山東省“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”動(dòng)員大會(huì)召開

咬定目標(biāo)不放松風(fēng)雨無阻勇攀登

發(fā)起九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

劉家義講話 龔正主持 付志方出席

3月17日上午，省委、省政府召開全省“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，動(dòng)員全省銳意改革開放、奮力攻堅(jiān)克難，確保新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

省委書記劉家義出席會(huì)議并講話，省委副書記、省長(zhǎng)龔正主持，省政協(xié)主席付志方出席。劉家義在講話中指出，今年是全省“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”，實(shí)質(zhì)上就是“改革攻堅(jiān)年”。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平總書記親自部署、親自指揮下，經(jīng)過全省廣大黨員干部和人民群眾共同努力，我省同全國(guó)一樣，呈現(xiàn)疫情防控形勢(shì)積極向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢(shì)。但目前疫情防控任務(wù)依然艱巨，防控這根弦始終不能松，宜將剩勇追窮寇，干凈徹底驅(qū)毒魔。要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，堅(jiān)決把疫情造成的損失奪回來，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

劉家義強(qiáng)調(diào)，再大的風(fēng)雪阻擋不了春天的腳步，再大的困難改變不了山東高質(zhì)量發(fā)展的征程，再大的壓力動(dòng)搖不了我們深化改革開放的堅(jiān)定決心。進(jìn)入新時(shí)代，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，億萬齊魯兒女牢記總書記“走在前列、全面開創(chuàng)”殷殷囑托，步步深入推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。我們從2017年深入調(diào)查研究、確立戰(zhàn)略構(gòu)想，到2018年全面謀篇布局、持續(xù)有序推進(jìn)，再到2019年強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為、狠抓工作落實(shí)，八大發(fā)展戰(zhàn)略齊頭并進(jìn)，山東呈現(xiàn)趨勢(shì)性、關(guān)鍵性深刻變化，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)生態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)、文明和諧的社會(huì)生態(tài)正在加速形成。

劉家義指出，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招”，要求山東在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展上“奮力趟出一條路子來”。當(dāng)前，我們前進(jìn)路上的最大障礙是體制機(jī)制束縛，破難攻堅(jiān)最硬核的舉措就是全面深化改革開放，要在深化落實(shí)已出臺(tái)各項(xiàng)改革開放舉措的基礎(chǔ)上，咬定目標(biāo)不放松，風(fēng)雨無阻勇攀登，一切圍繞高質(zhì)量發(fā)展、一切服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，頭拱地、往前沖，迅速發(fā)起九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)。

一要發(fā)起公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革攻堅(jiān)行動(dòng)。針對(duì)抗擊疫情“大考”中暴露的問題，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生法治保障、公共衛(wèi)生現(xiàn)代化信息系統(tǒng)、疾病預(yù)防控制體系、重大疫情防控救治體系、重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度體系、應(yīng)急物資保障體系、公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍等方面的短板，著力構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)高效、功能完善的公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系，整體提升公共安全治理能力和水平。

二要發(fā)起流程再造攻堅(jiān)行動(dòng)。要以更大力度簡(jiǎn)政放權(quán)、流程再造，讓“跑一次”為上限、“不用跑”為常態(tài)，讓企業(yè)和群眾少跑腿、辦事不求人。要落實(shí)“放權(quán)、精簡(jiǎn)、集成、共享”的總要求，放權(quán)要更徹底，做到“應(yīng)放盡放、放無可放”；手續(xù)要更精簡(jiǎn)，今年，辦事環(huán)節(jié)、提交材料、辦理時(shí)限要分別再減少一半；政策要更集成，凡“一件事”涉及多部門的實(shí)行并聯(lián)審批，部門之間政策要協(xié)同，凡部門內(nèi)部涉及多個(gè)機(jī)構(gòu)的事項(xiàng)，也要并聯(lián)辦理、一次辦好；數(shù)據(jù)要更開放，各類數(shù)據(jù)一律依法向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)一個(gè)號(hào)、一張網(wǎng)絡(luò)一朵云”。要發(fā)揚(yáng)刀刃向內(nèi)的自我革命精神，阻礙改革的“釘子戶”要堅(jiān)決拔掉，妨礙改革的“絆腳石”要堅(jiān)決搬掉，延誤改革的“頂門杠”要堅(jiān)決扔掉。

