青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng)訊  今年以來，青島市將高效青島建設(shè)攻勢(shì)作為深化“放管服”改革、推進(jìn)“一次辦好”改革的創(chuàng)新舉措，強(qiáng)力發(fā)起優(yōu)化營商環(huán)境、審批提速增效、法治政府建設(shè)和誠信政府建設(shè)4大攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造“少、快、好”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。經(jīng)過集中攻堅(jiān)，各項(xiàng)改革成效明顯。

目前，在保稅港區(qū)建成全國首家企業(yè)設(shè)立智能登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了私營企業(yè)和個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照的“秒批”。全省首創(chuàng)企業(yè)開辦及注銷一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦注銷“一網(wǎng)通辦”。企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日完成，開辦環(huán)節(jié)由4個(gè)壓縮至2個(gè)，新增市場主體28.7萬戶。推出了“秒批”事項(xiàng)89項(xiàng)，辦件量達(dá)300余萬件。全省首創(chuàng)“電子施工許可證”，建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮到85天以內(nèi)，比國家規(guī)定減少35個(gè)工作日。全市新批準(zhǔn)施工許可項(xiàng)目1914個(gè)，同比增長53.4%，合同金額累計(jì)2007億元，同比增長83.6%。政策通平臺(tái)已上線運(yùn)行，點(diǎn)擊量近29萬次。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，獲批國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)營商環(huán)境評(píng)價(jià)排全國第2名。

堅(jiān)持系統(tǒng)集成，頂格協(xié)調(diào)抓推進(jìn)

深化機(jī)制融合。成立攻勢(shì)指揮部和4個(gè)攻堅(jiān)隊(duì)，建立起“市級(jí)層面抓統(tǒng)籌、各攻堅(jiān)隊(duì)抓推進(jìn)、部門區(qū)（市）抓落地”的工作推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，將高效青島建設(shè)攻勢(shì)與“放管服”改革、“一次辦好”改革同步推進(jìn)，高效調(diào)度各項(xiàng)工作進(jìn)展。探索和完善日常工作推進(jìn)機(jī)制，依托攻勢(shì)微信群、工作專班等渠道，形成信息共享、多方聯(lián)動(dòng)的扁平化工作機(jī)制。目前，高效青島建設(shè)攻勢(shì)4大攻堅(jiān)戰(zhàn)役、27個(gè)攻堅(jiān)目標(biāo)和114項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)已全部完成，為其他“十四個(gè)攻勢(shì)”提供了有力保障和支撐。

強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)督。主動(dòng)接受市人大監(jiān)督，配合市人大開展督導(dǎo)調(diào)研2輪，實(shí)地調(diào)研2次，市人大黨組在督促調(diào)研報(bào)告中對(duì)高效青島建設(shè)攻勢(shì)給予“任務(wù)清晰、臺(tái)賬具體、措施扎實(shí)、進(jìn)展順利、效果明顯”的高度評(píng)價(jià)。對(duì)新聞媒體曝光的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，認(rèn)真抓好整改，舉一反三建立長效機(jī)制。同時(shí)，跟進(jìn)解讀利企惠民政策，營造良好社會(huì)氛圍。目前，市級(jí)以上媒體共宣傳報(bào)道1651次。

鼓勵(lì)基層創(chuàng)新。加強(qiáng)指導(dǎo)、深入調(diào)研，選取西海岸新區(qū)等4個(gè)區(qū)（市）和市南區(qū)湛山街道等6個(gè)鎮(zhèn)（街）創(chuàng)新開展4大攻堅(jiān)戰(zhàn)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)先行先試，著力推出一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。目前，西海岸新區(qū)在全國首創(chuàng)“證照合辦”和“一證（照）通”改革。城陽區(qū)成立營商環(huán)境建設(shè)中心，建成并啟用了新市民大廳，建立“建成即使用”工程建設(shè)項(xiàng)目審批模式。即墨區(qū)開展政務(wù)信用管理、信用應(yīng)用場景等9個(gè)方面試點(diǎn)，構(gòu)建“信用+”生態(tài)格局。膠州市成立上合示范區(qū)地方法律服務(wù)保障中心，掛牌全國首批法律服務(wù)交流合作基地。市南區(qū)湛山街道下沉55個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)到社區(qū)，打造“10分鐘”便民服務(wù)圈。平度市新河鎮(zhèn)組織211名機(jī)關(guān)干部和447名社區(qū)（村）干部簽署信用承諾書。

