2019年市政府部門向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)(簡(jiǎn)稱“三民”活動(dòng))述職報(bào)告會(huì)14日、15日正在進(jìn)行中，2019年，市住房公積金管理中心堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊密圍繞建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市目標(biāo)，加快學(xué)趕深圳步伐，大力開展攻勢(shì)行動(dòng)，深化“一次辦好”改革，在保障大局、惠企利民、促進(jìn)發(fā)展方面取得了顯著成效。截至11月底，全市累計(jì)繳存住房公積金1834.6億元，發(fā)放貸款870.2億元，實(shí)現(xiàn)增值收益83.7億元、廉租住房補(bǔ)充資金62.6億元。

一、惠民利企促發(fā)展，充分發(fā)揮四項(xiàng)保障作用

（一）保障職工合法權(quán)益。采取法治化手段，不斷擴(kuò)大公積金制度覆蓋面。出臺(tái)公積金繳存管理辦法，明確用人單位應(yīng)為簽訂勞動(dòng)合同的在職職工繳存公積金，協(xié)調(diào)人社部門將繳納公積金寫入勞動(dòng)合同示范文本，推進(jìn)社會(huì)各群體全員繳存。利用人社共享數(shù)據(jù)資源，精準(zhǔn)掌握不繳少繳欠繳單位情況，通過(guò)信函催辦、上門催繳、行政處罰、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行、限制高消費(fèi)等措施，督促單位按時(shí)足額為職工繳存公積金。今年前11個(gè)月，為職工催繳欠繳公積金近3000萬(wàn)元，全市新增繳存單位9738個(gè)、繳存職工19．3萬(wàn)人，收繳住房公積金205．8億元，同比增長(zhǎng)10％，全市共有4．5萬(wàn)個(gè)單位、150．8萬(wàn)職工正常繳存住房公積金。

（二）保障群眾住房需求。持續(xù)出臺(tái)貸款、提取新政，讓政策紅利惠及更多繳存群體。降低申貸門檻，取消二次申請(qǐng)公積金貸款年限限制，免除二手房貸款評(píng)估報(bào)告，與15家銀行開展組合貸款合作，持續(xù)整治房企拒貸限貸公積金行為。放寬提取條件，全面放開職工個(gè)人提取，取消單位蓋章和填表的申請(qǐng)環(huán)節(jié)，新增7家銀行Ⅰ類借記卡提取渠道，允許主借款人一并為配偶辦理商貸自助提取業(yè)務(wù)，探索研究老舊小區(qū)改造提取政策。今年前11個(gè)月，發(fā)放公積金貸款68．8億元，同比增長(zhǎng)87．4％，支持職工購(gòu)房面積204．5萬(wàn)平方米，拉動(dòng)全市住房消費(fèi)206．6億元；為職工提取公積金156．7億元，助力群眾改善居住環(huán)境、實(shí)現(xiàn)“住有宜居”。

（三）保障資金安全增值。強(qiáng)化資金監(jiān)管，梳理完善70多項(xiàng)內(nèi)控制度，按月對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患疑點(diǎn)開展電子化排查，建立健全信用評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)繳存職工、繳存單位和關(guān)聯(lián)單位實(shí)行三級(jí)信用分類管理，對(duì)不繳欠繳、騙提騙貸、貸款逾期等失信行為采取懲戒措施，確保公積金安全。提升資金績(jī)效，實(shí)行“一本賬”會(huì)計(jì)核算，縮減64個(gè)銀行賬戶，提高集約化管理水平；增開備案賬戶繳存模式，推進(jìn)聚合支付柜面延伸，實(shí)現(xiàn)貸款集中發(fā)放和還款柜面直扣，提高資金結(jié)算效率；采取市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)性方式，將業(yè)務(wù)承辦銀行擴(kuò)容至8家，出臺(tái)定期存款管理辦法，優(yōu)化定期存款結(jié)構(gòu)，科學(xué)調(diào)配存儲(chǔ)使用資金，提高資金收益水平。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)增值收益9．6億元，實(shí)現(xiàn)廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金8．3億元。

