為進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批效率，前期，青島市印發(fā)了《青島市深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度改革實(shí)施方案（試行）》。《實(shí)施方案》確定了豁免一批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)、試行“區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)”+“告知承諾審批”管理模式、試行“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目環(huán)評(píng)改革等三大重點(diǎn)改革任務(wù)。

其中，改革的最大亮點(diǎn)就是試行“區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)”+“告知承諾審批”管理模式，即充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)的宏觀引導(dǎo)功能，篩選試點(diǎn)園區(qū)（開發(fā)區(qū)），對(duì)符合區(qū)域準(zhǔn)入條件的入駐項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評(píng)告知承諾制審批。同時(shí)明確了試點(diǎn)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）名單由青島市生態(tài)環(huán)境局確定后發(fā)布。

日前，青島市生態(tài)環(huán)境局組織各區(qū)市和有關(guān)市直單位開展了第一批試點(diǎn)改革區(qū)域申報(bào)工作，并按照“成熟一批、推進(jìn)一批”的原則，發(fā)布了全市第一批試點(diǎn)區(qū)域。

第一批試點(diǎn)區(qū)域共11個(gè)，總面積175.25平方公里，其中，嶗山區(qū)1個(gè)，為國(guó)家（青島）通信產(chǎn)業(yè)園，面積0.79平方公里；城陽(yáng)區(qū)2個(gè)，為青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（省級(jí)）和青島高新技術(shù)開發(fā)區(qū)中東片區(qū)，面積共128.71平方公里，西海岸新區(qū)1個(gè)，為青島前灣保稅港區(qū)自貿(mào)城片區(qū)，面積1平方公里；平度市1個(gè)，為青島同和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)（核心區(qū)），面積16.27平方公里；萊西市6個(gè)，包括萊西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、石墨新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、汽車新能源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、機(jī)械制造及汽車零配件產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、紡織服裝與鞋帽產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、橡膠材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，面積共28.48平方公里。

規(guī)劃環(huán)評(píng)

上述試點(diǎn)區(qū)域可以按照青島市深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度改革實(shí)施方案（試行）要求，開展試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)告知承諾審批工作。實(shí)施告知承諾審批改革后，生態(tài)環(huán)境部門不再對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)核查，只進(jìn)行形式審查，這樣既可以減少企業(yè)時(shí)間成本，也有利于提高行政效率。通過(guò)簡(jiǎn)化審批程序，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書類審批時(shí)限由原來(lái)的20多天（含技術(shù)評(píng)估和公示時(shí)間）壓縮到1天，報(bào)告表類審批時(shí)限由原來(lái)的11天（含技術(shù)評(píng)估和公示時(shí)間）壓縮到1天，能夠進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早投運(yùn)。

對(duì)環(huán)評(píng)告知承諾審批的辦理程序，青島市生態(tài)環(huán)境局在官方網(wǎng)站（http://mbee.qingdao.gov.cn）或指定的網(wǎng)站上公開告知書格式文本，建設(shè)單位填寫承諾書格式文本并提交申請(qǐng)材后，生態(tài)環(huán)境部門對(duì)材料齊全且符合形式要求的申請(qǐng)，于1個(gè)工作日內(nèi)作出告知承諾審批決定，并按規(guī)定進(jìn)行環(huán)評(píng)信息公開。

通過(guò)深化環(huán)評(píng)審批改革，生態(tài)環(huán)境部門將把更多的時(shí)間和精力投入到服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和事中事后監(jiān)管過(guò)程中去，生態(tài)環(huán)境審批部門作出準(zhǔn)予告知承諾審批決定后，將把承諾書和相關(guān)材料移交執(zhí)法部門，納入“雙隨機(jī)、一公開”事中事后監(jiān)管范疇，執(zhí)法部門對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目存在的不實(shí)承諾、未按承諾落實(shí)環(huán)保措施或其他環(huán)境違法違規(guī)行為，將嚴(yán)格依法查處，依法撤銷告知承諾審批決定，將相關(guān)信息記入失信人的環(huán)境信用記錄并向社會(huì)公開，并按照失信懲戒有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)懲戒措施。

下一步，青島市生態(tài)環(huán)境局將根據(jù)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)進(jìn)展情況及各區(qū)（市）試點(diǎn)區(qū)域申報(bào)情況，定期更新發(fā)布環(huán)評(píng)改革試點(diǎn)區(qū)域名單，讓越來(lái)越多的建設(shè)項(xiàng)目享受到環(huán)評(píng)改革政策帶來(lái)的紅利，為企業(yè)騰出更多的發(fā)展空間。

記者 丁升 通訊員 薛建濤 曲曉燕