青島是一個(gè)具有百年工業(yè)基因的城市，擁有全部31個(gè)制造業(yè)大類行業(yè)。2019年青島發(fā)起“壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢”，多種資產(chǎn)如雨后春筍般成長，民營經(jīng)濟(jì)增加至青島GDP總量的近半壁江山。青島，成為成為一座經(jīng)濟(jì)騰飛的民營經(jīng)濟(jì)生態(tài)城。

復(fù)盤2019，國家賦予青島建設(shè)上合示范區(qū)、打造“一帶一路”國際合作新平臺(tái)的國之重任，青島正站在中國新一輪高水平對外開放的最前沿，用一系列務(wù)實(shí)行動(dòng)亮眼民營經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，這背后是青島與生俱來的開放基因和“敢為天下先”的勇氣。

首開先河！設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

2019年初，新一輪青島機(jī)構(gòu)改革中，青島市委審議通過《關(guān)于青島市市級機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》（簡稱《意見》），該市機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。值得注意的是，《意見》中出現(xiàn)了“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局”的名字，這是國內(nèi)副省級以上城市中首開先河。

青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的組織推動(dòng)者，將認(rèn)真做好“店小二”式服務(wù)，主動(dòng)發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)、發(fā)展促進(jìn)、服務(wù)保障、“雙招雙引”、民營企業(yè)黨建等職責(zé)，使溝通渠道暢通。

“從近幾年的數(shù)據(jù)來看,青島民營市場主體體現(xiàn)出逐年穩(wěn)步增長、經(jīng)營規(guī)模不斷增強(qiáng)的特征,增長率基本維持在18%左右。”青島市工商局企業(yè)注冊局副局長李曉峰表示。

與此同時(shí)，政府成立民營經(jīng)濟(jì)專門機(jī)構(gòu)，力求保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，保護(hù)民營企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，也是政府職能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變真正做到“有所為有所不為”的關(guān)鍵一步。

深化流程再造，構(gòu)建新型政商關(guān)系

步入新時(shí)代，為實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的蝶變式發(fā)展，青島各級政府讓全市民營經(jīng)濟(jì)在補(bǔ)齊短板的同時(shí)，把長板拉得更長。真正走近了解企業(yè)，幫助民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展從經(jīng)濟(jì)占比、企業(yè)數(shù)量、企業(yè)規(guī)模等方面實(shí)現(xiàn)蛻變。

歷時(shí)近4個(gè)月，青島起草制定了《青島市壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢作戰(zhàn)方案（2019－2022年）》，開辟了營造“四個(gè)環(huán)境”、實(shí)施“四個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”、配置“五個(gè)重點(diǎn)要素”、搭建“五個(gè)平臺(tái)”等18個(gè)戰(zhàn)場、106項(xiàng)作戰(zhàn)任務(wù)，全力打造更加公平高效的營商環(huán)境，著力破解制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“市場冰山、融資高山、轉(zhuǎn)型火山”三大困境。

今年6月，青島市委、市政府舉行一場“壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢作戰(zhàn)方案答辯”，并按程序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和合法性審查。對作戰(zhàn)方案進(jìn)行詳細(xì)解讀，深入查擺影響我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。

王清憲在講話中指出，要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，積極為民營經(jīng)濟(jì)“站臺(tái)”，更好服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展。要全面清理政府違約行為，以政府購買中介組織服務(wù)的方式為企業(yè)提供政策服務(wù)，打造尊重法律的政府。

一本青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局操刀的《青島市民營經(jīng)濟(jì)政策一本通》，把這186項(xiàng)惠企助企政策都請到了“臺(tái)前”，以“標(biāo)簽化”的政策卡片形式匯編成冊，方便企業(yè)根據(jù)自身需要快速檢索查閱，是一本青島民營經(jīng)濟(jì)政策的“導(dǎo)航”。