（四）保障全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，配合開展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)，從企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況出發(fā)，將困難企業(yè)申請(qǐng)降低公積金繳存比例下限由3％降至1％，將降低繳存比例或緩繳公積金條件放寬為上一年度經(jīng)營(yíng)虧損即可申請(qǐng)，要求企業(yè)恢復(fù)正常狀態(tài)后為職工補(bǔ)繳，實(shí)現(xiàn)降低困難企業(yè)成本和維護(hù)職工權(quán)益兼顧。擴(kuò)展融資渠道，攜手建設(shè)銀行，在全省首家推出小微企業(yè)“薪金云貸”業(yè)務(wù)，依據(jù)企業(yè)繳存公積金情況，提供最高額度300萬(wàn)元的信用貸款，解決企業(yè)融資難題，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。促進(jìn)市民消費(fèi)，利用公積金大數(shù)據(jù)資源，與15家銀行合作搭建個(gè)人信用消費(fèi)貸款平臺(tái)，為6萬(wàn)多名公積金繳存職工提供無(wú)抵押消費(fèi)貸款100多億元，進(jìn)一步提高市民消費(fèi)能力、增強(qiáng)市場(chǎng)繁榮活力、推進(jìn)我市消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。

二、提速增效促改革，持續(xù)增強(qiáng)三大服務(wù)水平

（一）網(wǎng)上服務(wù)更快。持續(xù)優(yōu)化公積金網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳、微信公眾號(hào)服務(wù)功能，全年新增網(wǎng)辦業(yè)務(wù)16項(xiàng)，新注冊(cè)企業(yè)使用電子稅務(wù)證書，可在線辦理公積金繳存登記手續(xù)，職工租賃住房可在線提取，從外地來(lái)青的新市民可在網(wǎng)上申辦異地轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)，無(wú)需線下再跑腿。將商貸自助提取合作銀行擴(kuò)至15家，擴(kuò)充退休提取網(wǎng)辦條件，實(shí)現(xiàn)已繳社保的新職工繳存開戶實(shí)時(shí)生效，面向微信用戶推出引導(dǎo)式、智能化、全天候的政策咨詢服務(wù)，線上辦事體驗(yàn)更快更好。通過(guò)信息共享、流程再造等創(chuàng)新手段，持續(xù)擴(kuò)大“不見面審批”服務(wù)范圍，公積金“秒批”事項(xiàng)達(dá)到30項(xiàng)，秒批率69．8％，約占全市秒批事項(xiàng)的三分之一，提高便民服務(wù)水平，助力高效青島建設(shè)。

（二）窗口服務(wù)更優(yōu)。深入推進(jìn)“一窗受理·一次辦好”改革，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推行“簡(jiǎn)化辦”，開展容缺受理，精簡(jiǎn)建造翻建自住住房提取等7項(xiàng)業(yè)務(wù)辦事材料，全面取消貸款申請(qǐng)、提前還款等14項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)所需的20項(xiàng)材料復(fù)印件。實(shí)行“就近辦”，打破地域限制，實(shí)現(xiàn)公積金繳存提取業(yè)務(wù)同城通辦。開展“延時(shí)辦”，提供雙休日預(yù)約服務(wù)、工作日午間值班服務(wù)和未結(jié)事項(xiàng)延時(shí)服務(wù)，實(shí)施半年來(lái)辦理業(yè)務(wù)1．2萬(wàn)件，讓群眾非工作時(shí)間能辦事、辦成事。深化“上門辦”，使用行業(yè)首創(chuàng)的移動(dòng)辦公系統(tǒng)，全年走進(jìn)30多個(gè)繳存企業(yè)、20多個(gè)樓盤現(xiàn)場(chǎng)、10多個(gè)廣場(chǎng)社區(qū)為上萬(wàn)名職工提供政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理等上門服務(wù)，暢通服務(wù)企業(yè)群眾的“直通車”。

