第四次經(jīng)濟普查以及GDP統(tǒng)一核算，引發(fā)前所未有的關注。
繼各省公布經(jīng)普后核算的2018年數(shù)據(jù)以及2019年成績單之后，各地市2018年和2019年的GDP也陸續(xù)公之于眾，各大城市的真實“家底”將一一暴露。
可以預見，雖然疫情仍在繼續(xù)，但某某城核減多少、某某市核增多少、某某城超過某某城的討論會在未來持續(xù)一段時間。
在國家的統(tǒng)一指揮下，所有的歷史數(shù)據(jù)，是榮耀也好，是包袱也罷，統(tǒng)統(tǒng)揮手作別，大家重新回到起跑線。
實施統(tǒng)一核算改革，表面上改變的是方法，更深層次的影響將是經(jīng)濟結構，也就是這兩年了我們一直說的“高質量發(fā)展”。
在新的指揮棒下，各省、城市間的新一輪競爭正式開始。
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先說一個大家都比較關注的問題，為何在經(jīng)濟普查統(tǒng)一核算后，多個省份和城市GDP變動量比較大？
2003年，國務院決定建立全國經(jīng)濟普查制度，每10年進行兩次，分別在逢3、逢8的年度實施。是故有《中國非經(jīng)濟普查年度國內生產(chǎn)總值核算方法》和《中國經(jīng)濟普查年度國內生產(chǎn)總值核算方法》兩書分別闡述核算方法。
翻看前三次經(jīng)濟普查后的GDP修正，可以發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)省份變動幅度并不是很大。
與前三次相比，本次普查核算后，GDP的變動之大，超乎想象，比如山東核減萬億GDP，安徽核增4000多億，一時成為熱議焦點。因為大家對核減的比較關注，以下就著重分析核減的省份和原因。
從相對規(guī)模來看，有三個省的調減規(guī)模超過20%，分別是天津(28.96%)、吉林（25.35%）、黑龍江（21.48%）。
對此，山東給出的解釋是：“山東省原有8539家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，經(jīng)核實年主營業(yè)務收入達不到2000萬元標準，按照規(guī)定程序退出“四上”聯(lián)網(wǎng)直報庫，相應減少GDP總量5000億元左右”。
天津市則回應：其GDP下調主要是因為兩點，其一為數(shù)據(jù)摻水；其二便是對落后產(chǎn)能的淘汰，關停小散亂污企業(yè)，淘汰僵尸企業(yè)，全面解決“鋼鐵圍城”、“園區(qū)圍城”等舉措。
客觀來講，無論是山東還是天津，回應是比較“實在的”。山東作為新舊動能轉換的重鎮(zhèn)，面臨著巨大的“辭舊迎新”壓力，在這個節(jié)骨眼上，有些企業(yè)，特別是高污染高耗能出現(xiàn)問題，在情理之中。
但GDP核減，肯定不單單是這一方面的問題，天津就提到“數(shù)據(jù)摻水”。在多年“唯GDP論”的思維之下，數(shù)據(jù)摻水在某些地方客觀存在，但應該不是本次數(shù)據(jù)變動的主要原因。
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早在2017年6月，我國出臺的《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案》明確，2019年開始由國家統(tǒng)計局對各省份的GDP進行統(tǒng)一核算。
從那之后，數(shù)據(jù)失真的幾個省市便開始主動擠水——
內蒙古調減2016年一般公共預算收入530億元，占總量的26.3%，核減2016年規(guī)模以上工業(yè)增加值2900億元，占全部工業(yè)增加值的40%。
天津濱海新區(qū)將2016年地區(qū)生產(chǎn)總值由原來的10002.31億元調整為6654億元，縮水幅度達三分之一。
2016年，遼寧實現(xiàn)GDP達22037.88億元，比2015年少了6705.5億元，“縮水”幅度高達23.3%。
從方案出臺到正式實施，給地方政府留下了數(shù)據(jù)擠水的時間余地。同時，中央嚴令，對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假的干部，要“一票否決”。
涉及到前途大事，地方官員對于中央的嚴令，應該心有忌憚。再者，若是不主動刺破，被核算后查出更難以收場。所以，前兩年，該擠的水分應該擠得差不多了。