三要發(fā)起人才制度改革攻堅(jiān)行動(dòng)。將“人才興魯”戰(zhàn)略變?yōu)榫唧w行動(dòng)，構(gòu)建全類別、全方位、全周期的高效制度體系，聚焦聚力打造人才高地。要讓人才發(fā)展有舞臺(tái)，將人才與產(chǎn)業(yè)緊密融合，怎么有利于成就人才就怎么辦；讓人才創(chuàng)業(yè)有保障，出臺(tái)人才發(fā)展促進(jìn)條例，組建“山東人才發(fā)展集團(tuán)”，提供全鏈條、全要素人才創(chuàng)業(yè)支持；讓人才價(jià)值有回報(bào)，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，讓作出貢獻(xiàn)的人才“名利雙收”；讓人才服務(wù)有溫度，擴(kuò)大“山東惠才卡”服務(wù)范圍，建立來魯人才對(duì)接服務(wù)專員制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好人才“后勤服務(wù)員”。

四要發(fā)起科教改革攻堅(jiān)行動(dòng)。要堅(jiān)定躋身創(chuàng)新型省份前列目標(biāo)，讓高校和科研院所成為創(chuàng)新“策源地”。該改的堅(jiān)決改，全面推行科技攻關(guān)“揭榜制”，同步推行首席專家“組閣制”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，“改”出科技攻關(guān)新動(dòng)力。該放的堅(jiān)決放，加快高校科研院所“去行政化”，創(chuàng)新學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度，“放”出教學(xué)科研新活力。該融的堅(jiān)決融，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用一體化，推動(dòng)科教、產(chǎn)教、校地加快融合，“融”出產(chǎn)學(xué)研新合力。要積極發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)更多高素質(zhì)能工巧匠。

五要發(fā)起財(cái)稅金融改革攻堅(jiān)行動(dòng)。要加快財(cái)稅金融領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革，撬動(dòng)更多資本支撐八大發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體活力、財(cái)政“三保”能力、政策引導(dǎo)能力、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力明顯增強(qiáng)，銀行不良貸款率、政府綜合債務(wù)率大幅下降。財(cái)政資金整合要做“加法”，變“雨露均沾”為“精準(zhǔn)灌溉”；企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)要做“減法”，全面落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，保持民生支出只增不減；政府基金債券要做“乘法”，推行“基金＋項(xiàng)目”模式，用足用好中央專項(xiàng)債券政策；化解金融風(fēng)險(xiǎn)要做“除法”，堅(jiān)守底線，強(qiáng)化責(zé)任，攜手打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。要大力推進(jìn)地方金融改革，全力破解融資難、融資貴問題。

六要發(fā)起資源環(huán)境領(lǐng)域改革攻堅(jiān)行動(dòng)。要始終堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，重點(diǎn)推進(jìn)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制改革、“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革、“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，全面完成各項(xiàng)節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)。加快構(gòu)建要素資源跨區(qū)域流動(dòng)的體制機(jī)制，推動(dòng)省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

七要發(fā)起企業(yè)改革攻堅(jiān)行動(dòng)。加快培育強(qiáng)企方陣和支柱型產(chǎn)業(yè)集群，立起制造業(yè)強(qiáng)省的“四梁八柱”。要以更大力度推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，“一盤棋”優(yōu)化國(guó)資國(guó)企布局，“一企一策”抓改革舉措落地見效，“一把手”扛起改革責(zé)任。要推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全促進(jìn)民企轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制，健全政策出臺(tái)和調(diào)整綜合影響評(píng)估機(jī)制，健全創(chuàng)業(yè)“全生命周期”服務(wù)機(jī)制。

