“雙招雙引”是經(jīng)濟工作的“第一戰(zhàn)場”。如火如荼的“雙招雙引”攻勢，為青島引進了資本、技術(shù)、人才、市場、觀念、先進的管理模式，這些要素與青島既有優(yōu)勢資源優(yōu)化組合，為建設一座開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市提供了強力支撐。
擊鼓催征，戰(zhàn)報頻傳。1-10月份，全市投資增長17.3%，分別比一季度和上半年提升11個和9.8個百分點，同比提升11個百分點。投資項目數(shù)量明顯增加，全市在建投資項目4807個，同比增加990個，增長25.9%，其中億元以上在建項目2301個，同比增加414個。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，1-10月份，工業(yè)投資增長15.6%，同比提升13.6個百分點，其中工業(yè)技改投資增長32.6%，占工業(yè)投資比重為47.2%，拉動工業(yè)投資增長13.4個百分點。截至11月底，全市集聚各類人才22.4萬人，預計全年集聚人才將達23.5萬人。上月底，青島獲評2019年度“全國最佳引才城市獎”。
這份亮眼成績單的背后，是全市“雙招雙引”攻勢如虹。自4月25日“雙招雙引”攻勢作戰(zhàn)方案答辯舉行后，瞄準外資引進、國企引進、民企引進、平臺升級、區(qū)市招商、人才聚集六大領(lǐng)域的攻堅戰(zhàn)以必勝之勢旋即打響。
2019全球（青島）創(chuàng)投風投大會、跨國公司領(lǐng)導人青島峰會成功舉辦，“金種子”人才工程全國首創(chuàng)，華為、商湯、正和島等資源整合能力強的企業(yè)機構(gòu)被引進……優(yōu)勢資源向青島集聚的勢頭愈發(fā)迅猛。以上合示范區(qū)建設總體方案和山東自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批為契機，青島“雙招雙引”平臺再升級。
據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，“雙招雙引”攻勢的20項攻堅目標已經(jīng)完成17項，33項攻堅任務已完成30項，23項改革事項已完成19項，剩余事項年底前將完成。
頂格協(xié)調(diào)，有序推進——
建平臺、用平臺，建立重點產(chǎn)業(yè)鏈招商體系
“一個項目、一個領(lǐng)導、一套班子、一個專員、一跟到底”，根據(jù)市商務局制定的實施市級領(lǐng)導參與推進招商引資工作的三項機制，“雙招雙引”進程中，市級領(lǐng)導全流程服務跟蹤調(diào)度項目進展。1-10月，市領(lǐng)導圍繞“雙招雙引”對接走訪企業(yè)2272次；由“雙招雙引”指揮部總指揮、副總指揮牽頭推進的今年內(nèi)新簽241個重大項目中，已注冊落地99個。
頂格推進下，青島發(fā)揮專業(yè)化、社會化和市場化的力量，形成了全社會參與招商的活躍氛圍。前10個月，全市登記141家國際知名機構(gòu)、科研院所、商協(xié)會及企業(yè)申請的招商中介機構(gòu)，備案項目1000余個。同時，建立招商顧問群、項目專家群等“智庫”支撐工作進展順利，目前，已組建全市招商顧問92人、項目專家134人，搭建了全市專業(yè)招商支撐體系。
各區(qū)市圍繞16條重點產(chǎn)業(yè)鏈、62類產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，儲備產(chǎn)業(yè)鏈項目767個。
數(shù)量多、規(guī)模大、質(zhì)量高，今年頻繁舉辦的全球性會議已然成為青島招商引資的亮眼名片。今年以來，通過青島市招商引資招才引智推介會、2019全球（青島）創(chuàng)投風投大會、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、跨國公司領(lǐng)導人青島峰會、“六國雙周”商務促進活動、央企青島四季行、2019青島世界韓商合作大會等重大活動，青島共簽約160余個重點項目。
據(jù)統(tǒng)計，通過建立平臺法推進機制，全市范圍內(nèi)共搭建“雙招雙引”平臺180多個，利用平臺開展推介取得豐碩成果。青島引進華為、商湯、啟迪、正和島、創(chuàng)業(yè)黑馬、36氪等資源整合能力強的企業(yè)機構(gòu)平臺17個；建成運行“青島市雙招雙引重點項目信息平臺”，將2017年以來重大招商活動等836個項目納入督導。
招商引資“多點開花”——
外資與內(nèi)資齊飛，國企和民企共進
