技術(shù)改造正在為青島傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入新動力。2017年，我市創(chuàng)新推出企業(yè)技術(shù)改造綜合獎補政策，根據(jù)企業(yè)設(shè)備投入和新增財政貢獻(xiàn)情況，給予企業(yè)一定比例獎補，用于支持企業(yè)技術(shù)改造，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展，對于減輕企業(yè)投資負(fù)擔(dān)、提升制造業(yè)發(fā)展活力發(fā)揮著積極作用。2019年以來，市工業(yè)和信息化局對標(biāo)深圳等先進(jìn)地區(qū)，圍繞實施“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢，結(jié)合落實新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程財政政策、實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，進(jìn)一步創(chuàng)新修訂技術(shù)改造綜合獎補政策實施細(xì)則，實現(xiàn)了政策普惠性擴(kuò)容升級，為“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢深入實施提供了更多、更強大的動力。
政策設(shè)計打破慣例提振企業(yè)家信心
企業(yè)技術(shù)改造綜合獎補政策的制定、修訂，充分吸取了全國各地政策經(jīng)驗，廣泛征求了企業(yè)意見和建議，并凝聚財政、統(tǒng)計、稅務(wù)等部門集體智慧，具備“三化一型”的特質(zhì)。尊重市場決定性作用。企業(yè)技術(shù)改造綜合獎補政策打破了以往按照項目申請政策的慣例，以企業(yè)為單位進(jìn)行申報，尊重企業(yè)投資決策自主權(quán)，并且不限定行業(yè)，對內(nèi)外資一視同仁，企業(yè)只要符合條件年年可以申報，充分提振企業(yè)家投資信心。
減輕企業(yè)申報負(fù)擔(dān)。申報條件和申報材料要求簡單，只需滿足規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)、取得技術(shù)改造項目備案或核準(zhǔn)文件、設(shè)備投資達(dá)到一定規(guī)模等三個條件，并提供相應(yīng)證明材料即可享受，做到了于事簡便、于法周延，既順應(yīng)了企業(yè)需求，又引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營。
降低政策申報門檻。今年，將申報條件中“上兩個年度內(nèi)取得了青島市企業(yè)技術(shù)改造投資項目備案或核準(zhǔn)文件”修改為“上三個年度內(nèi)取得了青島市企業(yè)技術(shù)改造投資項目備案或核準(zhǔn)文件”，讓更多企業(yè)享受政策紅利。
政策力度全國領(lǐng)先。設(shè)備投資獎補比例從8%提高到16%，標(biāo)準(zhǔn)從最高300萬元提高至600萬元，且綜合獎補比例不超過設(shè)備投資額的20%，將規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)母公司下屬所有獨立申報企業(yè)綜合獎補總金額上限從1000萬元提高到2000萬元。
精準(zhǔn)支持重點產(chǎn)業(yè)。首次聚焦“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢“7+N”攻堅戰(zhàn)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和高技術(shù)制造業(yè)領(lǐng)域，對實施重大技改項目的企業(yè)給予差異化重磅扶持，單戶企業(yè)獎補上限可以達(dá)到2000萬元，鼓勵企業(yè)開展高水平技改，帶動產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。
政策落實：多家企業(yè)申請2000萬元獎補上限
企業(yè)技術(shù)改造綜合獎補政策推出以來，市工業(yè)和信息化局既在面上抓好政策落實的整體推進(jìn)，又從點上實施具體指導(dǎo)，切實把政策用足、用好、用到位。強化服務(wù)提升舒適度。強化技術(shù)改造“雙百”（百戶重點企業(yè)、百個重大項目）跟蹤服務(wù)，開展“技術(shù)改造企業(yè)走訪服務(wù)年”“技術(shù)改造綜合獎補政策解讀暨智能化改造服務(wù)對接”“技術(shù)改造政策宣講對接”“技術(shù)改造服務(wù)提升月”等活動，累計服務(wù)企業(yè)1000多家，把政策送到企業(yè)面前，手把手指導(dǎo)企業(yè)落實政策。
嚴(yán)謹(jǐn)審核保證公信力。企業(yè)技術(shù)改造綜合獎補政策全部審核均由第三方中介機(jī)構(gòu)實施，并有法定數(shù)據(jù)或官方權(quán)威數(shù)據(jù)支撐。其中，項目備案文件通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺核實，是否規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)依據(jù)統(tǒng)計部門資料認(rèn)定，設(shè)備投資額根據(jù)企業(yè)發(fā)票信息、稅務(wù)部門認(rèn)證數(shù)據(jù)、海關(guān)進(jìn)口設(shè)備信息等獨立核定，提高政策執(zhí)行透明度和公信力。
及時兌現(xiàn)增加獲得感。 2018年，市工信局首次組織技術(shù)改造綜合獎補政策申報，為69家規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)安排綜合獎補資金8771萬元，2019年3月份已將資金預(yù)算執(zhí)行完畢，企業(yè)及早得到了實惠，企業(yè)投資信心受到極大激勵。今年，海爾智家、海信電器、海灣化學(xué)、海洋石油工程、一汽解放等180多家企業(yè)申報了技術(shù)改造綜合獎補政策，雙星輪胎、中車四方研究所、國軒電池等企業(yè)申請2000萬元獎補上限。預(yù)計今年能夠支持企業(yè)150家以上，數(shù)量比去年翻一番。
政策效用點燃企業(yè)技術(shù)改造熱情
創(chuàng)新修訂的綜合獎補政策點燃了制造業(yè)企業(yè)開展新一輪技術(shù)改造的熱情，為實施“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢增添動力，帶動了工業(yè)技改投資增長。1-10月，全市工業(yè)技術(shù)改造投資同比增長32.6%，技術(shù)改造投資增速高于深圳，列全省首位，高于同期全市工業(yè)投資增速17個百分點。
增強了工業(yè)發(fā)展后勁。技術(shù)改造具有“短、平、快”的特點，1-10月份，滾動推進(jìn)504個技術(shù)水平高、預(yù)期效益好、帶動作用強的重點技術(shù)改造項目，數(shù)量比去年多100個。這些項目是支撐工業(yè)技改投資的中堅力量，投產(chǎn)以后也將為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行注入新的活力。
穩(wěn)定了企業(yè)投資預(yù)期。備案是未來的投資，今年1-10月份，全市內(nèi)資工業(yè)技改備案項目數(shù)量432個，同比增長38.0%，計劃投資總額183億元，同比增長38.3%，反映企業(yè)投資預(yù)期向好、對未來發(fā)展充滿信心。
促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)整體提升。得益于技術(shù)改造這個“傳家寶”，我市產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐穩(wěn)健，在工藝優(yōu)化、裝備改進(jìn)、產(chǎn)品升級、創(chuàng)新和質(zhì)量品牌建設(shè)等方面取得顯著成就，應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢的能力進(jìn)一步提升，賽特環(huán)球機(jī)械（青島）有限公司中標(biāo)2019年智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，老樹不斷開新花，龍頭企業(yè)做大做強、中小企業(yè)配套能力顯著提升的產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步孕育形成。
青島市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今后將圍繞發(fā)起“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢，以“緊盯項目、用足政策、升級服務(wù)、深化改革”為主線，突出“實、準(zhǔn)、精”工作標(biāo)準(zhǔn)，強化典型引路、靶向難點痛點，全力推進(jìn)企業(yè)開展新一輪更大力度、更廣范圍、更高層次的技術(shù)改造，加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（來源：青島晚報/掌上青島/青網(wǎng)）
