這次疫情防控，是一場法治大考，從政府，到社會方方面面，到每個人都是考生。如果能讓更多的人增強(qiáng)法治意識，敬畏法律、遵守法律；如果能讓各級政府強(qiáng)化法治觀念、提升法治水平，將依法行政、依法治理、依法辦事融入骨髓，行在日常；如果能讓我們的法律法規(guī)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，讓法律體系更加科學(xué)完善，也算沒白“吃”一塹。
新華每日電訊記者謝銳佳、涂銘
男子從武漢回京瞞報(bào)導(dǎo)致親媽“中招”，被北京警方立案偵查；河南濮陽村民不戴口罩被工作人員捆在墻上；湖北孝感一家三人在自家打麻將，麻將桌被志愿者和防疫人員打砸；湖北洪湖一家藥店把進(jìn)價0.6元的口罩賣到1元，被罰4萬元……
近期，不少疫情防控引發(fā)的事件成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，引起普遍關(guān)注。防疫人員打砸麻將桌、捆綁村民是否逾越了法律邊界？口罩漲價4毛罰4萬元是否“下手太重”？隱瞞行程被立案偵查是否“小題大做”？
疫情防控，也是一場法治大考。
全民戰(zhàn)“疫”，處處皆有“法”
可以說，全民戰(zhàn)“疫”，處處皆有“法”。
早在正月初一，中央政治局常委會會議決策部署全面打響疫情防控阻擊戰(zhàn)之際，就旗幟鮮明地提出要“依法科學(xué)有序防控”。依法、科學(xué)、有序，“依法”被擺在了首要位置。
隨后，中央全面依法治國委員會會議進(jìn)一步研究依法戰(zhàn)“疫”，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。”最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》規(guī)定，“確診或疑似新冠肺炎病人拒絕隔離治療，以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。”“拒不執(zhí)行緊急狀態(tài)下的決定、命令，阻礙執(zhí)行職務(wù)，沖闖警戒帶、警戒區(qū)……予以治安管理處罰，或者由有關(guān)部門予以其他行政處罰。”
有的隱瞞病情、行程，有的不按規(guī)定戴口罩，有的不配合測體溫，有的強(qiáng)行闖卡……非常時期“小事”不小，這些行為已觸犯了法律，一些人已被依法處理；
一些“鬼魅”借機(jī)渾水摸魚：有的借疫情信息搞詐騙，有的借謠言趁亂哄抬物價，有的趁防疫物資短缺大搞假冒偽劣……非常時期“重典治亂”，“對于在疫情防控期間實(shí)施有關(guān)違法犯罪的，要作為從重情節(jié)予以考量。”最高法、最高檢、公安部等聯(lián)合發(fā)布的《意見》指出。
截至2月18日，全國公安機(jī)關(guān)共偵辦涉疫情制售偽劣產(chǎn)品、假劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料案件459起，抓獲嫌疑人1084名，搗毀犯罪窩點(diǎn)473個，查扣涉案口罩2500余萬只，涉案價值1.35億元；全國檢察機(jī)關(guān)共介入偵查引導(dǎo)取證涉疫情刑事犯罪2692件3722人；受理審查逮捕603件729人，審查批準(zhǔn)逮捕498件598人。
全民戰(zhàn)“疫”，也是全面“普法”
平時撒個小謊，隱瞞點(diǎn)自己的私事，至多也就是個“小節(jié)”，對別人一般不會有什么妨礙，但疫情防控期間，隱瞞病情或行程，則不僅是“私德”問題,可能既害了自己，還危及他人安全，直接觸犯法律。然而，不少人還沒意識到這點(diǎn)。
2月17日，深圳龍崗一對確診夫妻，因故意隱瞞從疫情發(fā)生地返深事實(shí)，還頻繁外出活動，導(dǎo)致小區(qū)單元整棟封閉，330名居民被隔離觀察，兩人因涉嫌犯罪被立案偵查；
2月11日，山東濰坊一新冠肺炎患者治愈出院，迎接他的不僅是結(jié)束隔離的生活，還有醫(yī)院門口的警車——他因隱瞞病情致17人被確診或成疑似病例，當(dāng)時全市病例近一半跟他有關(guān)；
當(dāng)天，南京一名女子故意隱瞞行程致65人集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，也被立案偵查……各地一批刻意隱瞞病情、行程的“危險人物”，因?yàn)?ldquo;心大”踩到了法律紅線。
平時三五好友打個牌，聚個餐，是正常不過的私人權(quán)利，不算個事，但疫情防控期間，不顧禁令執(zhí)意為之則可能違法。
湖北黃岡市疫情嚴(yán)峻程度，一度僅次于武漢。2月2日，該市蘄春縣黃某不顧政府在緊急狀態(tài)下發(fā)布的決定、命令，仍聚集8名村民在家中打麻將，遂被警方行拘5日。2月5日，某男子不聽勸阻在福建龍海市一出租房內(nèi)大搞聚餐，被公安局依法行拘。