建起平臺、用好平臺，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈招商體系，青島招商引資“多點開花”，外資與內(nèi)資、國企和民企的招商成果在具體項目、經(jīng)濟數(shù)據(jù)上得到了體現(xiàn)。
今年，青島外資引進成績斐然。1-10月，全市新設立外商投資企業(yè)737家, 完成目標任務的86.7%；實際使用外資43.1億美元，總量位列全國第八位、計劃單列市第二位、全省第一位。其中，新引進總投資過億美元項目超30個，過千萬美元項目超200個，世界500強投資項目20個。
從引資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，全市制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)利用外資15.9億美元，比同期占比增加3.2個百分點；從重點國別（地區(qū)）到賬看，德資增長65.7%，日資增長54.7%。
內(nèi)資引進也毫不遜色。1-10月，全市引進內(nèi)資項目1752個、利用內(nèi)資2108.8億元，同比增長15.5%，分別完成年度目標的87.6%和85%。引進企業(yè)總部數(shù)量20家，凈增有外貿(mào)實績的國際貿(mào)易主體887家，完成年度目標的88.7%。各區(qū)市已建立產(chǎn)業(yè)鏈項目儲備庫，共儲備項目767個，計劃投資額約8799億元。
8月，青島面向全球發(fā)布市屬國企109戶混改項目招商公告，編制國企混改企業(yè)招商項目書，并在中歐企業(yè)家峰會倫敦論壇、愛爾蘭論壇、青島論壇等海內(nèi)外平臺對外發(fā)布招商。
今年，通過建立“央企青島四季行”交流平臺，我市已簽約央企項目43個，總投資超1000億元；通過舉辦首屆中歐企業(yè)家峰會青島論壇，搭建起論壇、機構(gòu)、基金“三位一體”的國際化高端對接交流招商平臺；與中鐵、中建材、中遠海運等世界500強企業(yè)新達成合作項目3個，完成世界500強企業(yè)招商年度目標。
引進“龍頭”民企，帶動效應顯著。截至目前，青島共引進民營500強企業(yè)投資項目35個，引進民營“四新”項目445個，獨角獸企業(yè)投資項目6個；此外，青島還引入了啟迪控股、華夏基石、春光里、創(chuàng)業(yè)黑馬等一批知名機構(gòu)。
通過搭建民營經(jīng)濟“雙招雙引”服務平臺，向各區(qū)市精準推送項目資源，我市已初步實現(xiàn)民企招商線下線上互聯(lián)互通。包括第48屆APEC會議項目平臺、“雙灣行動”計劃項目平臺、正和島創(chuàng)變者年會項目平臺、國內(nèi)民營500強走訪項目等平臺在內(nèi)的多個項目庫搭建完成。
下好政策先手棋——
不斷優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
實打?qū)嵉娜瞬耪呤俏{人才、招才引智的先手棋。
在全國首創(chuàng)“金種子”人才工程；出臺《青島市國內(nèi)引才引智工作站管理暫行辦法》……繼春節(jié)后出臺一系列密集政策吹響青島招才引智集結(jié)號之后，我市持續(xù)發(fā)起政策效能提升“攻堅戰(zhàn)”。
以往出臺的“真金白銀”的人才政策，有些因為落實不到位、不及時，招才引智的成效打了折扣。今年，針對政策落實過程中的“堵點”“痛點”問題，集中力量、逐一突破，加快從有政策“能落實”向“快落實”的轉(zhuǎn)變，改革人才評價，突出精準推介。
將“先落戶后就業(yè)”擴大到?？飘厴I(yè)生，通過建設學歷信息共享平臺，實施人社、公安聯(lián)審聯(lián)批，實現(xiàn)了畢業(yè)生落戶“秒批”；將碩博研究生住房補貼政策擴展到本科生，并將申領(lǐng)周期由一年兩次申報、發(fā)放，優(yōu)化為即時申報，按月發(fā)放……
在青島拔尖人才等市級人才工程評選政策中，突出產(chǎn)業(yè)導向，加大產(chǎn)學研、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等人選比重；堅持分類評價，根據(jù)行業(yè)和崗位特點，制定更加科學的評價標準；縮減入選規(guī)模，實現(xiàn)“好中選優(yōu)、優(yōu)中拔尖”，選出的人才更具行業(yè)代表性。
推出“唯才唯青島”工作品牌，持續(xù)開展人才政策“進企業(yè)、進高校、進園區(qū)”宣講活動，編印人才政策畫報，通過各類引才、宣講活動等定制化投放推介，全力提升政策精準度和知曉度。