八要發(fā)起開放倒逼改革攻堅(jiān)行動(dòng)。要全力打造對(duì)外開放新高地，加快形成與國(guó)際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)要當(dāng)好“先遣隊(duì)”，積極融入“一帶一路”，發(fā)揮探路先行作用；市縣要當(dāng)好“主力軍”，辦好重大活動(dòng)，搭好合作橋梁，搶灘開放前沿；開發(fā)區(qū)要當(dāng)好“特戰(zhàn)隊(duì)”，全面推開各項(xiàng)改革任務(wù)，打造“雙招雙引”高位平臺(tái)；企業(yè)要當(dāng)好“排頭兵”，成為對(duì)外開放主陣地。

九要發(fā)起優(yōu)化法治環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)。要堅(jiān)持對(duì)各類企業(yè)一視同仁，建立與之相應(yīng)的落實(shí)機(jī)制，擦亮法治山東“金招牌”。要健全“接訴即辦”機(jī)制、“免罰清單”機(jī)制、“法律服務(wù)代理”機(jī)制、“限時(shí)清欠”機(jī)制。要像愛惜眼睛一樣，珍視山東人誠(chéng)實(shí)守信的好口碑，讓誠(chéng)信者一路綠燈，讓失信者寸步難行。

劉家義強(qiáng)調(diào)，攻城不怕堅(jiān)，攻堅(jiān)莫畏難。各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，列出攻堅(jiān)清單，重點(diǎn)任務(wù)立“軍令狀”。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要有戰(zhàn)斗意志和決勝勇氣，帶頭啃最硬的“骨頭”。各級(jí)干部都要做改革的“實(shí)干家”“促進(jìn)派”，共同營(yíng)造改革的大氣場(chǎng)。要旗幟鮮明選拔重用改革者，大張旗鼓褒獎(jiǎng)激勵(lì)改革者，理直氣壯支持保護(hù)改革者，對(duì)耽誤、阻撓、遲滯改革的，不換思想就換人、不負(fù)責(zé)就問責(zé)、不擔(dān)當(dāng)就挪位、不作為就撤職。

劉家義指出，攻堅(jiān)如同登山攀巖，真正的攀登者絕不會(huì)因留戀半山風(fēng)光而停步，也不會(huì)因前路艱險(xiǎn)而畏縮。我們要有踏平坎坷成大道的豪邁，有風(fēng)雨過后見彩虹的信念。山東高質(zhì)量發(fā)展“春山在望”，攀登上去就能領(lǐng)略無限風(fēng)光。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，做“攀登者”、當(dāng)“挑山工”，萬眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，奮力開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面。

龔正在主持時(shí)指出，要發(fā)揚(yáng)抗擊疫情過程中形成的排除萬難、奪取勝利的戰(zhàn)斗精神，保持“頭拱地、向前沖”的奮斗姿態(tài)，堅(jiān)決沖破制度藩籬，沖過新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換最艱難的階段，沖進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新的春天。要咬定年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，全力做好“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。堅(jiān)持用改革的辦法抓項(xiàng)目建設(shè)，搶抓疫情防控形勢(shì)向好時(shí)機(jī)，搶抓春季施工黃金季節(jié)，強(qiáng)化用工、供地和資金保障，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目、“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)技改項(xiàng)目等快建設(shè)、早見效。要加強(qiáng)政策集成創(chuàng)新，針對(duì)不同行業(yè)、不同市場(chǎng)主體，推出各類“政策包”，主動(dòng)送上門，提高政策通達(dá)率，讓黃金政策真正成為幫助企業(yè)群眾紓困的“及時(shí)雨”。要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化職責(zé)擔(dān)當(dāng)，把疫情防控與改革攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧、保障民生、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定一體推進(jìn)、一體落實(shí)，爭(zhēng)取最佳的綜合效益，確保新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

會(huì)議采取視頻形式，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，省直有關(guān)部門（單位）、部分中央駐魯單位主要負(fù)責(zé)同志，駐濟(jì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)代表等在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各市縣鄉(xiāng)設(shè)分會(huì)場(chǎng)。