最近一個多月的新冠肺炎疫情引起了社會各界的高度關(guān)注，也暴露出濫食野生動物而引發(fā)人類疾病和重大公共衛(wèi)生安全問題的巨大隱患。2月24日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》）。我國正式進入全面禁食野生動物時代，中國人長期形成的飲食文明受到關(guān)注。

食客“不禁” 野生動物販賣“不止”

3月2日，公安部消息稱，按照公安部統(tǒng)一部署，各級公安機關(guān)采取堅決有力措施，依法嚴(yán)厲打擊破壞野生動物資源的違法犯罪活動，截至目前，全國公安機關(guān)共偵辦涉及野生動物的刑事案件948起、查處行政案件2147起，收繳野生動物9.2萬頭（只）、野生動物制品5300余公斤。

中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會食品衛(wèi)生分會副主任委員、四川大學(xué)華西公共衛(wèi)生學(xué)院教授張立實在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，我國許多地區(qū)都不同程度地有一些食用野生動物的習(xí)俗，其原因也是多方面的，但一般主要是出于“物以稀為貴”的心理，還有不少人覺得“野味”滋補、營養(yǎng)價值更高、保健作用更強，且“沒有污染”，故不惜高價追逐“野味”，助長了濫食野生動物的行為和對野生動物的不正常需求。

記者調(diào)查看到，在微信、抖音、快手、QQ等社交軟件，多個網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)論壇，均大量存在關(guān)于捕獲、殺害、售賣野生動物的內(nèi)容。甚至一些商家更是高調(diào)發(fā)動對外招商融資，召開股東大會，以一萬元一股的價格出售原始股票；有的在微信上招聘“團隊成員”，做品牌擴張。

中國人與生物圈國家委員會委員周海翔表示，國內(nèi)野生動物的銷售主要有公開市場、地下黑市、網(wǎng)絡(luò)售賣三種方式。公開市場以零貨銷售為主，相比熟客走量型的地下黑市和日益興起的網(wǎng)絡(luò)售賣，公開市場呈現(xiàn)的只是冰山一角。

中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會志愿者劉懿丹告訴記者，近年來網(wǎng)絡(luò)黑市銷售野生動物日益猖獗，不少野味販子借著虛擬平臺的管理漏洞，創(chuàng)建了一個個屬于自己的“野味帝國”。

在這張龐大的產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)中，南方省份以及東北地區(qū)供應(yīng)量和消費量巨大，西部邊遠地區(qū)則成為重要野生動物的供應(yīng)地。

“各地野生動物資源不一樣，比如寧夏主要是野雞、野兔、野鴨，東北以狍子、熊掌為主，河北、天津、安徽一帶主要是各類小型候鳥，廣東、廣西一年四季蛇和鳥都不少，浙江、湖南、湖北丘陵地區(qū)有野豬、麂子這些獸類……各地區(qū)的特色，拼齊了一副‘野味地圖’。”讓候鳥飛志愿者天將明說。

中國裁判文書網(wǎng)搜索關(guān)鍵字野生動物可以看到，僅刑事案件文書便多達18889條，涉及非法捕獵、非法收購、運輸、出售、殺害國家珍貴、瀕危野生動物。

同時，在實際工作中，相關(guān)檢查遠遠不夠。在非法獲利群體聯(lián)合的背景下，野生動物運輸檢查形同虛設(shè)，讓“運輸網(wǎng)”暢通無阻。

北京草原之盟環(huán)境保護促進中心志愿者祁玉婷表示，有大量長途客車成為運輸鏈條中的重要一環(huán)。“大巴車司機長期干這個，一出發(fā)就打電話。這邊發(fā)車了，那邊就說在哪里等，如果有危險馬上通知換地方。”祁玉婷說。

此外，志愿者還發(fā)現(xiàn)，上下貨點一般集中在高速收費站、服務(wù)區(qū)附近的路邊、空曠平地等。有的貨點甚至在終點客運站，就在管理人員眼皮底下。

公開報道顯示，有膽大妄為的野生動物販子，公然將一車車野生動物拉至火車站轉(zhuǎn)運，他們勾結(jié)鐵路貨運部門管理人員，身著工作人員制服，自由出入貨運場所。

滬昆高速湘贛交界處的收費站，一輛裝運蘋果的貨車放棄綠色通道，選擇收費通道通行，引起民警注意。打開車廂，搬開一箱箱蘋果后，大量野生動物的死體出現(xiàn)在民警眼前：因是非法狩獵而得，許多動物腿部斷裂失血而亡，血肉模糊。

按圖索驥，在2018年，江西省森林公安局發(fā)現(xiàn)了一張遍及全國15個省份、江西11個地市30多個縣的犯罪網(wǎng)絡(luò)，查出不少公職人員參與販賣，非法開具運輸證明。

