如果只用一句話來概括青島的2019，“學(xué)深圳、趕深圳”再合適不過。這簡單的六個(gè)字，體現(xiàn)的是直面問題、剖析自我的勇氣，宣示的是奮勇向前、不斷爭先的決心。
回望過去一年，各類創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)競相登陸島城，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展曲線陡然上揚(yáng)。服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，有效制度供給不斷增多，營商環(huán)境出現(xiàn)人人可見的改善。創(chuàng)意時(shí)尚產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開花，節(jié)會(huì)活動(dòng)繽紛多彩，時(shí)尚之島展現(xiàn)出綺麗新景象……
當(dāng)下，青島多個(gè)國家戰(zhàn)略疊加，正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。以“學(xué)深圳、趕深圳”為共同意志，青島牢牢錨定學(xué)趕目標(biāo)和前進(jìn)方向，深度激活了城市發(fā)展的生態(tài)。
青島，因南國吹來的勁風(fēng)而心懷激蕩，因“學(xué)深圳、趕深圳”而風(fēng)生水起。
放大坐標(biāo)找不足，提高標(biāo)準(zhǔn)找差距——
打造開放橋頭堡，青島全面對標(biāo)深圳
2018年6月，習(xí)近平總書記親臨青島主持上合組織青島峰會(huì)，并視察山東、視察青島，要求青島“辦好一次會(huì)，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市，要求山東在全國開放大局中打造對外開放新高地。省委貫徹落實(shí)總書記指示精神，要求青島打造面向世界開放發(fā)展的橋頭堡。
青島站上了全新的發(fā)展起點(diǎn)，踏上開放創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新征程。青島曾一次次抓住歷史性機(jī)遇，推動(dòng)改革開放不斷邁上新臺(tái)階。全新的歷史方位，要求青島校準(zhǔn)發(fā)展坐標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更大的作為，勇?lián)鷷r(shí)代賦予的“國之重任”。
如何立體、綜合、全方位、內(nèi)生地“搞活”青島？發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的前提，看到差距是縮小差距的基礎(chǔ)。向強(qiáng)者看齊，向強(qiáng)者學(xué)習(xí)，才能跟上時(shí)代大勢，推動(dòng)城市更快發(fā)展。
改革開放40多年來，深圳創(chuàng)造了很多引領(lǐng)性、開拓性、示范性的寶貴經(jīng)驗(yàn)，成為一座充滿活力的現(xiàn)代化國際都市。青島與深圳有很多相似之處，在當(dāng)前的發(fā)展大勢下，最好的標(biāo)桿和榜樣就是深圳。
在市委十二屆五次全會(huì)上，“學(xué)深圳、趕深圳”的目標(biāo)正式提出。市委、市政府要求各區(qū)市各部門與深圳全面對標(biāo)，學(xué)習(xí)深圳的營商環(huán)境、制度創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)等，明確“在政務(wù)服務(wù)方面，深圳能做到的，青島都要做到。”
3月下旬，青島市黨政代表團(tuán)赴深圳考察學(xué)習(xí)并明確提出，“學(xué)深圳、趕深圳”，就是要放大坐標(biāo)找不足，提高標(biāo)準(zhǔn)找差距，瞄準(zhǔn)“領(lǐng)頭雁”“排頭兵”，全面深入地學(xué)習(xí)深圳的發(fā)展境界、發(fā)展質(zhì)量、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、對外開放、營商環(huán)境，把真經(jīng)取到手。
赴深圳考察學(xué)習(xí)歸來后，市委召開以“學(xué)習(xí)深圳、創(chuàng)意青島”為主題的學(xué)習(xí)交流會(huì)，明確了“學(xué)深圳、趕深圳”的目標(biāo)和任務(wù)，各項(xiàng)行動(dòng)迅速展開。
青島，用最簡潔明晰的語言，傳遞出了城市的愿景、做法和狀態(tài)，動(dòng)員起更廣泛的力量，凝聚起了貫徹落實(shí)總書記重要指示精神的一股子勁兒。
7月24日，中央深改委第九次會(huì)議審議通過了上合示范區(qū)建設(shè)總體方案；8月31日，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)揭牌，青島迎來全方位擴(kuò)大開放、高質(zhì)量加快發(fā)展的大勢。而深圳，也踏上了建設(shè)社會(huì)主義先行示范區(qū)的新征程。
在一系列國家戰(zhàn)略中“同框”，“南深圳，北青島”更加緊密地聯(lián)系在一起，成為青島“學(xué)趕深圳”的絕佳注腳。
提高市場化、法治化、專業(yè)化、開放型素質(zhì)能力——