當然，也沒有一個地方敢拍著胸脯說，GDP百分之百沒問題，頂風作案、擦邊球之類的也會存在。但正如我前面所說，這不是導致普查后GDP變動幅度之大的主流。
另一個比較重要的原因，是統(tǒng)計口徑的改變。
客觀口徑的改變可以說是本次縮水的普遍之因，畢竟四普對第二、第三產(chǎn)業(yè)進行摸底型的調查，故有產(chǎn)業(yè)名單主體的改變對于總量的影響是客觀的。
也正因為如此，有些省份的GDP出現(xiàn)大幅核增。四普之后，福建GDP就跨入4萬億。
廈門大學經(jīng)濟學系副教授丁長發(fā)對第一財經(jīng)分析，福建整體的產(chǎn)業(yè)結構還是比較不錯的，這幾年福建高度重視研發(fā)投入，另外福建的民營經(jīng)濟發(fā)達，占比相當高，而民營經(jīng)濟的統(tǒng)計原來存在一些遺漏，但隨著統(tǒng)計手段的升級，很多民營經(jīng)濟納入統(tǒng)計，因此這次四經(jīng)普后，調高的比例也不少。
另外說一句，研發(fā)投入被納入GDP，在以前是列入成本支出的。
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福建的GDP核增，也映襯出南北民營經(jīng)濟方面的發(fā)展差距。
北方各省份（北京除外），民營經(jīng)濟不如南方活躍是不爭的事實。
這些年，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、統(tǒng)計手段的進步，尤其是對中小微企業(yè)的統(tǒng)計更加精細，北方省份和城市的短板就更加凸顯出來。
國家統(tǒng)計局原副局長、清華大學中國經(jīng)濟社會數(shù)據(jù)研究中心主任許憲春，在去年發(fā)表的《準確理解中國現(xiàn)行國內生產(chǎn)總值核算》一文中提到，與服務業(yè)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報統(tǒng)計調查制度改革相銜接，國家統(tǒng)計局對過去的服務業(yè)企業(yè)抽樣調查制度進行了改革，建立了服務業(yè)小微企業(yè)抽樣調查制度，這些企業(yè)涉及國民經(jīng)濟行業(yè)分類中的11個門類和房地產(chǎn)業(yè)門類中的物業(yè)管理和和房地產(chǎn)中介服務業(yè)兩個中類。
北方，資源型的大企業(yè)多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多。與上海、深圳、廣州、武漢、合肥、貴陽、成都等地大規(guī)模集群發(fā)展新一代信息電子、新能源、機器人、生物醫(yī)藥等新產(chǎn)業(yè)相比，行動慢了半拍，在數(shù)據(jù)上不好看，并不是太讓人意外。
在統(tǒng)一核算之后，無錫、寧波、深圳等南方城市脫穎而出，也便容易理解。
當然，北方城市也不甘心，尤其是青島和鄭州。
2019年，青島GDP1.17萬億，雖然2018年被核減千億，但2019年實際增量近800億，同比增長6.5%，說明其后勁還是很足的，并沒有被熱門城市甩開。
再說一句GDP核減千億，在青島2018年GDP修訂減少的1052.12億元中，第二產(chǎn)業(yè)減少了817.27，第三產(chǎn)業(yè)減少234.86。
這與山東整體的情況是相符的，新舊動能轉換過程中，舊的動能在消除，新的動能尚在成長中，換擋期出現(xiàn)了“陣痛”。對于青島這個制造業(yè)城市來講，沒有必要過于擔憂“工業(yè)空心化”。
也正是基于上述原因，青島被無錫和寧波超越，看看無錫的GDP可知，其第二產(chǎn)業(yè)增加值比青島高出1000多億，寧波的二產(chǎn)規(guī)模，與無錫相當。
無錫2019年經(jīng)濟數(shù)據(jù)
實際上， 在拉動經(jīng)濟的三駕馬車中，青島起碼有兩項是在全國都相當亮眼的。2019年，青島固定資產(chǎn)投資全年增長21．6％，增速創(chuàng)近七年來新高。這些投資，將在未來進一步釋放到GDP之中。
另一個就是進出口2019年全市貨物進出口5925.6億元，增長11.2%，比上年提升5.5個百分點。其中，出口3411.9億元，增長7.4%；進口2513.7億元，增長16.9%。外貿(mào)進出口規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，繼續(xù)保持全省外貿(mào)龍頭地位。
