為深化基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率，3月10日，市教育局、市編辦、市財政局、市人社局四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)的意見》?！兑庖姟访鞔_提出，到2020年，全市至少建立10個教育集團(tuán)。到2025年，全市至少建立30個教育集團(tuán)。在管理互通、師資共配、研訓(xùn)互動、文化同建、資源共享和質(zhì)量共提等方面，打破校際壁壘，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)大與輻射，實現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)學(xué)校共贏。

分布推進(jìn)成熟一個組建一個

根據(jù)《意見》要求，集團(tuán)化辦學(xué)將堅持從學(xué)校實際出發(fā)，根據(jù)辦學(xué)水平和辦學(xué)特色，有針對性、適應(yīng)性地探索適合自身的集團(tuán)化辦學(xué)模式，整合社會資源、高校資源、國際資源等各類資源，推進(jìn)教育集團(tuán)自主、優(yōu)質(zhì)、健康發(fā)展。采用分步推進(jìn)的方式。市、區(qū)市層面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校布局，堅持試點先行，在試點的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，逐步增加教育集團(tuán)的數(shù)量，堅持“一集團(tuán)一特色”，成熟一個組建一個，提高教育集團(tuán)辦學(xué)質(zhì)量。集團(tuán)層面，堅持有計劃穩(wěn)步擴(kuò)大集團(tuán)規(guī)模，避免短時間內(nèi)快速擴(kuò)張。

在辦學(xué)質(zhì)量上，堅持教育集團(tuán)核心校在保證自身教育教學(xué)質(zhì)量不降低的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“造血”功能，適度發(fā)揮“輸血”功能，提高成員校在學(xué)校管理、師資培訓(xùn)、學(xué)生培養(yǎng)、課程開發(fā)、文化建設(shè)等方面的整體水平，實現(xiàn)集團(tuán)共同發(fā)展效益最大化。堅持教育集團(tuán)適度規(guī)模發(fā)展，薄弱學(xué)校要有一定比例。

采用“1+N+X”辦學(xué)基本模式

據(jù)悉，集團(tuán)化辦學(xué)基本模式為“1+N+X”模式。“1”是指教育集團(tuán)核心校；“N”是指不同區(qū)域、不同學(xué)段、不同性質(zhì)的基礎(chǔ)教育學(xué)校；“X”是指企業(yè)、綜合高中、高等教育機(jī)構(gòu)、實踐基地、社會場館等各類團(tuán)體。鼓勵教育集團(tuán)創(chuàng)新，發(fā)展集團(tuán)特色。從學(xué)校之間的合作關(guān)系上，集團(tuán)化辦學(xué)包括融合型、聚合型、聯(lián)合型多種模式。

融合型原則上限于同類型、同學(xué)段、同性質(zhì)學(xué)校之間。核心校與成員校實行一長多校，實行統(tǒng)一法定代表人，統(tǒng)一經(jīng)費，統(tǒng)一人員，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核的高度統(tǒng)一模式，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，推動學(xué)?？焖賰?yōu)質(zhì)發(fā)展。其中融合復(fù)制型成員校整體復(fù)制核心校，擴(kuò)大核心校規(guī)模。融合特色型成員校成為核心校辦學(xué)特色補(bǔ)充，單設(shè)國際校區(qū)、藝術(shù)校區(qū)等辦學(xué)特色校區(qū)。

聚合型原則上限于不同類型、不同學(xué)段學(xué)校之間。核心校與成員校建立比較緊密的合作關(guān)系，成員校保持獨立法人、實施獨立管理。又細(xì)分為基礎(chǔ)教育跨學(xué)段聚合、普通高中職業(yè)高中聚合和高等教育基礎(chǔ)教育聚合不同方式?；A(chǔ)教育跨學(xué)段聚合是指小學(xué)、初中、普通高中各學(xué)段學(xué)校之間聚合，打破學(xué)段壁壘，整合各學(xué)段優(yōu)質(zhì)資源，經(jīng)批準(zhǔn)試點實行貫通式培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。普通高中職業(yè)高中聚合是指實施課程融合、學(xué)分互認(rèn)，創(chuàng)新教育模式，依據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)能力和意愿探索在集團(tuán)內(nèi)學(xué)籍互轉(zhuǎn)的具體辦法。高等教育基礎(chǔ)教育聚合是指聚合高校在師資培訓(xùn)、課程開發(fā)、創(chuàng)新實驗室建設(shè)與創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)質(zhì)資源，引領(lǐng)基礎(chǔ)教育集團(tuán)發(fā)展。