“據(jù)我調(diào)查估算，全國每天至少有上百噸野生動物被賣掉。”劉懿丹說。

公安部透露，近期各地公安機關(guān)密切協(xié)同配合，堅持網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動，集中查處了一批大要案件，摧毀一批跨區(qū)域犯罪團伙。福建明溪查獲野生動物死體共77只，其中包括國家二級保護動物白鷴5只，省級重點保護野生動物棕鼯鼠11只；貴州遵義查獲2只國家二級保護野生動物獼猴和1頭野豬、2只孔雀；四川巴中連續(xù)破獲3起涉野生動物犯罪案件，搗毀非法野生動物制品窩點7個，查獲青麂、果子貍、獾等野生動物制品400余公斤；湖南祁陽根據(jù)網(wǎng)上線索破獲一起非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物案件，當(dāng)場收繳河麂70只、野豬、野兔、竹鼠等野生動物凍體400余只，涉案金額30余萬元。

野生動物管制混亂為“食野”留下空間

2003年8月，在SARS疫情被逐漸消滅后，林業(yè)部門將果子貍等54種陸生野生動物，列入可進行商業(yè)性經(jīng)營利用、馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟的動物名單。實行一段時間后，“54種動物名單”被廢止。野生動物只要經(jīng)過林業(yè)部門批準(zhǔn)，均可以馴養(yǎng)繁殖和利用，范圍非常寬泛。

在此背景下，經(jīng)過17年的成長，中國野生動物利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。以江西為例，公開報道顯示，截至2018年，全省野生動物馴養(yǎng)繁殖及經(jīng)營利用企業(yè)1500余家，實現(xiàn)野生動物繁育產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值100億元的發(fā)展目標(biāo)。其中，以“中國果子貍養(yǎng)殖之鄉(xiāng)”江西省萬安縣為例，這里僅一家龍頭企業(yè)就年產(chǎn)商品貍2.8萬余只，年產(chǎn)值3500多萬元。

“相對來說，確定可以商業(yè)利用的54種動物，比現(xiàn)在遍地開花的局面還是好很多。有很多野生動物無法進行人工馴養(yǎng)，但非常容易通過審批拿到‘馴養(yǎng)繁殖許可證’，讓人氣憤又無奈。”周海翔說。

有學(xué)者根據(jù)國家林業(yè)局在線審批系統(tǒng)的公開資料搜索，2005－2013年間，國家林業(yè)局共計向企業(yè)和個人發(fā)放了3725張“國家一級保護野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證”。這還不算各省級林業(yè)部門審批的國家二級保護野生動物的馴養(yǎng)繁殖，以及無序非法的馴養(yǎng)繁殖。

審批容易、監(jiān)管缺失，導(dǎo)致林業(yè)部門發(fā)放的野生動物“馴養(yǎng)繁殖許可證”和“經(jīng)營利用許可證”廣受詬病。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，其成為非法野生動物交易的“洗白工具”。

志愿者洪武多次到廣東等地的農(nóng)貿(mào)市場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)旱獺與鼠類可以大量批發(fā)。“兩廣向來有‘一鼠抵三雞’的說法，所以鼠類、旱獺等很有市場。它們又黑又大又多，混雜在一起，市場好像‘地獄一角’，但商販都聲稱自己是持證合法經(jīng)營，拿他們沒辦法。”洪武說。

更荒誕的是，鼠類等野生動物被林業(yè)部門批準(zhǔn)進行馴養(yǎng)、繁殖、利用，然而農(nóng)業(yè)部門卻無法對其進行檢驗檢疫，食用的潛在危險極大。

《動物檢疫管理辦法》規(guī)定：“動物檢疫的范圍、對象和規(guī)程由農(nóng)業(yè)部制定、調(diào)整并公布”。公開信息顯示，目前我國農(nóng)業(yè)部門只頒布了生豬、家禽、反芻動物、馬屬動物、犬、貓、兔、蜜蜂等約10種動物的產(chǎn)地檢疫規(guī)程，野豬、野禽等可對應(yīng)參照上述規(guī)程進行產(chǎn)地檢疫。這就意味著，絕大多數(shù)動物無法進行檢疫。

專家表示，動物檢驗檢疫的標(biāo)準(zhǔn)確實“很令人頭疼”。一方面，人類對野生動物所攜帶的病毒及其傳播方式的了解十分有限，無法制定相關(guān)依據(jù)；另一方面，從公共衛(wèi)生安全角度來看，不應(yīng)該允許相當(dāng)一部分動物進行經(jīng)營利用，更不能為其制定檢疫標(biāo)準(zhǔn)。

“基本淪為一個擺設(shè)了。”林業(yè)部門一位長期負責(zé)野生動物保護的專業(yè)人士表示：“野生動物種類太多了，一百多種國家重點保護野生動物，省重點也有一兩百種，還有數(shù)量更多的‘三有動物’、沒有列入保護名錄的動物。沒法檢，不知道檢什么東西，根本弄不到位。”