成全企業(yè)創(chuàng)意，就是成全青島發(fā)展。10月29日，青島市委組織召開專題會(huì)議，聽取青島一家民營企業(yè)——偉東集團(tuán)匯報(bào)打造“人工智能+互聯(lián)網(wǎng)教育千億級產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施方案”項(xiàng)目情況。

現(xiàn)場，青島市委書記、市長以及多個(gè)部門的“一把手”把“舞臺(tái)”交給企業(yè)，安心當(dāng)好“場記”，聆聽企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新的聲音。有個(gè)值得一提的細(xì)節(jié)，參會(huì)的政府部門都是由偉東集團(tuán)“點(diǎn)名”圈定的，真正由企業(yè)自主整合資源做好平臺(tái)；決策層做什么？深化流程再造，建立頂格協(xié)調(diào)機(jī)制，讓企業(yè)和政府都明白各自該做什么。

11月15日，青島舉行以“發(fā)現(xiàn)未來的青島華為”為主題的民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會(huì)暨青島市民營企業(yè)100強(qiáng)發(fā)布會(huì)。山東省委常委、青島市委書記王清憲在發(fā)布會(huì)上致辭，并為民營企業(yè)100強(qiáng)代表頒獎(jiǎng)。

“誰不敢支持民營經(jīng)濟(jì)，就是對自己做到‘親’‘清’政商關(guān)系沒有信心，就是對自己的黨性沒有信心。”現(xiàn)場，王清憲的一番講話，引起全場掌聲。

據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，青島民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)已保持平穩(wěn)較快增長，成為全市增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢的“生力軍”。今年上半年，新登記民營企業(yè)5.45萬戶,同比增長31.09％；全市民間固定資產(chǎn)投資增長13.4％，高出全市固定資產(chǎn)投資5.9個(gè)百分點(diǎn)，占比達(dá)到52.2％；全市民營企業(yè)進(jìn)出口1643.4億元，增長26.5％，比全市進(jìn)出口整體增幅高9.2個(gè)百分點(diǎn)，占比達(dá)到58.6％；全市民營經(jīng)濟(jì)新吸納就業(yè)31.9萬人，同比增長8.8％，占全市新增城鎮(zhèn)人口總量的79.4％；全市小微企減稅面達(dá)到100％，小微企業(yè)新增減稅達(dá)到12.67億元。

企業(yè)沖鋒在前，政府貼身相伴，戮力同心，讓青島成為釋放企業(yè)家精神和創(chuàng)新活力的創(chuàng)業(yè)沃土，變成大批企業(yè)家青睞的活力城市。

對標(biāo)深圳大有可為

蛇無頭而不行，鳥無翅而不飛。

根據(jù)11月最新出爐的“2019青島民營企業(yè)100強(qiáng)”名單，其中建筑工程類企業(yè)（不含房地產(chǎn)）有16戶，貿(mào)易、銷售類企業(yè)有13戶，二者合計(jì)占比近30%。放眼全省，青島的國企體量占到全省的40%。

自今年年初“雙招雙引”被明確為一把手工程后，青島對標(biāo)深圳主動(dòng)作為，通過一系列大動(dòng)作成為全國投資的“熱土”，前三季度固定資產(chǎn)投資同比增長15.3%，增速在全國副省級城市中排名第三，僅次于廣州和深圳。

增長之勢可喜可賀，但從另一個(gè)角度看來，它擠占了青島民營企業(yè)的生存空間，民企不夠活躍，中小型民企，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力的短板被無限放大，成為了影響青島經(jīng)濟(jì)增長的重要一環(huán)，跟深圳相比有很大差距。

僅有政策扶持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，困擾民營企業(yè)發(fā)展的頑疾依然存在。青島市委書記王清憲強(qiáng)調(diào)“放大坐標(biāo)找不足，提高標(biāo)準(zhǔn)找差距”。而在對標(biāo)深圳、杭州的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r后發(fā)現(xiàn)，開放也好，發(fā)展也好，就業(yè)也好，增長也好，結(jié)構(gòu)調(diào)整也好，本質(zhì)上，真正的行動(dòng)者、操盤手是企業(yè)家。