為何對聚餐、打牌等聚集要如此“敵視”？因?yàn)樾鹿诓《井惓?ldquo;狡猾”，善于偽裝“隱形”，一次溫情脈脈的聚集就可能“放倒”一大片。2月3日，南京報(bào)告一起聚集性病例：因一次聚餐，引發(fā)連鎖反應(yīng)，共有9人被感染并確診，波及了8個家庭；哈爾濱李某，曾密切接觸過從武漢返回人員，1月24日與家人去姑姑家中共9人聚餐，數(shù)天后9人均被確診。
這次疫情防控是一場沒有旁觀者的全民行動，牽涉千家萬戶，波及每個國民，產(chǎn)生的矛盾沖突、涉及的法律問題更集中，每天，各種涉疫案例在全國各地密集發(fā)生。
詐騙的——個體微商王某在微信上看到很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)求購口罩心切，就想“趁機(jī)撈一筆”，發(fā)布虛假信息騙取客戶資金300多萬，很快就被日照公安機(jī)關(guān)抓獲，錢沒撈著，手上倒是多了副手銬；
造謠的——一名男子編造北京“全市大面積消殺、消毒”謠言搞得人心惶惶，2月13日被警方抓獲依法行拘；
不配合防控的——海南一名新冠肺炎患者刻意隱瞞接觸史還在醫(yī)院亂吐口水，被公安局以“以危險方法危害公共安全罪”立案偵查，2月15日治愈出院則被采取監(jiān)視居住強(qiáng)制措施；
隱瞞疫情違法，謊報(bào)疫情同樣也違法——汕頭一男子與家人鬧矛盾，就編造“從武昌自駕車到汕頭，自己和家人出現(xiàn)癥狀”的謊言，以為只是惡搞實(shí)則已觸犯法律，遂被刑拘……
“非典”暴發(fā)以后，我國有針對性地制定實(shí)施了傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等專門性法律法規(guī)，加上其他法律法規(guī)中適用于疫情防控的相關(guān)條文，初步構(gòu)筑了疫情防控法律體系。
然而，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”沒有疫情的時候大家都“歲月靜好”，對這些法律比較“無感”。大疫當(dāng)前，防控中的這些活生生案例，叫醒了一些還在“沉睡”的人，不斷地給人們“上課”，客觀上也是一次全民普法、推動全民守法的過程。
疫情防控阻擊戰(zhàn)，處處皆有“法”，不僅個人要守法，政府、機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)行政辦事也要“依法”，不能“任性”，隨心所欲。
一些地方教條僵化、簡單粗暴，從本位出發(fā)，采取了一些不合情理甚至明顯違法的偏頗、極端防控措施。有的直接粗暴地侵犯公民的權(quán)利，如擅自斷路、封門等所謂的“硬核”防控；有的發(fā)布政令對部分外省務(wù)工返崗人員“一律勸返”；有的不讓租戶進(jìn)小區(qū)，“沒有房產(chǎn)證一律遣返”“沒有房本，先交50萬元保證金”……
這次疫情防控阻擊戰(zhàn)是一張?jiān)嚰垼?ldquo;試”出各級政府部門依法行政、依法治理、依法辦事的成色。
針對設(shè)卡斷路隔離疫情等情況，全國人大常委會法工委2月10日出面公開“普法”：采取防控措施必須主體適格、措施適度。
主體適格，就是這些防控措施只能由政府及其相關(guān)部門依法實(shí)施，其他單位和個人不得未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采取設(shè)卡攔截、斷路堵路、阻斷交通等侵害公民合法權(quán)益的行為。
措施適度，就是根據(jù)法律規(guī)定，各級政府及其部門采取的疫情防控措施，也要與疫情可能造成的社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度地保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)益的措施。
2月5日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議強(qiáng)調(diào)，“疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開展。”
2月12日，中央政治局常委會會議指出，各級黨委和政府要實(shí)事求是做好防控工作，對偏頗和極端做法要及時糾正，不搞簡單化一關(guān)了之、一停了之，盡可能減少疫情防控對群眾生產(chǎn)生活的影響。
疫情防控阻擊戰(zhàn)全面打響以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“依法防控”，充滿法治精神的重要講話深刻指出了法治在疫情防控工作中的重要作用。
“依法”才能有章可循，“依法”才能定分止?fàn)帲?ldquo;依法”才能凝聚共識。
