12月24日，青島市科技局圍繞“優(yōu)化流程再造，深化科技管理改革”主題，在青島國際新聞中心組織新聞發(fā)布會。市科技局黨組書記、局長呂鵬向媒體發(fā)布相關(guān)情況與數(shù)據(jù)。今年以來，市科技局圍繞科技引領(lǐng)城建設(shè)攻勢，堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)深化科技領(lǐng)域“放管服”，不斷推動流程再造、制度創(chuàng)新、服務(wù)提升，通過改革手段，著力打通制約科技創(chuàng)新的痛點、堵點，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

建立“局區(qū)（市）會商”機(jī)制

再造科技計劃管理流程

近年來，社會普遍反映科技資源配置存在“撒芝麻鹽”現(xiàn)象，以往我們的科技計劃項目中10萬、20萬、30萬的項目每年大約有160個左右，資源配置分散，績效不高。針對這個熱點問題，我們大刀闊斧，以市場化思維推進(jìn)科技計劃管理改革，出臺改革方案。市科技局聚焦全市科技創(chuàng)新重點產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，將160多個以論文和專利為驗收成果的零散小項目全部砍掉。建立“局區(qū)（市 ）會商”機(jī)制，加強(qiáng)政府主動布局，結(jié)合區(qū)市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，集中力量辦大事，通過市區(qū)兩級政策疊加，著力培育能夠在全國排到前一兩名的頭部企業(yè)，支持頭部企業(yè)聯(lián)合高校院所，建立創(chuàng)新聯(lián)合體，形成協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。通過改革項目評審和立項機(jī)制，市科技局在項目遴選立項時進(jìn)一步加大企業(yè)界、基金界、咨詢專家的參與度和話語權(quán)，今年在市重點研發(fā)計劃項目指南形成過程中邀請10余位投資、管理、技術(shù)專家參與論證，將成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)落地作為主要評價標(biāo)準(zhǔn)。探索實行“以賽代評”，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽結(jié)果取代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目評審。堅持放權(quán)松綁，簡化事前程序，進(jìn)一步簡化各類項目材料報送和預(yù)算編制。優(yōu)化事中監(jiān)督，減少或取消項目執(zhí)行期檢查、抽查和審計次數(shù)，對項目變更、資金調(diào)整的權(quán)限能放則放。強(qiáng)化事后評價，規(guī)范項目驗收管理，分類開展績效評價，作為后續(xù)支持依據(jù)，提高財政資金使用績效。升級打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，對海洋生物醫(yī)藥、高速列車、智慧生活、軍民融合等4個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體牽頭單位，下放項目立項權(quán)和資金分配權(quán)。建立平臺化推進(jìn)機(jī)制，由原來的依靠創(chuàng)新中心單一牽頭單位組織項目，轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐w利用市場空間打造集聚平臺，實現(xiàn)價值倍增。

簡化業(yè)務(wù)辦理流程 外籍人才“扎堆”來青島工作

部分企業(yè)反映技術(shù)合同認(rèn)定、外國人工作許可辦理時限長等問題，青島市科技局簡化工作流程，大幅壓縮辦理時限，兩項辦理時限均達(dá)到全國同類城市最短。一是優(yōu)化技術(shù)合同認(rèn)定登記流程。降低服務(wù)辦事成本，全市各技術(shù)合同服務(wù)點實行上門收取、登門送達(dá)的技術(shù)合同認(rèn)定登記服務(wù)，實現(xiàn)技術(shù)合同服務(wù)對象“零跑腿”、“零負(fù)擔(dān)”。大幅壓縮辦理時限，對主要用于辦理免稅、符合認(rèn)定登記條件的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同登記，由30個工作日縮短至當(dāng)天辦結(jié)；對其他技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢及服務(wù)合同由30個工作日縮短至7個。按照應(yīng)放盡放原則，推動區(qū)、市設(shè)立技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)，對單筆成交額在1000萬元以下技術(shù)合同，由區(qū)、市技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查和認(rèn)定，先行在西海岸新區(qū)、市南區(qū)以及藍(lán)谷進(jìn)行試點。二是優(yōu)化外國人工作許可辦理流程。目前，我市現(xiàn)有外國人來華工作許可受理窗口1個，年均辦理業(yè)務(wù)8000件，辦理量占全省一半以上。為加強(qiáng)外籍人才引進(jìn)，今年對外國人工作許可業(yè)務(wù)進(jìn)一步加以優(yōu)化，一方面，將辦理時限由國家規(guī)定的25個工作日壓縮至10個工作日；另一方面，對長期（超過90天）來青工作外籍演職人員，取消學(xué)位、工作經(jīng)歷、年齡等限制，適當(dāng)放寬辦理門檻。1－11月，辦理外國人工作許可7245名，其中高端（A類）外籍人才1054人，占全省71％。青島市第八次成功入選“魅力中國—外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”十強(qiáng)名單。