杜絕傳染源 亟須飲食文明

1月26日，市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于禁止野生動物交易的公告》。2月24日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》。2月26日，國家林草局明確，凡是從事以食用為目的的野生動物人工繁育，須撤回并注銷所核發(fā)的許可證件或文書，并停止以食用為目的的出售、運輸野生動物等活動。隨后，深圳、廣州兩地接連出臺更堅決的措施，對禁止食用、交易野生動物做出更明確的規(guī)定。

張立實指出，新冠肺炎疫情暴露出濫食野生動物而引發(fā)人類疾病和重大公共衛(wèi)生安全問題的巨大隱患，亟須盡快制定或修訂相關(guān)法律來禁止濫食野生動物的陋習(xí)和懲治非法野生動物交易的行為。但制定和修訂法律需要較長的時間，因此，在當(dāng)前疫情防控關(guān)鍵時期，以全國人大常委會通過、出臺一個專門決定的形式，針對全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)的行為，進行及時有效的約束，有著非常重要的作用和現(xiàn)實意義。

事實上，有研究表明，約80%的人類新發(fā)傳染病都與野生動物有關(guān)。張立實表示，食用野生動物可能帶來的健康風(fēng)險是多方面的，最主要的就是可能導(dǎo)致某些傳染病、人畜共患病和食源性疾病等。如2003年的“非典”（SARS），2012年后發(fā)生的死亡率很高的中東呼吸綜合征（MERS）以及這次的新冠病毒感染肺炎，其病原都是（不同類型的）冠狀病毒，研究已證明，這些病毒都來源于蝙蝠，再通過某些野生動物（如果子貍等）感染人，進而引起人群中傳染病的流行。

“食用野生動物還可能導(dǎo)致如鼠疫、埃博拉病毒感染、禽流感、甚至艾滋病等多種危害較大的傳染疾病、人畜共患病、寄生蟲病和食物中毒等。”張立實說。

中科院院士、北京大學(xué)原校長許智宏等學(xué)者表示，這些病毒本來存在于自然界，野生動物宿主并不一定致病致死，但由于人類食用野生動物，或者侵蝕野生動物棲息地，使得這些病毒與人類的接觸面大幅增加，給病毒從野生動物向人類的傳播創(chuàng)造了條件，危及公共衛(wèi)生安全。

為了最大程度隔斷傳染源，張立實建議，應(yīng)盡快制定《生物安全法》和修訂《野生動物保護法》、《動物防疫法》等相關(guān)法律，盡快發(fā)布《畜禽遺傳資源目錄》，使相關(guān)的監(jiān)管有法可依，有更具體的可操作性。

事實上，此前我國相關(guān)名錄對社會影響較大的關(guān)鍵類群并未形成覆蓋。例如，在相關(guān)名錄所保護的1804種野生動物當(dāng)中，我國130余種蝙蝠和5種旱獺未見有任一種上榜，而這兩個類群正是2003年SARS和2019年的鼠疫及冠狀病毒的主要攜帶者，相應(yīng)保護依據(jù)的缺失使得公共衛(wèi)生安全面臨較大風(fēng)險。

張立實表示，農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)、動物及其疫病、生態(tài)和環(huán)境保護、病原和傳染病控制等相關(guān)研究機構(gòu)應(yīng)加強對野生動物及其合理利用，尤其是有較大經(jīng)濟利用價值的野生動物的研究，正確區(qū)分按照家畜家禽管理的野生動物和應(yīng)嚴(yán)格限制對野生動物，不斷修訂完善《畜禽遺傳資源目錄》，以保護和促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對確因科研、藥用、展示等特殊原因而需要對野生動物進行非食用性利用（如開展動物實驗研究以及作為某些必需的工業(yè)原料和藥物等）的行為，要按照國家有關(guān)法規(guī)和相關(guān)規(guī)定實行嚴(yán)格審批，并嚴(yán)格做好相關(guān)的檢疫檢驗工作。

同時，張立實指出，政府相關(guān)部門、學(xué)術(shù)團體、媒體、研究機構(gòu)和學(xué)校等應(yīng)從預(yù)防野生動物來源的傳染病、營養(yǎng)和食品安全、保護環(huán)境和生態(tài)平衡等多方面，加強對禁止非法野生動物交易和革除濫食野生動物陋習(xí)的宣傳教育，引導(dǎo)公眾自覺增強公共衛(wèi)生安全和生態(tài)保護意識，移風(fēng)易俗，養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式，自覺改掉食用野生動物的習(xí)慣，以及利用野生動物的皮毛、骨牙和器官等作為化妝品、藥品和奢侈品等行為，從根本上杜絕非法野生動物交易。