4月24日,記者了解到,為加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè),規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公布了《青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場(chǎng)信用考核管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》),公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。
《意見(jiàn)稿》擬對(duì)信用考核結(jié)果分為AAA、AA、A、B、C、D六個(gè)等級(jí),考核等級(jí)為D級(jí),下一年度內(nèi)招標(biāo)時(shí),建議招標(biāo)單位取消其投標(biāo)資格;按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)列入”的原則,將存在六大情形問(wèn)題的建筑市場(chǎng)主體,列入“黑名單”。
信用考核新規(guī)分六大等級(jí),最高AAA級(jí)
《意見(jiàn)稿》中的建筑市場(chǎng)各方主體是指工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)、施工、勞務(wù)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理、預(yù)拌混凝土、質(zhì)量檢測(cè)、起重機(jī)械安拆等單位,以及注冊(cè)建造師和注冊(cè)監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員。
據(jù)介紹,信用考核內(nèi)容主要包括企業(yè)管理情況、工程業(yè)績(jī)、成果質(zhì)量、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、施工質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)、文明施工、工資支付等建筑市場(chǎng)各方主體良好行為、不良行為信息及“黑名單”等內(nèi)容。
信用考核實(shí)行量化計(jì)分方式。信用考核基本分為100分,在此基礎(chǔ)上根據(jù)建筑市場(chǎng)各方主體的良好行為和不良行為進(jìn)行分?jǐn)?shù)加減。
信用考核實(shí)行動(dòng)態(tài)計(jì)分、年度信用考核評(píng)價(jià)制度。根據(jù)建筑市場(chǎng)各方主體的市場(chǎng)行為和業(yè)績(jī)情況即時(shí)或階段性進(jìn)行分?jǐn)?shù)加減;每年初統(tǒng)一公布上一年度信用考核結(jié)果。
信用考核結(jié)果分為AAA、AA、A、B、C、D六個(gè)等級(jí)。信用考核等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)為:
AAA級(jí):信用考核結(jié)果在本資質(zhì)(專(zhuān)業(yè))類(lèi)別A級(jí)數(shù)量中排名前10%(含)的;
AA級(jí):信用考核結(jié)果在本資質(zhì)(專(zhuān)業(yè))類(lèi)別A級(jí)數(shù)量中排名前10%—30%(含)的;
A級(jí):得分100分以上的;
B級(jí):得分80分(含)—100分(含)的;
C級(jí):得分60分(含)—80分的;
D級(jí):得分60分以下的;
信用考核D級(jí)企業(yè),或?qū)⒚媾R取消投標(biāo)資格
據(jù)介紹,建筑市場(chǎng)各方主體年度考核結(jié)果與招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等共享聯(lián)動(dòng)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依據(jù)信用考核結(jié)果實(shí)施差異化監(jiān)管。
《意見(jiàn)稿》顯示,信用考核等級(jí)為A級(jí)及以上的,在110分基礎(chǔ)上每超出10分(不足10分不計(jì)),在第二年度參加工程投標(biāo)時(shí)加0.3分,并在評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)優(yōu)先考慮。
信用考核等級(jí)為C級(jí),企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、執(zhí)業(yè)資格人員須接受專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn);下一年度六月底前招標(biāo)時(shí),建議招標(biāo)單位取消其投標(biāo)資格;列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象;屬工程服務(wù)類(lèi)企業(yè),建議建設(shè)單位下一年度六月底前不予委托相關(guān)業(yè)務(wù);屬外地企業(yè),將有關(guān)情況通報(bào)該企業(yè)注冊(cè)所在地建設(shè)主管部門(mén)。
信用考核等級(jí)為D級(jí),企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、執(zhí)業(yè)資格人員須接受專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn);下一年度內(nèi)招標(biāo)時(shí),建議招標(biāo)單位取消其投標(biāo)資格;列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象;屬工程服務(wù)類(lèi)企業(yè),建議建設(shè)單位下一年度內(nèi)不予委托相關(guān)業(yè)務(wù);屬外地企業(yè),將有關(guān)情況通報(bào)該企業(yè)注冊(cè)所在地建設(shè)主管部門(mén)。
企業(yè)擁有多項(xiàng)資質(zhì)的,需按不同的資質(zhì)類(lèi)別分別參加信用考核,其所使用的資質(zhì)類(lèi)別承接工程產(chǎn)生的考核結(jié)果,僅適用于相對(duì)應(yīng)資質(zhì)的信用考核等級(jí)和投標(biāo)加減分。
存在六大問(wèn)題將被列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”
級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)列入”的原則,將存在下列情形的建筑市場(chǎng)主體,列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”:
(一)利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可證的;
(二)被認(rèn)定為違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為2次及以上的;
(三)發(fā)生重大質(zhì)量和較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的;
(四)本年度內(nèi)因惡意拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體上訪,造成惡劣影響的;被人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)列入拖欠工資“黑名單”的;
(五)因建設(shè)工地?fù)P塵污染嚴(yán)重,造成惡劣影響的;
(六)經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決,認(rèn)定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的。
《意見(jiàn)稿》顯示,建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理期限,為自被列入之日起1年。建筑市場(chǎng)主體信用修復(fù),需在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合以上所列情形,由原列入的部門(mén)將其從“黑名單”移出。
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將列入“黑名單”的建筑市場(chǎng)主體作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,自列入“黑名單”之日起,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招投標(biāo)等方面依法給予限制,不得將列入“黑名單”的建筑市場(chǎng)主體作為評(píng)優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對(duì)象。列入“黑名單”的建筑市場(chǎng)主體當(dāng)年度信用考核等級(jí)直接定為D級(jí)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可將建筑市場(chǎng)主體“黑名單”通報(bào)有關(guān)部門(mén),實(shí)施聯(lián)合懲戒。
