掌上青島/青網(wǎng)訊  4月23日下午， “雙招雙引”攻勢推進情況質(zhì)詢會議在市級機關(guān)會議中心舉行，這是我市針對15個攻勢推進情況所開展的第三場質(zhì)詢。市委常委、副市長薛慶國，市委組織部副部長吳學新，市商務局局長趙士玉，市發(fā)展改革委副主任孫杰代表攻勢承辦單位應詢。包括市人大代表、市政協(xié)委員、市民代表、企業(yè)家代表、商協(xié)會代表在內(nèi)的13位質(zhì)詢?nèi)艘来翁釂枺?位應詢?nèi)朔謩e進行了回答。

招商、引才一體化

市人大代表、財經(jīng)委員會委員、瑞華會計師事務所合伙人孔令華：針對15個攻勢，市委明確要求要不斷增強攻勢的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。在“雙招雙引”工作中，我們是如何加強協(xié)同性，做到招商引資和招才引智雙向促進的？

薛慶國：15個攻勢之所以稱為“攻勢”而非“項目”，是由于每個攻勢都涉及若干個部門，沒有一個是單打獨斗可以完成的，需要整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性的推進。特別是招商和引才，就像一對孿生兄弟，相互依托，相互促進。

首先，招商和引才是一體化的。項目、資金、人才和生產(chǎn)環(huán)境等幾個要素缺一不可，只有處理好相互關(guān)系，才有談成項目、把人留??；其次，我們也考慮到“招商”和“引才”的相互促進需要有政策的依托。只有引進一位人才才能帶動一個團隊，進而拉動一個產(chǎn)業(yè)；再次，要發(fā)揮大項目聚集人才和吸引人才的作用，大項目是一個系統(tǒng)工程，比如新基建產(chǎn)業(yè)，需要有數(shù)學、微電子、系統(tǒng)工程等多領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c，跨界合作才能形成大生態(tài)環(huán)境。這也正是青島不像深圳那樣能留住高端人才的原因，現(xiàn)在青島的確需要更多能夠吸附大量人才的大項目。

去年促成項目落地115個

市政協(xié)委員、青島大學政治與公共管理學院副院長、教授李廣民：招商難，項目落地更難。我市主要領(lǐng)導要求運用頂格協(xié)調(diào)機制解決這一問題，請舉例說明，在2019年的招商引資中，是如何利用頂格協(xié)調(diào)機制推動項目落地的？

趙士玉：自去年年初，我市各級領(lǐng)導便廣泛地開始接觸相關(guān)企業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，僅去年一年，市級領(lǐng)導接觸的企業(yè)人數(shù)達到2678位，書記、市長外出接觸的企業(yè)超過160家，其中促成項目落地115個?？梢哉f，這種“頂格協(xié)調(diào)”對外可以樹立信心（對投資者而言，頂格推進、頂格接待可推進投資信心），對內(nèi)則可以提高辦事效率。正是這種“頂格推進”，使招商項目加快落地，去年我市5億元以上的項目當年注冊率達到近60%。這此過程當中，并非市委市政府主要領(lǐng)導推進才叫“頂格協(xié)調(diào)”，市級領(lǐng)導、區(qū)級領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的推動同樣重要。

從具體的例子上講，去年在跨國公司領(lǐng)導人峰會上，我市主要領(lǐng)導接待了日本住友商事株式會社社長中村先生，希望中村先生對青島的投資環(huán)境提出建議，并邀請他來投資。在此之后，相關(guān)部門加強了項目追蹤，在今年疫情期間，住友決定在青島投資2億美金的大項目。我認為，這種“頂格協(xié)調(diào)”在去年招商過程當中取得了很好的成效，也是助力去年出色完成招商引資任務的重要工作方式和思維方式。下一步，我們要繼續(xù)做好“頂格協(xié)調(diào)”的接觸推動工作，以及后續(xù)的督導落實工作。

青島在全產(chǎn)業(yè)鏈方面有一定優(yōu)勢

即墨區(qū)人大代表、青島琴島電器有限公司董事長于為貴：2019年底，中央經(jīng)濟工作會議明確提出，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要著力推動高端制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當前，我市招引的項目中，高端制造業(yè)項目數(shù)量少、占比小是一個突出問題。下一步針對高端制造業(yè)的招引有哪些重要措施？

孫杰：第一，做到高端項目的推進頂格化。去年全市16條重點產(chǎn)業(yè)鏈招商中，實際上有9條是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在頂格推進下，去年有包括金能科技新材料、富士康半導體等諸多大項目紛紛落地。針對9條制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，我們結(jié)合新舊動能轉(zhuǎn)換專班，還成立了由市領(lǐng)導掛帥的產(chǎn)業(yè)專班，將項目引進和建設(shè)進行整體謀劃、整體推進。

第二，做到空間上的產(chǎn)業(yè)集群化。透過疫情我們發(fā)現(xiàn)，擁有全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)，其抵抗風險的能力很強。在全產(chǎn)業(yè)鏈方面青島也有一定優(yōu)勢，比如城陽的軌道交通產(chǎn)業(yè)和平度的智能家電產(chǎn)業(yè)等等。如何發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢？就需要以商招商，通過補鏈、強鏈，把整個制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈做大做強，這是當務之急的一項工作。