搞活“關(guān)鍵少數(shù)”，青島干部赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)
怎么“學(xué)深圳、趕深圳”？
發(fā)展的關(guān)鍵在人。“學(xué)深圳、趕深圳”，首先要“學(xué)深圳人、趕深圳人”，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。這一點(diǎn)，在青島提出“學(xué)深圳、趕深圳”時(shí)就已明確。青島采取了最直接也最有魄力的方式，大批量選派干部到深圳長時(shí)間體悟?qū)嵱?xùn)。
5月23日，青島首批赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)干部抵達(dá)深圳，開始為期 100 天的體悟?qū)嵱?xùn)。這支“學(xué)深圳、趕深圳”的先頭部隊(duì)共有 157人，集中培訓(xùn)10 天之后，分別進(jìn)入60 余家深圳企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)和中介組織體悟?qū)嵱?xùn)。目前，青島已有兩批307名青年干部赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)。
“學(xué)深圳，趕深圳”學(xué)什么？通過對標(biāo)，青島將學(xué)習(xí)深圳市場化、法治化、專業(yè)化、開放型的思維和能力作為目標(biāo)，這也成為體悟?qū)嵱?xùn)干部的主要任務(wù)。
學(xué)習(xí)深圳市場化的做法，學(xué)習(xí)如何通過體制機(jī)制創(chuàng)新，最大程度地運(yùn)用市場，打破固有思維定勢，真正厘清什么是政府與市場的邊界，如何讓市場在資源配置中起決定作用。學(xué)習(xí)深圳的法治化做法，打造法治環(huán)境，強(qiáng)化政府法人主體意識(shí)和契約精神，用機(jī)制創(chuàng)新倒逼政府兌現(xiàn)政策、落實(shí)政策，支持企業(yè)拿起法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。用心體悟什么是專業(yè)化和開放型的意識(shí)、思維，努力樹立平臺(tái)思維、生態(tài)思維。在深圳，體悟?qū)嵱?xùn)干部深刻感受到了青島的差距，更加堅(jiān)定了“學(xué)趕深圳”的決心。
“深圳市政府委托企業(yè)做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”“深圳出臺(tái)的政策細(xì)致入微，操作性強(qiáng)”“深圳把很多事物交給了行業(yè)協(xié)會(huì)”“企業(yè)沒事絕不打擾，有事政府主動(dòng)上門”……體悟?qū)嵱?xùn)干部們深入到深圳運(yùn)行的鏈條中，每天都有新體會(huì)，每天都有新收獲。概念里的深圳經(jīng)驗(yàn)，正被一個(gè)個(gè)事例、一項(xiàng)項(xiàng)政策清晰勾勒出來，實(shí)訓(xùn)筆記中的記錄也越來越具體，越來越有針對性和可操作性。
“以往，我們常常用俯視的眼光看企業(yè)，這就容易看到企業(yè)的缺點(diǎn)。到了深圳后，感受深圳的發(fā)展環(huán)境，我們漸漸習(xí)慣用仰視的眼光看企業(yè)、看企業(yè)家。”首批青島市赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)臨時(shí)黨支部書記張永國說，這種眼光的變化，可以帶來政府角色的轉(zhuǎn)變，愿意去成就企業(yè)、幫助企業(yè)。
體悟?qū)嵱?xùn)干部如同一顆顆種子，將深圳理念和經(jīng)驗(yàn)的基因帶回了青島。他們觀察體悟形成的意見建議，回到崗位后的示范帶動(dòng)，成為青島市場化法治化改革的推進(jìn)器。而根據(jù)計(jì)劃，青島將全方位、大批量、持續(xù)地選派干部到深圳，錘煉更多具備“三化一型”素質(zhì)能力的年輕干部。
“深圳經(jīng)驗(yàn)”陸續(xù)化為“青島實(shí)踐”
平臺(tái)思維、生態(tài)思維在青生根發(fā)芽
10 月，市委面向全市公開選聘4個(gè)國家級功能區(qū)管委會(huì)主任、副主任，肖焰恒、秦青松等體悟?qū)嵱?xùn)干部走上新崗位，開始以開放創(chuàng)新思維做好功能區(qū)改革這篇“大文章”。
體悟深圳發(fā)展生態(tài)，增強(qiáng)建設(shè)青島本領(lǐng)?；氐角鄭u的第一批體悟?qū)嵱?xùn)干部，如同一條條“鯰魚”，攪動(dòng)一池春水，已經(jīng)成為推動(dòng)青島走好開放創(chuàng)新、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展之路的活躍力量。
不只是他們，各部門、各區(qū)市與深圳全面對標(biāo)，學(xué)習(xí)深圳的營商環(huán)境、制度創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)，進(jìn)行自我審視，列出“對標(biāo)清單”，提出“學(xué)趕”目標(biāo)，越來越多的“深圳經(jīng)驗(yàn)”開始化為“青島實(shí)踐”，平臺(tái)思維、生態(tài)思維在青島生根發(fā)芽。