市場活力方面，2019年青島新登記市場主體31．83萬戶，同比增長10．77％，全市市場主體總量首次突破150萬戶，繼續(xù)保持山東第一。
GDP核減，并不意味著經(jīng)濟滑坡。
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目前來看，北方城市中，除京津之外，青島和鄭州的將在“北方第三城”上展開角逐。
鄭州2019年的GDP尚未公布，能否超越青島尚不得而知，但在外界看來，兩城相爭的態(tài)勢已成。值得一提的是，2018年GDP統(tǒng)一核算后，河南增加了1880億。鄭州核算后的數(shù)據(jù)，仍未公開。
近年來，河南舉全省之力實施鄭州，并成功拿下國家中心城市。此外，地處中原的鄭州，在交通樞紐方面優(yōu)勢的得天獨厚。這些都是鄭州的長處。當然，海邊的青島擁有全國排名第五的青島港，外向型經(jīng)濟是鄭州無法比擬的。
青島和鄭州的經(jīng)濟結構有不少區(qū)別，以2018年為例——
青島（四普核算后）：第一產(chǎn)業(yè)增加值為386.91億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值為4033.33億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為6529.14億元，三次產(chǎn)業(yè)比例為3.5:36.9:59.6。
鄭州（四普核算前）：第一產(chǎn)業(yè)增加值147.1億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值4450.7億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值5545.5億元，增長8.3%；
與上面分析的類似，處于新舊動能轉換中的青島，二產(chǎn)增加值不及鄭州，地處中原的鄭州，一產(chǎn)比青島規(guī)模大。不過，一旦青島渡過“制造業(yè)轉型洼地”，局面或許還會有改變。再者，青島的三產(chǎn)超過鄭州千億。
根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)，無錫、寧波已經(jīng)超過青島，但差距都不會大。未來的很長時間內青島、無錫、寧波、鄭州、長沙、南京等城市，在經(jīng)濟規(guī)模上都將處在同一段位。
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在拋卻“唯GDP論”后，統(tǒng)一核算，應該算是新時代必須解決的課題。從國家治理層面，要告別中央和地方數(shù)據(jù)打架問題。在過去地方GDP統(tǒng)計完全由地方統(tǒng)計部門承擔的情況下，地區(qū)GDP總和常年超全國，幾乎成為一種慣例，由此給政府統(tǒng)計的公信力帶來不少傷害。
其次，政策更有針對性。“我們的數(shù)據(jù)不是做給領導人看的，它關系到積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策是否要繼續(xù)執(zhí)行。”
GDP核算制度改革，有利于反映經(jīng)濟在不同區(qū)域之間的聯(lián)系程度，以及區(qū)域空間調整深化的程度，進一步引導都市圈和城市群，特別是國家空間結構的調整，把握各地經(jīng)濟形勢。
最重要的是，統(tǒng)一核算讓各省市競爭中，有了一個公認的標尺，樹立起了發(fā)展的指揮棒。
中央經(jīng)濟工作會議明確指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。“高質量發(fā)展起步，相應的指標體系要有實質性的改變。”國務院發(fā)展研究中心研究員張立群指出，進入高質量發(fā)展階段，要擯棄過去的思維慣性，不能再一味追求表面的“速”和“量”，而是要把發(fā)展重心放在調整優(yōu)化結構，推進綠色可持續(xù)發(fā)展上，要在調整財政結構和優(yōu)化營商環(huán)境等方面下功夫。
發(fā)展最終的落腳點是人的發(fā)展，這一指揮棒的最終目的則是鞭策各省市，讓人民在數(shù)據(jù)之中感受到更多獲得感。
