(mào)易港升級，打造東北亞國際航運(yùn)樞紐。完善提升現(xiàn)代港口功能，創(chuàng)新發(fā)展港航服務(wù)業(yè)。

……

逐夢深藍(lán)，聚力攻堅(jiān)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須加足馬力向海洋進(jìn)軍。變危機(jī)為時(shí)機(jī)，變壓力為動(dòng)力，搶抓新一輪海洋發(fā)展機(jī)遇，青島已經(jīng)在路上。