此外，我市還發(fā)起人才生態(tài)優(yōu)化“攻堅戰(zhàn)”，對促進人才發(fā)展的政策、資本、服務等要素資源整合度不高、“鏈條”銜接不緊密問題，組建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟，全口徑整合市場和政府各類要素、資源，打造“線下+線上”雙輪驅(qū)動服務模式，為各類人才在青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賦能、助力。
建立起高層次人才服務工作協(xié)調(diào)機制，編制了《青島市高層次人才服務指南》，完善高層次人才服務專員隊伍，促進出入境與居留、戶籍、交通出行、子女入學、醫(yī)療保健等37個服務事項進一步落地落細。截至目前，累計辦理“青島市高層次人才服務綠卡”781張，山東惠才卡135張，今年以來辦理服務事項400余項。
優(yōu)惠政策疊加的背后，是我市人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，連續(xù)8年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”前十強，對青年人才吸引力顯著增強，新引進專科及以上學歷高校畢業(yè)生12.1萬人，其中在青高校畢業(yè)生留青約5.1萬人，留青率48.6%，同比提高8.6%。
平臺思維、引才聚才——
發(fā)起人才集聚攻堅戰(zhàn)
栽下梧桐樹，引得鳳凰來。吸引人才也離不開創(chuàng)新載體和創(chuàng)業(yè)孵化器等各類人才事業(yè)發(fā)展的平臺載體。
在市級層面統(tǒng)籌推進院士港建設發(fā)展，從體制機制、功能定位、政策支持等方面，研究了支持院士港建設發(fā)展的若干措施。截至目前，院士港15個落地院士項目產(chǎn)出47種產(chǎn)品，獲授權(quán)專利96項，產(chǎn)業(yè)輻射效應逐步顯現(xiàn)；院士智谷已落地院士專家項目11個、新簽訂入駐項目3個；中央人才工作協(xié)調(diào)小組院士專家青島行活動中，4名院士和3名院士團隊核心成員來青開展咨詢服務，共考察對接科創(chuàng)園區(qū)、科技企業(yè)、科研院所20余家，開展現(xiàn)場技術(shù)指導30余次、舉辦技術(shù)講座3場、達成初步合作意向5項。
通過承辦國家特聘專家聯(lián)誼會創(chuàng)新企業(yè)家年會和青年委、工材委、信息委聯(lián)合年會，累計引進20余位“千人計劃”專家，落戶聚能創(chuàng)芯、云天勵飛等28個產(chǎn)才融合項目，搭建了香港城市大學（青島）創(chuàng)新科技中心等9個平臺項目，21個項目正在洽談落地過程中。
啟用了國際博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，引進創(chuàng)業(yè)項目45個，獲批山東省博士后創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地；升級博士創(chuàng)業(yè)園，新引進創(chuàng)業(yè)項目87個，在孵企業(yè)累計達229家，獲評山東省科技企業(yè)孵化器；推動高層次人才創(chuàng)業(yè)中心轉(zhuǎn)型發(fā)展，新引進創(chuàng)業(yè)項目9個，累計引進海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)145家。
在“青島英才季”“海外院士青島行”“青島招才引智名校行”等系列引才活動的舉辦中，也注重平臺思維。其中，“第三屆海外院士青島行暨青島國際院士論壇”“全球博士青島研修營”等活動，達成人才引進意向1000余人。在北大、上海交大等高校舉辦27場“青島招才引智名校行”活動，共收取意向簡歷1.36萬份，其中碩博以上占比86%。
此外，首屆中國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果大賽，吸引全國463個項目參賽，評選出金獎項目4個，10個項目與創(chuàng)業(yè)園區(qū)簽訂入駐意向協(xié)議。赴英、德、俄、日等國家和地區(qū)開展國際人才智力交流，促成9位海外專家與我市開展合作，簽訂項目合作協(xié)議、達成合作意向共29項；在港澳新設2家招才引智工作站，累計達到32家。
擊鼓再催征。為著力提升人才工作牽頭抓總能力和市場化水平，我市還成立了市人才發(fā)展促進中心，深圳人才集團與青島城投就成立青島人才集團已達成共識，正在加快組建。
（來源：青島日報/青島觀/青報網(wǎng)）