（三）平臺(tái)服務(wù)更廣。搭建住房公積金綜合服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮多平臺(tái)協(xié)同服務(wù)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)12329熱線平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加大跟蹤考核、開展不滿意事項(xiàng)分析，提升熱線坐席疑難問(wèn)題處置能力，更新熱線系統(tǒng)內(nèi)置的短信模板90余條，今年前11個(gè)月，接聽群眾來(lái)電咨詢近30萬(wàn)個(gè)，免費(fèi)發(fā)送服務(wù)短信267萬(wàn)余條，讓群眾咨詢政策更方便、解決問(wèn)題更快捷。加強(qiáng)自助服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，部署公積金自助服務(wù)終端，職工通過(guò)刷臉認(rèn)證即可自助辦理商貸提取等21項(xiàng)常用業(yè)務(wù)，與市行政審批局、商業(yè)銀行協(xié)同推進(jìn)自助終端功能整合，不斷延展公積金服務(wù)空間。加強(qiáng)“一網(wǎng)N平臺(tái)”建設(shè)，推動(dòng)公積金網(wǎng)辦功能與外部平臺(tái)融合對(duì)接，直聯(lián)接入“青島政務(wù)通”APP，積極推進(jìn)省市兩級(jí)政務(wù)網(wǎng)“一網(wǎng)通辦”，與青島銀行合作推出企業(yè)網(wǎng)銀繳存公積金服務(wù)，為企業(yè)職工提供更為多元化的公積金服務(wù)平臺(tái)。

三、紓難解困出實(shí)招，辦好兩個(gè)渠道反映問(wèn)題

針對(duì)“三民”活動(dòng)和媒體曝光兩個(gè)渠道反映的問(wèn)題，認(rèn)真辦理解決。圍繞2018年“三民”活動(dòng)征集的1條關(guān)于加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)不繳少繳公積金監(jiān)管的市民建議，發(fā)起為期100天的擴(kuò)面專項(xiàng)攻勢(shì)，重點(diǎn)核查4100多個(gè)非公企業(yè)繳存情況。今年前11個(gè)月，全市新增非公繳存企業(yè)7033個(gè)、職工11．2萬(wàn)人，非公繳存企業(yè)占比達(dá)到68．8％。聚焦今年媒體曝光的2個(gè)公積金貸款問(wèn)題，第一時(shí)間溝通了解企業(yè)和職工需求，及時(shí)通過(guò)媒體公開整改措施，調(diào)整申貸審核標(biāo)準(zhǔn)，同房產(chǎn)監(jiān)管部門共享新建樓盤信息，加強(qiáng)房企溝通協(xié)作，今年前11個(gè)月為260個(gè)新開樓盤辦理貸款準(zhǔn)入，為1．8萬(wàn)戶職工提供低息公積金貸款。同時(shí)，我們還積極通過(guò)“政務(wù)熱線”“網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政”等渠道，解決群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題近2000件，切實(shí)為市民辦實(shí)事、解難題。

四、銳意進(jìn)取再出發(fā)，科學(xué)籌劃新一年工作

一年來(lái)，在廣大市民的關(guān)心支持下，住房公積金工作雖然取得了一定成績(jī)，但也存在一些不足之處。如：公積金繳存的范圍還不夠廣，還有一部分非公企業(yè)和新市民群體尚未足額繳存公積金。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的力度還不夠大，部分提取、貸款業(yè)務(wù)的辦理?xiàng)l件還要再放寬、流程還要再優(yōu)化、材料還要再精簡(jiǎn)。信息化建設(shè)的步伐還不夠快，部分公積金業(yè)務(wù)還沒有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上秒批，現(xiàn)有平臺(tái)的網(wǎng)辦體驗(yàn)還不夠便捷，需要進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

新的一年，我們將以黨的十九屆四中全會(huì)精神為指引，以做好民生保障工作、滿足人民美好生活需要為目標(biāo)，持續(xù)加大擴(kuò)面征繳力度，將更多職工納入公積金制度保障體系；持續(xù)出臺(tái)公積金貸款、提取惠民措施，讓更多市民實(shí)現(xiàn)住有宜居；持續(xù)擴(kuò)容“不見面審批”服務(wù)事項(xiàng)，讓更多群眾享受快捷高效服務(wù)；持續(xù)推進(jìn)工作流程再造，讓更多企業(yè)感受優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，將公積金改革發(fā)展成果更好地惠及社會(huì)各群體。