堅(jiān)持整體推動(dòng)，齊心協(xié)力抓突破

營商環(huán)境指標(biāo)再優(yōu)化。參加國家、省營商環(huán)境評(píng)價(jià)，青島市“勞動(dòng)力市場監(jiān)管”作為典型經(jīng)驗(yàn)在全國營商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上進(jìn)行了發(fā)言。做好36項(xiàng)京滬兩地優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣，目前，已達(dá)標(biāo)34項(xiàng)。用氣用水用電報(bào)裝平均辦理時(shí)間分別減少到6個(gè)、3個(gè)和12個(gè)工作日，青島城市供電可靠率排名全國第6名。規(guī)范全市19種常用不動(dòng)產(chǎn)登記類型辦理時(shí)間、流程標(biāo)準(zhǔn)，辦理時(shí)間減少到3個(gè)工作日，辦理環(huán)節(jié)減少到2個(gè)。提升信貸和納稅服務(wù)，新授信企業(yè)辦理信貸業(yè)務(wù)平均環(huán)節(jié)3.5個(gè)，辦理時(shí)間6.9個(gè)工作日，申請(qǐng)材料8.1項(xiàng)，壓縮新辦企業(yè)初次申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間至2小時(shí)以內(nèi)。

審批服務(wù)效能再提升。“快速辦”，出臺(tái)“快審批快落地”工作方案，量身定制重點(diǎn)項(xiàng)目土石方提前整理、告知承諾等提速舉措。“一窗辦”，全市23個(gè)試點(diǎn)單位基本實(shí)現(xiàn)了“全科無差別”受理，業(yè)務(wù)平均辦結(jié)時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日，較承諾時(shí)限提速70%。“自助辦”，建成各區(qū)（市）自助服務(wù)平臺(tái)分站，與市級(jí)主站互聯(lián)互通、按需切換。目前，已完成社保、醫(yī)保、不動(dòng)產(chǎn)、公積金等領(lǐng)域101項(xiàng)應(yīng)用整合。“指尖辦”，推動(dòng)掌上辦事向微信、支付寶等第三方多平臺(tái)同源發(fā)布。目前，全市1032項(xiàng)服務(wù)已整合接入統(tǒng)一移動(dòng)端辦事平臺(tái)。“滿意辦”，建立“窗口無權(quán)否決”和“好差評(píng)”機(jī)制，設(shè)置“找茬窗口”，不為不辦找理由，只為辦好想辦法。目前，共提供幫辦代辦8.6萬件，服務(wù)“雙招雙引”項(xiàng)目346個(gè)。

法治政府建設(shè)再夯實(shí)。在全國首創(chuàng)法治政府建設(shè)市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）三級(jí)“全貫通”，在全國率先制定證明事項(xiàng)管理政府規(guī)章。集中清理政府規(guī)章和規(guī)范性文件，目前，擬修改地方性法規(guī)41件，擬修改政府規(guī)章32件、廢止3件，擬修改規(guī)范性文件14件、廢止36件、延長有效期3件。為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，確定5家律師事務(wù)所與160多家企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，開通熱線咨詢電話6部。在自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)和上合示范區(qū)引進(jìn)合作制公證機(jī)構(gòu)2家。

誠信政府建設(shè)再加力。加強(qiáng)政務(wù)信用信息公開應(yīng)用，編制完成政務(wù)領(lǐng)域信用信息目錄清單，明確了17個(gè)部門85條歸集事項(xiàng)。建立政務(wù)誠信監(jiān)督制度，啟動(dòng)政務(wù)誠信監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。目前，承辦市“兩會(huì)”建議等1078件，辦結(jié)率達(dá)98.2%。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信示范建設(shè)，政府采購領(lǐng)域信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與市公共信用信息平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)182家失信政府機(jī)構(gòu)履約。開展“守護(hù)舌尖”、損害群眾利益等5個(gè)系列專項(xiàng)整治行動(dòng)。目前，全市共查處違法違規(guī)案件2115起，罰沒款1650萬元，11家企業(yè)被納入青島市級(jí)安全生產(chǎn)“黑名單”管理。

堅(jiān)持協(xié)同高效，流程再造抓落實(shí)

促進(jìn)功能區(qū)體制放活。召開自貿(mào)區(qū)、功能區(qū)賦權(quán)工作專題會(huì)，開展調(diào)研，多次研究對(duì)接，梳理上報(bào)省級(jí)行政權(quán)力用權(quán)需求882項(xiàng)。經(jīng)社會(huì)公示、五輪征求意見及合法性審查，近期將向軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)賦權(quán)11項(xiàng)，為功能區(qū)發(fā)展注入活力。

推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。印發(fā)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理及上網(wǎng)運(yùn)行工作實(shí)施方案，加快標(biāo)準(zhǔn)化工作向基層延伸。目前，全市共梳理主項(xiàng)41275項(xiàng)，事項(xiàng)目錄總數(shù)56173項(xiàng)，實(shí)施清單總數(shù)57234項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)“三級(jí)十同”。

加強(qiáng)審管銜接。創(chuàng)新提出“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、確實(shí)弄清、快速反應(yīng)、正確處置”的監(jiān)管要求，出臺(tái)關(guān)于建立相對(duì)集中許可監(jiān)管實(shí)施機(jī)制的意見，明確各部門職責(zé)定位和權(quán)責(zé)關(guān)系。做到審批與監(jiān)管資源共享、無縫銜接，既相互分離又相互制約、相互促進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)各司其職、密切合作的審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。本網(wǎng)記者