聯(lián)合型則是核心校與成員?；陧椖拷⑾鄬λ缮⒌暮献麝P(guān)系。既包括單個項目的聯(lián)合，核心校與成員校之間就課程開發(fā)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、師資培訓(xùn)等方面的單個項目開展合作；又有多個項目的聯(lián)合，核心校與成員校之間就教育教學(xué)活動的多個項目開展合作。

鼓勵貫通式特殊稟賦人才培養(yǎng)

在家長和學(xué)生最關(guān)注的招生上，教育集團(tuán)招生堅持“一校一案”原則，招生計劃、招生范圍、招生方式由各級教育行政部門協(xié)調(diào)確定。鼓勵教育集團(tuán)內(nèi)部探討貫通式培養(yǎng)、特殊稟賦人才培養(yǎng)、訪學(xué)游學(xué)等多種人才培養(yǎng)方式。對于辦學(xué)質(zhì)量優(yōu)、社會聲譽(yù)高的成員校，可以向核心校提出申請，經(jīng)核心校所屬教育行政部門同意后可退出教育集團(tuán)。鼓勵退出的成員校組建新的教育集團(tuán)，產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)教育資源增量。建立成員校履行協(xié)議不到位、出現(xiàn)重大事件影響集團(tuán)聲譽(yù)的黃牌預(yù)警機(jī)制和紅牌淘汰機(jī)制。

為鼓勵更多教師參與到集團(tuán)校的創(chuàng)建中，市教育局等部門依據(jù)現(xiàn)有教師編制和崗位設(shè)置政策，對核心校的教師編制、教師引進(jìn)與招聘、中高級崗位設(shè)置等予以優(yōu)先考慮，適當(dāng)傾斜，適時調(diào)整。核心校管理人員和骨干教師到集團(tuán)成員校任職，由成員校補(bǔ)助交通、住宿等費用。

給予辦學(xué)政策經(jīng)費師資等支持

3月10日，市教育局也同時發(fā)文，對《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)的意見》進(jìn)行解讀。據(jù)介紹，自2019年初，青島在青島二中、青島五十八中、青島實驗初級中學(xué)三所局屬優(yōu)質(zhì)學(xué)校試點，探索跨區(qū)域、跨學(xué)段、跨性質(zhì)的集團(tuán)化辦學(xué)，堅持成熟一個組建一個，青島二中、青島五十八中、青島實驗初中教育集團(tuán)先后成立。在此基礎(chǔ)上，市教育局等部門總結(jié)試點經(jīng)驗，逐步推進(jìn)全市范圍內(nèi)集團(tuán)化辦學(xué)工作。

集團(tuán)化辦學(xué)是指由一所核心校和若干所成員校組成的教育共同體。強(qiáng)調(diào)核心校的龍頭帶動作用和輻射作用，在教育理念、學(xué)校管理、教育教研、信息技術(shù)、教育評價等方面統(tǒng)一管理，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。成立以核心校校長為總校長，由成員校校長、專家顧問等組成的決策議事機(jī)構(gòu)，建立內(nèi)部管理制度和管理機(jī)制。

下一步，各級教育行政部門給予集團(tuán)化辦學(xué)政策、經(jīng)費、師資等多方面的支持。出臺各層面推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)政策，建立專項獎補(bǔ)經(jīng)費、獎勵經(jīng)費，在教師編制、教師引進(jìn)與招聘、中高級崗位設(shè)置等方面予以支持。（青島晚報/掌上青島/青網(wǎng)　記者　王曉雨）