第三，做到在政策上進一步精準化。針對制造業(yè)的招商政策要更加精細化，去年以來，相關(guān)部門陸續(xù)出臺了一些具體的制造產(chǎn)業(yè)政策，涉及新能源汽車、生物醫(yī)藥、機器人等領(lǐng)域，這些政策的力度在全國都較有競爭力。此外在工地指標、融資渠道等多個方面對高端制造業(yè)項目落地給予政策傾斜。結(jié)合以上舉措，我們爭取今年在制造業(yè)大項目招商引資方面能有更好進展。

薛慶國：省政府剛剛宣布，要在濟南、青島和煙臺布局國際招商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中青島有三個片區(qū)，分別為數(shù)字科技與智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，位于西海岸新區(qū)，已匯聚了西門子、海爾等世界500強企業(yè)，未來五年集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模計劃突破500億元；新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，位于即墨區(qū)和萊西市，這里匯聚了一汽大眾、北汽新能源等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，力爭到2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1700億元；智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，位于平度市，將瞄準白色家電整機、智能控制終端、數(shù)據(jù)傳輸和處理模塊等3大產(chǎn)業(yè)方向，力爭到2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過500億元。這些集聚區(qū)必須有世界500強企業(yè)來牽引發(fā)展，這也是一個我市促進重大項目落地的由頭和落地點。

各級別人才數(shù)量基本占到全省的1/3左右

市人大代表、青島清青創(chuàng)創(chuàng)客大街服務有限公司總經(jīng)理張乃月：產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中，高端人才發(fā)揮著很重的引領(lǐng)作用，請問我市高端人才隊伍的現(xiàn)狀如何？還存在哪些問題？下一步，在引進急需的高端人才方面還將采取哪些措施？

吳學新：關(guān)于我市高端人才引進現(xiàn)狀，無論數(shù)量還是質(zhì)量上，在全省都是首屈一指的。各級別人才數(shù)量基本占到全省的1/3左右。近幾年我市引進的碩士和副高以上高層次人才基本穩(wěn)定在每年1.5萬人左右，專業(yè)分布也基本涵蓋了我市的“956”產(chǎn)業(yè)，對支持全市高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了一定作用。

但我市高端人才的狀況與深圳相比，還存在明顯不足，而且在高端人才隊伍的結(jié)構(gòu)上，與新興產(chǎn)業(yè)和新興領(lǐng)域不對等，比如在人工智能、生物制藥、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)軍式人才明顯不足。之所以存在這種問題，有政策支持力度的原因，也有平臺支撐的原因，還有項目產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等多方面的原因。

針對這種情況，我們今年瞄準疫情之下的海外人才回流，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整所帶來的新機遇，以海外人才、產(chǎn)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)人才為重點，從政策支持、環(huán)境優(yōu)化和協(xié)同推進上共同發(fā)力。

重點發(fā)展跨境電商新業(yè)態(tài)

市民代表、嶗山區(qū)科創(chuàng)委行政管理科員董超：《在中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》對青島片區(qū)的功能定位上，明確提出要重點發(fā)展現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、航運物流、現(xiàn)代金融、先進制造等5個產(chǎn)業(yè)。自青島片區(qū)掛牌以來，在招商引資的工作中，是如何貫徹體現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)定位的？

趙士玉：在國際貿(mào)易方面，除發(fā)展一般貿(mào)易外，我們還會重點發(fā)展跨境電商新業(yè)態(tài)，今年6月份計劃推出，全市首家O2O模式的跨境電商平臺，主要針對日韓國家。此外還在今年1月份面向全國推出原油的混兌業(yè)務；在現(xiàn)代金融方面，我們要與嶗山金家?guī)X金融綜合試驗區(qū)進行錯位發(fā)展，嶗山金家?guī)X主要發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，那么自貿(mào)區(qū)就要發(fā)力產(chǎn)業(yè)金融，要圍繞自貿(mào)區(qū)中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展其金融業(yè)態(tài)；在航運物流方面，今年我們在一季度還開辟了四條國際航線。除鞏固航運物流的地位外，我們還要發(fā)展第三方、第四方物流，為傳統(tǒng)物流進行服務；在先進制造方面，主要以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主，來發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。

薛慶國：我們還計劃今年五月份，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)打造“中日韓消費區(qū)”，每位市民每年有2.6萬元的免稅指標，其中單次可消費5000元。這意味著，青島市民可以就近買到與國外價格基本相同的產(chǎn)品。

預備建立機制抓好招商引資

市人大代表、青島職業(yè)技術(shù)學院教師趙啟皓：通過前期調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)在青島各個區(qū)市產(chǎn)業(yè)鏈招商中存在競爭的無序性，以及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展重點不突出的現(xiàn)象。下一步我市在市級層面中，如何統(tǒng)籌抓好百億級乃至千億級項目的招商引資工作？