目前，疫情蔓延勢頭得到初步遏制，但全國疫情發(fā)展拐點(diǎn)尚未到來，湖北省和武漢市防控形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。特別是節(jié)后返程復(fù)工復(fù)產(chǎn)，城市基層的防控壓力倍增。越是這時候，越需要全社會互相理解、包容、配合，依法行事，只要大家都行進(jìn)在“依法”的軌道上，就不容易“撞車”起沖突。
一方面，民眾不要“任意”。要多些換位思考，理解基層防控人員連續(xù)作戰(zhàn)肩負(fù)重任的不易，依法配合支持工作。另一方面，管理不要“任性”。政府部門要帶頭尊法守法，出臺的政令應(yīng)“合法”。而已非常疲勞、神經(jīng)緊繃的基層防控人員要學(xué)會調(diào)整自己的情緒，避免簡單粗暴，尤其不要因防控壓力大就逾越法律紅線，侵犯居民的合法權(quán)益。
亡羊補(bǔ)牢，未為晚也。中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、有關(guān)部委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)不得采取封路、勸返等方式阻斷交通，影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)；日前，中央政法委也印發(fā)《通知》，強(qiáng)調(diào)“防止執(zhí)法司法簡單隨意”。在中央三令五申和輿論的呼吁下，全社會“依法”意識明顯增強(qiáng)，一些“脫軌”的地方、部門、單位正在重回法治軌道：東部沿海某省多地已紛紛撤銷“一律勸返”政令，浙江等更明令禁止各地擅自升級管控措施妨礙返崗復(fù)工，各地設(shè)立的“關(guān)卡”正在陸續(xù)有序取消；而用“房本”阻礙外來務(wù)工人員回家之路的成都某小區(qū)，已向居民發(fā)致歉信改正錯誤；防疫隊(duì)員打砸麻將桌的一事，鄉(xiāng)長也已兩次登門道歉……
全民戰(zhàn)“疫”，也需多方“補(bǔ)法”
此次引發(fā)全國啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)的疫情，濫捕濫吃野生動物被認(rèn)為是罪魁禍?zhǔn)?。同時，慘痛的教訓(xùn)也暴露了我國野生動物保護(hù)、傳染病防治法等相關(guān)法律的不完善之處，敬畏自然、修法的呼聲異常強(qiáng)烈。
2月10日,全國人大常委會法工委表示，已經(jīng)部署啟動野生動物保護(hù)法的修改工作，擬將修改野生動物保護(hù)法增加列入常委會今年的立法工作計(jì)劃，并加快動物防疫法等法律的修改進(jìn)程。接著，廣東、天津人大常委會緊急立法，相繼通過相關(guān)《決定》，宣布從即日起，禁止濫食和交易野生動物。即將于2月24日召開的十三屆全國人大常委會第十六次會議，也將審議全國人大常委會委員長會議關(guān)于提請審議全國人大常委會關(guān)于禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定草案的議案。
抗疫期間，各地執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)劍指非法捕食野生動物，一批“貪吃鬼”落入法網(wǎng)。日前，貴州一男捕食果子貍被抓獲；2月13日，一名在抗疫期間偷捕野豬的紹興男子被判刑6個月。
2月14日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，認(rèn)真評估傳染病防治法、野生動物保護(hù)法等法律法規(guī)的修改完善。
其實(shí)，不僅僅是野生動物保護(hù)、動物檢疫，在應(yīng)對突發(fā)事件方面上的法律、法規(guī)，也需要加緊補(bǔ)齊短板，形成體系。
針對疫情防控過程中出現(xiàn)的一些新問題，各地紛紛“補(bǔ)法”。上海、黑龍江、江蘇、安徽等不少地方人大也緊急立法，劃清了疫情防控工作中各有關(guān)部門、團(tuán)體和普通公民的權(quán)利義務(wù)邊界，為戰(zhàn)“疫”提供硬核保障。
有了“法”，執(zhí)法者腰桿更硬，能把防控措施落細(xì)落實(shí)；有了“法”，民眾心里踏實(shí)，能安心保護(hù)好自己的合法權(quán)益；有了“法”，全社會更容易形成共識，減少紛爭，齊心“對外”抗擊兇殘的病毒。
這次疫情防控，是一場法治大考，從政府，到社會方方面面，到每個人都是考生。如果能讓更多的人增強(qiáng)法治意識，敬畏法律、遵守法律；如果能讓各級政府強(qiáng)化法治觀念、提升法治水平，將依法行政、依法治理、依法辦事融入骨髓，行在日常；如果能讓我們的法律法規(guī)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，讓法律體系更加科學(xué)完善，也算沒白“吃”一塹。