優(yōu)化科技服務(wù)生態(tài) 打造全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新孵化平臺

對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)城市，我市上市高新技術(shù)企業(yè)較少、高端科技服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏、科技型中小微企業(yè)融資難等問題依然存在。對此，青島市科技局在科技服務(wù)提升上下功夫，著力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。升級實施科技型企業(yè)培育“百千萬”工程2．0版，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫、高新技術(shù)企業(yè)庫、高新技術(shù)企業(yè)上市培育庫，形成“培育一批、服務(wù)一批、推出一批、認(rèn)定一批”的培育機(jī)制，全年高企總數(shù)預(yù)計突破3600家。啟動高企上市培育行動計劃，成立高企上市服務(wù)聯(lián)盟，為入庫高企開展上市前培育和專題輔導(dǎo)，新增上市高企4家，總數(shù)達(dá)24家，海爾生物醫(yī)療成為我市首家登陸科創(chuàng)板企業(yè)。全面推行研發(fā)費(fèi)用加計扣除、企業(yè)稅收減免優(yōu)惠等政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，全市4252家企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除117億元，分別同比增長83％和98％，659家高企享受所得稅減免20．66億元。在傳統(tǒng)金融領(lǐng)域，通過“科技貸”“高企貸”“投保貸聯(lián)動”“專利權(quán)質(zhì)押保險貸”四個科技金融產(chǎn)品，累計為1099家中小微科技企業(yè)提供貸款36．8億元。在創(chuàng)新金融領(lǐng)域，積極招引基金，安排銀企對接。設(shè)立科創(chuàng)母基金，總規(guī)模500億元，首期120億，重點支持成果轉(zhuǎn)化及高端科技產(chǎn)業(yè)化項目培育，明年1月將投出第一批項目

同時，市科技局積極引入知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，以平臺思維打造標(biāo)桿孵化器，推動孵化器由“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變。已引進(jìn)啟迪、華夏基石、春光里、創(chuàng)業(yè)黑馬、中國科技開發(fā)院等優(yōu)秀孵化機(jī)構(gòu)，大力支持檸檬豆等本土孵化器，爭取三年內(nèi)打造十家標(biāo)桿孵化器，在日本、以色列、英國、意大利等國家依托合作企業(yè)設(shè)立離岸孵化器。改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽組織形式，首次設(shè)立深圳賽區(qū)，促成投資意向47項，深圳賽區(qū)獲獎的6家企業(yè)與我市簽署落戶意向書。

最后，開展產(chǎn)學(xué)研對接專項行動。聚焦科技成果轉(zhuǎn)化信息不對稱問題，組織產(chǎn)學(xué)研對接活動200余場，發(fā)布成果近2700項，達(dá)成合作意向530余個，合同金額超2億元。加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地建設(shè)，全市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人達(dá)到839名。面向全球配置創(chuàng)新資源，海爾亞洲研發(fā)中心成為我省首批離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

（來源：青島新聞網(wǎng)）