孫杰：近期市委市政府安排我們牽頭制定了一份有關(guān)重點功能區(qū)主導產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展的指導意見，針對百億級、千億級產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前已有初步解決思路。我們預備建立一套機制：一是定位機制，即區(qū)市及功能區(qū)要搞好產(chǎn)業(yè)定位，不應錯位或越位，像即墨的汽車產(chǎn)業(yè)、平度的智能家電產(chǎn)業(yè)、藍谷的海洋產(chǎn)業(yè)等，都已經(jīng)有明確的產(chǎn)業(yè)定位；二是選位機制，在明確定位后，選位便會受到一定限制，特別是百億、千億級項目只能劃分到相關(guān)產(chǎn)業(yè)所在定位的區(qū)市或功能區(qū)；三是換位機制，如果項目無法融入?yún)^(qū)市及功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，便借助流轉(zhuǎn)機制幫助項目及時轉(zhuǎn)移到其他適合的區(qū)市或功能區(qū)。

市政協(xié)委員、青島農(nóng)村商業(yè)銀行行長、黨委副書記劉宗波：剛才薛市長報告里提到，我們的引進外資工作占比較大，請問下一步將如何做好日本、韓國、德國、以色列的外資引進工作？

趙士玉：目前在青島的外資引進中，港資占第一位，這主要與香港在國際金融中的地位和作用有關(guān)。下一步我們將在總額擴大中調(diào)整外資結(jié)構(gòu)，揚長補短。一方面，加大香港外資引進，當前受疫情影響國外金融市場、資本市場基本按下暫停鍵，此時香港的國際資本“超級聯(lián)系人”作用會更加顯現(xiàn)。另一方面，我們也要補短：面向日韓，著重在高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)兩大領(lǐng)域發(fā)力；面向德國，主攻大企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)；面向以色列，集中于高端技術(shù)的孵化和產(chǎn)業(yè)化。當然也不能丟掉美國、英國，我們希望加大努力，把利用外資的規(guī)模進一步擴大。

去年超1.8萬人通過網(wǎng)上申報系統(tǒng)秒批落戶青島

膠州市人大代表、青島三星精鍛齒輪有限公司董事長、總經(jīng)理傅志剛：想請問2019年面向青年人才特別是高技能人才，我們做了哪些工作、取得了哪些效果？今年有沒有新的措施和打算？

吳學新：去年我們圍繞青年人才和高技能人才的引薦做了不少的工作，比如，放寬落戶限制，優(yōu)化落戶程序，去年超1.8萬人通過網(wǎng)上申報系統(tǒng)秒批落戶青島；同時落實了青年人才一次性安家費、住房補貼等，截止今年第一季度已經(jīng)真金白銀發(fā)出了4.96億。在這些政策的推動下，去年青島新引進和培養(yǎng)的專科以上人才數(shù)達17萬，駐青高校畢業(yè)生留青率達48.5%，同比提高8.6個百分點，今年駐青高校留青率目標是達到50%。

今年我們把吸引青年人才作為招才引智的重要目標，共規(guī)劃43項招才引智活動，并提出了10萬套人才住房建設(shè)和籌集的目標，以吸引更多青年人才到青島安居就業(yè)。

近年來，我們也加大了對高技能人才的培養(yǎng)培訓力度和激勵獎勵力度，但目前青島高技能人才缺口還是較大。下一步，我們將加大技能人才培養(yǎng)培訓力度和高技能人才引進力度及支持力度，并保證相關(guān)支持政策落地和落實，搭建高技能人才和高端人才的合作平臺。目前市人社局正在推進中德智能制造工匠學院的建設(shè)，將對我市人才隊伍的培養(yǎng)培訓產(chǎn)生積極作用。

協(xié)會商會代表、青島多瑞國際貿(mào)易有限公司總經(jīng)理、青島市湖南商會常務副會長陳李：剛才匯報工作中提到，我市要在部分商會成立“雙招雙引”的工作站和聯(lián)絡站，據(jù)了解，目前我市已經(jīng)成立了230個“雙招雙引”的平臺，請問這些平臺都發(fā)揮了什么樣的作用，請舉例說明。

趙士玉：我市成立的230個“雙招雙引”平臺在去年發(fā)揮了多個作用：首先，助推投資，去年青島借助230個平臺引進了2000多個項目，總投資7000多億；其次，補齊產(chǎn)業(yè)鏈，例如去年軌道交通平臺集聚了300多家企業(yè)，對產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的穩(wěn)定起到很大作用；再次，放大展會平臺作用，去年我們舉辦多場展會，并在會前、會中和會后與企業(yè)進行持續(xù)互通、互動，體現(xiàn)青島溫度，為后續(xù)投資合作打下基礎(chǔ)；最后，強化市場化招商，去年我們一共成立了170個市場化、社會化的招商中介機構(gòu)，都發(fā)揮了非常好的作用。

此外，去年商協(xié)會還引進1200多個項目，目前我們正在設(shè)立數(shù)字商協(xié)會平臺，預計5月份可上線，在該平臺上不同商協(xié)會的會員可以相互交流，在思維碰撞過程中助力“雙招雙引”。（本網(wǎng)記者）