11月13日青島市萬名企業(yè)家資本市場培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)正式啟動(dòng)，青島鎖定最需要“激活”的群體。市民營經(jīng)濟(jì)局局長高善武也表示：實(shí)施“雙灣計(jì)劃” ，全方位對接深圳。對標(biāo)深圳，正當(dāng)其時(shí)。

青島從企業(yè)家精神內(nèi)涵出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，培育本土特色的企業(yè)家精神。11月7日，100位青島企業(yè)家集體來到深圳，與100位深圳企業(yè)家深情相擁，成立了青深企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)。

“在當(dāng)前的機(jī)遇發(fā)展的之下，青島的企業(yè)和企業(yè)家應(yīng)該要提高自身的格局，應(yīng)該開拓自己的視野，應(yīng)該放大自己的胸懷，應(yīng)該增強(qiáng)自己的能量。”海信集團(tuán)總裁賈少謙認(rèn)為，青島企業(yè)應(yīng)該向深圳的企業(yè)和企業(yè)家認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力去創(chuàng)造自身的發(fā)展速度，通過自身的發(fā)展去引領(lǐng)青島的進(jìn)步和升級。

那么如何打破僵局，重新煥發(fā)青島本土的企業(yè)家精神呢？

這實(shí)際上跟青島整體氛圍有關(guān)，除了通過政策支持、資本培訓(xùn)等方式，青島全市上下全方位動(dòng)員起來，從資本培訓(xùn)、技術(shù)賦能、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、創(chuàng)意政策支持、開放交流平臺(tái)搭建等各個(gè)方面，讓企業(yè)家在青島擔(dān)當(dāng)“絕對主角”，意在培育本土的華為、騰訊。

“學(xué)深圳、趕深圳”，真正變成一種市場主體的自發(fā)行動(dòng)，只有企業(yè)和企業(yè)家奮發(fā)圖強(qiáng)，青島“學(xué)深圳、趕深圳”才更有希望。

培育成長沃土迎接機(jī)遇之年

2019年以來，青島通過開展產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)投培育、融資服務(wù)、人才培訓(xùn)等方式，將深圳市優(yōu)勢的創(chuàng)新資源導(dǎo)入青島，特別是要抓住深圳民營大企業(yè)大規(guī)模來青島投資的歷史性機(jī)遇，不僅引進(jìn)資金和產(chǎn)業(yè)，更要引進(jìn)先進(jìn)管理理念和思想，使青島成為民營企業(yè)和民營企業(yè)家成長的沃土。

同時(shí)借助今年5月2019全球（青島）創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)東風(fēng)，組織青島高成長民營及中小企業(yè)積極對接世界創(chuàng)投風(fēng)投資源。全球(青島)創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)以來，青島迎來新機(jī)遇，快速吸引集聚了770億元?jiǎng)?chuàng)投風(fēng)投基金，形成狼群效應(yīng)，呈現(xiàn)萬馬奔騰局面。

伴隨東北亞經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，青島成為天然的物流周轉(zhuǎn)地點(diǎn)，一帶一路打通了亞歐大陸，班列直通青島港，以前日、韓與歐洲的進(jìn)出口大都靠海運(yùn)連接，現(xiàn)在有了青島的中歐班列，貨運(yùn)與海運(yùn)相比時(shí)間大量節(jié)??；這是青島的紅利時(shí)期。

青島市政協(xié)召開常委會(huì)議和市政協(xié)全會(huì)專題討論會(huì)，聚焦民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝聚智慧和力量。遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)上，20多位政協(xié)委員和相關(guān)政府部門共同為青島民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“把脈開方”，從引進(jìn)各層次的人才、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、精準(zhǔn)施策等方面，提出了許多在青島本地適用、有前瞻性的建議，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展加油添薪。