4月下旬，市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局等17個(gè)與市場關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)部門，專門設(shè)立了市場配置促進(jìn)處。破除體制機(jī)制障礙，市場能干的都交給市場，青島這一創(chuàng)新性的改革走在了全國最前列。
因?yàn)橛辛梭w悟?qū)嵱?xùn)這個(gè)橋梁與紐帶，今年以來越來越多的青島企業(yè)走進(jìn)深圳，越來越多的深圳企業(yè)走進(jìn)青島，兩地企業(yè)家合作發(fā)展的意愿愈發(fā)強(qiáng)烈。11月7日，青深企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)成立大會(huì)在深圳舉行，100位深圳企業(yè)家和100位青島企業(yè)家加入聯(lián)誼會(huì)。作為首個(gè)橫跨雙城的商會(huì)組織，青深企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)將成為兩地企業(yè)家共謀發(fā)展的平臺(tái)。這也意味著，青島正在形成“學(xué)深圳、趕深圳”的長效機(jī)制，將其真正變?yōu)槭袌鲋黧w的自發(fā)行動(dòng)，而不僅僅是黨政機(jī)關(guān)層面的對標(biāo)。
“學(xué)深圳、趕深圳”，最根本的一條就是堅(jiān)持深化市場化、法治化改革。就是要發(fā)現(xiàn)并深刻體悟深圳發(fā)展過程中，市場化蘊(yùn)含的內(nèi)在邏輯，從而將其轉(zhuǎn)化為推動(dòng)青島新一輪發(fā)展的嶄新動(dòng)力，用市場化的邏輯創(chuàng)意青島。深圳能成為今天的深圳，關(guān)鍵就在于持續(xù)推動(dòng)制度創(chuàng)新，釋放“制度供給”紅利，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。
在“學(xué)深圳、趕深圳”的過程中，城市也發(fā)生了明顯的改變。
剛來深圳時(shí)，體悟?qū)嵱?xùn)干部感嘆深圳可以把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃交給企業(yè)。不久前，偉東集團(tuán)打造千億級產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目匯報(bào)專題會(huì)在市級機(jī)關(guān)會(huì)議中心召開，集團(tuán)董事長王端瑞匯報(bào)“人工智能+互聯(lián)網(wǎng)教育千億級產(chǎn)業(yè)集群”項(xiàng)目實(shí)施方案。深圳的做法已經(jīng)在青島落地，而且達(dá)到千億量級。
過去幾個(gè)月，一個(gè)個(gè)青島歷史上的第一接踵而至。隨著“學(xué)深圳、趕深圳”不斷走向深入，青島的各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)開始迸發(fā)活力，城市發(fā)展熱度明顯提升。
創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)，是衡量經(jīng)濟(jì)活力的重要指標(biāo)之一。2019全球(青島)創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)舉辦以來，已有352家創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)在青島完成工商注冊，新增備案私募基金數(shù)量及其管理規(guī)模均為歷年最多。9月，注冊資本50億元的光大理財(cái)公司揭牌成立，青島成為繼北京、上海、深圳之后，全國第四個(gè)擁有理財(cái)公司的城市。12月12日，青島意才基金銷售有限公司業(yè)務(wù)牌照正式發(fā)布，成為2017年我國擴(kuò)大金融業(yè)對外開放以來首家獲批的外資商業(yè)銀行全資控股的基金銷售機(jī)構(gòu)。這些金融機(jī)構(gòu)，為青島企業(yè)發(fā)展提供了更多血液，形成了良性循環(huán)。
越來越多的人深刻感受到了青島的市場環(huán)境之變。創(chuàng)業(yè)黑馬集團(tuán)董事長牛文文在落戶儀式上說，近半年的時(shí)間，業(yè)界已經(jīng)明顯地感覺到青島和以前不一樣了，“我們看到了一幅中國深度改革開放的圖景，青島在其中占有重要的地位。”
“在政務(wù)服務(wù)方面，深圳能做到的，青島都要做到。”“學(xué)深圳、趕深圳”，是站在青島發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上的一次對標(biāo)、一次追趕。青島把“學(xué)深圳、趕深圳”作為長效機(jī)制，讓?shí)u城煥發(fā)了新氣象，展現(xiàn)了新生態(tài)。
（來源：青島日報(bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)）