值得欣喜的是，眼下的青島，政府和企業(yè)越來越能想到一塊，干到一塊，合作到一塊。“雙灣計(jì)劃”的順利開展，政府搭建的企業(yè)創(chuàng)意對接系列活動(dòng)旋即推進(jìn)。百名青島企業(yè)家們走訪深圳企業(yè)，深圳企業(yè)家開放的態(tài)度對青島企業(yè)發(fā)展提出了意見建議，并以務(wù)實(shí)的資源對接服務(wù)讓青島企業(yè)家收獲滿滿。

青島匯信互聯(lián)技術(shù)有限公司志在成為國際貿(mào)易行業(yè)信息化管理的領(lǐng)軍者，深圳取經(jīng)，更是讓公司管理層獲益匪淺。“深圳的政府尊重企業(yè)，尊重企業(yè)家，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造出舒適的發(fā)展環(huán)境。政府與企業(yè)攜手，營造出深圳創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的大生態(tài)。深圳發(fā)生的，青島也在發(fā)生，這給我們企業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大信心！”高管李俊說。

由此可見，接下來青島民營經(jīng)濟(jì)機(jī)遇無限，“潛力”即將爆發(fā)。

民營新經(jīng)濟(jì)彰顯發(fā)展活力

目前，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和5G、生命健康、腦科學(xué)等領(lǐng)域?yàn)榇淼牡谒妮喛萍籍a(chǎn)業(yè)革命正在加速醞釀，為青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

近年，青島市堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)中的“新基因”“新概念”同步展現(xiàn)出旺盛的活力。

活用供應(yīng)鏈金融：用大船帶動(dòng)小船。新希望六和集團(tuán)是青島一家農(nóng)牧食品大型企業(yè)。自2018年以來，新希望六和與農(nóng)行青島分行合作開展了一項(xiàng)供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)——“新希望六和商圈”數(shù)據(jù)網(wǎng)貸業(yè)務(wù)。

以新希望六和的一家上游企業(yè)臨朐縣永秀油脂廠為例，該企業(yè)是上線青島農(nóng)行數(shù)據(jù)網(wǎng)貸業(yè)務(wù)的第一批受益者。企業(yè)使用數(shù)據(jù)網(wǎng)貸1年多以來，累計(jì)貸款229筆，總金額達(dá)6066萬元，最小的一筆貸款僅約兩萬元，平均用款天數(shù)23天。在數(shù)據(jù)網(wǎng)貸支持下，企業(yè)與新希望六和的訂單金額從5800萬元增加到7770萬元，銷售收入增長了20%。

“數(shù)據(jù)網(wǎng)貸幫助我們進(jìn)一步穩(wěn)定了供應(yīng)鏈，強(qiáng)化了與上下游企業(yè)之間的聯(lián)系，有力支持了上下游小微企業(yè)發(fā)展。”孫慶河說。

目前像“新希望六和商圈”這樣的農(nóng)行數(shù)據(jù)網(wǎng)貸項(xiàng)目有6個(gè)，累計(jì)放貸金額達(dá)7.4億元，余額為2.5億元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，青島戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長11.6%和114.1%。“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比提升6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到43.1%。雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)與新興技術(shù)相結(jié)合，讓青島成為北方正在冉冉升起的獨(dú)角獸新興城市。

伴隨青島企業(yè)家暨“雙招雙引”大會(huì)、青深企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)、萬名企業(yè)家資本市場培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)、民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會(huì)暨青島市民營企業(yè)100強(qiáng)發(fā)布會(huì)……青島正視差距，奮起直追，用一系列務(wù)實(shí)的行動(dòng)告訴世界，這座城市正在改變。

未來，相信這座擁有百年歷史積淀的國際化大都市，定會(huì)順勢而為，乘勢而上。民營經(jīng)濟(jì)帶來的發(fā)展前景海闊天空，豐羽振翅的青島民營經(jīng)濟(jì)，只爭朝夕、蓄勢騰飛！

（來源：鳳凰網(wǎng)青島綜合）